为扎实推动我区文化广电旅游体育行业普法责任落实，进一步做好我局普法工作，根据广东省国家机关“谁执法谁普法”履职评议标准》汕尾市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的工作意见》（汕尾办发〔2018〕年3号）、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作办法》（汕普办〔2019〕10号）及区委办、区政府办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁 普法”普法责任制的工作意见》（汕市区委办〔2018〕32 号）《关于2021年、2022年“谁执法谁普法“履职报告评议单位安排的通知》（汕市区普〔2021〕1号）等文件精神，结合工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的部署和要求，坚持普法工作与行业综合执法实践相结合、日常宣传和集中宣传相结合、上下联动与属地管理相结合的原则，进一步明确局机关各股室、直属各单位的普法职责任务，健全工作制度，加强检查监督，努力形成局党组统一领导，各股室(单位)分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为我局推进建设稳定和谐的社会环境和优质高效的政务环境提供良好的法治环境。

　　二、基本原则

　　(一)坚持普法工作与法治实践相结合。将普法工作纳入我局总体工作计划，与文化、广电、旅游、体育等各项工作结合部署、齐抓共管抓落实；结合我局业务工作的开展，确定普法任务、普法方式和工作进度，坚持把法治宣传教育融入到法治实践工作的全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。

　　(二)坚持条块共建与部门普法责任相结合。明确局党组的普法责任，成立局依法行政工作领导小组。局党组书记、局长为组长；分管法治建设的局党组成员、副局长为常务副组长；局党组其他成员为副组长；机关各股室、直属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局市场监管股，由分管副局长任办公主任；明确各股室和各直属单位的具体普法职责,保障普法工作经费，积极推动年度各项普法工作的落实。

　　(三)坚持局系统内普法与社会普法并重。结合工作实际制定本局普法规划和年度计划方案，研究部署、组织开展本行业各项普法工作。在履行好系统内普法责任，努力提高干部职工法律素质的同时，积极承担面向社会的普法责任，通过组织各类文旅体活动，在公共文化体育场馆（站）、A级旅游景区等场所开展普法宣传教育，加大对各行业协会、文旅体经营企业、相关的网络媒体开展社会公益性普法，增强社会公众的法治意识。

　　(四)坚持上下级密切合作与普法工作报告制度并重。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，普法工作实行股室（单位）管理与业务工作、属地管理相结合，加强与各文化站的工作衔接，联动文旅体经营企业、相关的网络媒体积极参加普法，形成共同参与，协同普法的良好氛围。结合行业工作特点，制定年度普法责任清单，并向社会公布；按时向普法主管部门报送年度的普法工作计划、相关工作情况和普法工作总结。

　　三、重点普法内容

　　(一)系统学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。全面深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和以习近平同志为核心的党中央关于全面推进依法治国的战略决策和重大部署，学习宣传习近平总书记视察广东工作的重要讲话和重要指示批示精神。持续学习党章、党政领导干部选拔任用条例、共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规政策，增强广大党员干部的党章党规党纪意识，促使广大党员干部自觉尊崇党章，模范遵守党规。

　　(二)突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神。深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念，突出学习宪法确立的基本原则、国家根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务等内容，积极运用公共文化体育场所电子显示屏、宣传栏，依托局网站、微信群等平台，深入推进宪法“进机关、进校园、进社区”，切实提高全体公民宪法意识,坚决维护宪法尊严,推动宪法全面实施。

　　(三)强化学习宣传中国特色社会主义法治体系。广泛宣传民法典、组织法、立法法、预算法、档案法、保密法、安全生产法、消防法、交通法、未成年人保护法等反映国家政治、社会、经济制度的法律；学习最新颁布实施的刑法修正案以及与非诉讼有关的法律；学习宣传行政处罚法、行政诉讼法、政府信息公开条例、政府采购法、审计法、突发事件应对法等行政管理的法律法规，不断提高局系统干部职工的法律素养。

　　(四)全面学习宣传行业履职的法律法规。学习宣传文物保护法、广播电视管理条例、旅游法、全民健身条例、图书馆法等有关文物、广播电视、旅游、体育、公共文化等服务管理的法律、行政法规、立法解释、司法解释、部门规章以及对外开放方面的法律法规和所涉及的有关地方性法规、地方政府规章等。特别要认真学习近年来新制定、修改的行业相关法律法规等，加大力度提升局系统干部职工依法履职办事的能力和水平、运用法治思维和法治方式的能力。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导，明确部门职责。充分认识普法责任制的重要作用，落实领导干部集体学法、党组理论学习中心组学法、党支部学法、日常学法等制度，结合会议议题学习相关法律法规。政策法规科负责制定我局年度普法计划和普法责任清单，建立日常普法工作台账，加强普法工作统筹协调。机关各股室、直属各单位按照职能和分工做好日常普法宣传工作，对涉及多个股室的法律法规，要加强组织协调，形成工作合力，推动普法责任制做细做实。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对局系统干部职工的法治培训和集中学法工作，按时开展学法用法的考试考核工作。建立法律顾问（咨询）制度，落实行政诉讼案件行政机关负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

　　(二)做好行业普法工作，向社会开展普法宣传。对新颁布出台的行业性法规规章要加大宣传力度，邀请专家进行解读，并以通俗易懂的语言、图文等方式通过局门户网站、公共文化体育场馆宣传栏和服务窗口等对外公布，方便社会公众了解知悉。同时，通过综合执法、行业安全检查、基层调研等途径，加强对相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于行政管理工作的全过程，并把排查化解矛盾、问题与法律法规宣传教育有机结合起来，在解决问题中让相关人群学习法律知识。充分利用新颁布的国家法律法规规章和地方性法规规章起草制定过程向社会开展普法，指导、协助各直属单位、扶贫村、各行业协会、各行业经营企业落实普法教育，大力开展“法律进机关”“法律进校园”“法律进社区”等法治文化建设活动，营造良好的学法氛围。

　　(三)建立行政执法人员以案释法制度。加强执法典型案例的收集、整理和发布，以案释法，教育、引导公众学法知法守法。执法人员在办案过程中要落实好以案释法制度，要结合案情进行充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，及时解疑释惑。在节假日期间，以发布旅游安全提示、旅游消费及维权指引等方式，向旅游者普及旅游相关法律知识。利用行政处罚决定书等法律文书充分说理，深入解读法律。在处理涉法涉诉信访案件过程中，切实做好释法析理工作，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

　　(四)拓展普法渠道，创新普法工作方式方法。充分发挥广播、电视、网站等传统媒体优势，通过形式多样、丰富多彩的普法节目、专栏、文艺表演进行法治宣传教育。依托局网站，各直属单位、行业协会和经营企业的微博、微信公众号、抖音等新媒体新技术开展普法活动，并依法公开财务、执法、行政审批等信息，让公众学习和了解行业法律法规，履行法定义务。继续坚持以社会主义核心价值观为引领，大力加强法治文化建设，充分利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等时间节点，积极组织开展集中普法和志愿者宣传活动。同时，积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新载体在普法宣传中的运用，不断增强法治宣传实效。

　　各股室、各直属单位要注重总结在落实“谁执法谁普法”责任制普法过程中好的做法，积极推广普法工作好的经验，推动我局普法责任制的各项要求落到实处。

　　汕尾市城区文化广电旅游体育局2021年度普法责任清单