为进一步深化本部门法治政府建设工作，2019年，城区市监局在区委、区政府的正确领导以及省市监局有力的业务指导下，继续根据《中共汕尾市城区委 汕尾市城区人民政府关于印发汕尾市城区贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2016-2020年）＞实施方案的通知》（汕市区委〔2016〕9号）的精神和任务安排，统筹抓好严格执法、服务创新、专项整治、示范创建等重点工作，着力在重点领域和关键环节取得突破，健全商事制度改革、完善体制调整、流通领域市场监管等工作。现将今年来我局依法行政、法治建设工作情况作如下报告：

　　一、提高政治站位，明确工作责任

　　我局党组高度重视法治政府建设工作，从讲政治的高度，实行“一把手”负总责，明确工作目标任务，监督管理和执法责任到岗到人。落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。以抓铁有痕、踏石留印的力度，强化组织领导，瞄准目标，抓住不松、咬住不放，确保我局法治政府建设工作取得扎实成效。

　　二、深化商事制度改革，大力推进“放管服”

　　我局自2014年全面推开商事制度改革以来，认真按照国家、省、市和区的工作部署，抓住提高我区营商环境为重任，发挥市场监管职能，大力推进商事制度改革，提高开办企业便利度。实行注册资本认缴制；精简工商登记前置审批，前置审批事项压减近九成；全面实施“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”等登记制度改革，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，实行“二十四证合一”，对进一步降低市场主体创设的制度性成本，增创城区营商环境新优势发挥了积极作用；实行“证照分离”；取消名称预先核准和营业执照遗失登报声明；实行名称自主申报，进一步压缩了企业开办时间，减少为3天；推行电子营业执照和全程电子化登记管理，截至2019年12月初，我局共办理全程电子化商事登记79宗；进一步放宽登记条件的限制，简化住所登记手续，允许住宅改为经营性用房，并对实行“一址多照”及“一照多址”等作出具体规定。商事制度改革的深入、便利度改革的“落地”，大大改善了营商环境，有效激发了市场内在活力，释放了经济发展的巨大潜能，推动了汕尾市城区市场主体“井喷式”增长。商改5年多来，截至今年12月初，全区累计新登记市场主体达33584户（其中个体31031户，企业2553户），与商改前2013年末的13436户相比，新登记市场主体数量大大超过了历史存量。全区的市场主体总量呈快速增长势头。

　　三、依法履职尽责，大力查处各类违法案件

　　我局根据上级部门的工作部署及自身职责要求，采取日常巡查和集中查处的方式，深入开展流通环节商品监管、反垄断、反不正当竞争，依法打击无照经营、假冒伪劣、商标侵权等侵犯知识产权行为，配合开展打私、打传、扫黄打非等执法行动，持续加强对各类破坏市场秩序违法犯罪行为的高压态势。大力查处与人民群众息息相关的食品、药品及无照经营案件，有力净化了市场营商环境，截至目前，大力查处各类违法违规案件81宗，没收违法所得约0.3万元，罚款约12万元。

　　四、深入推进依法行政，提升执法水平

　　一是规范执法主体。严格执法人员资格管理、法规培训考试、执法证件使用，做到持证上岗执法。

　　二是规范执法程序。按照职能依据、岗位职责、工作标准和工作流程等，根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等要求保证程序合法。

　　三是规范自由裁量权使用。研究探讨细化自由裁量权，增强可操作性，限制随意裁量权的弹性空间。

　　四是推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面贯彻执行行政执法“三项制度”。

　　五、加强调解工作，保护消费者合法权益

　　我局认真做好投诉、举报工作，对市局、12345平台移交的投诉、举报案件依法调查、核实和查处并及时将结果反馈给相关部门和人员，化解了社会矛盾，维护了消费者的合法权益。截至目前，共受理投诉举报案件921宗，其中，受理投诉案件780宗，成功调解510宗，挽回经济损失230万元；受理举报案件141宗，罚款0.45万元。

　　六、内外兼修，大力营造法治氛围

　　一是抓好干部职工学法。针对市场执法工作的新情况、立足岗位，服务区域发展，推行业务培训、案例交流、领导带头学法等形式，提升队伍整体法律素质。根据《关于组织开展2019年度全区国家工作人员学法考试的通知》（汕市区普办[2019]9号）的要求，组织干部职工进行学习《宪法》、扫黑除恶、知识产权保护、法治化营商环境、环境保护等相关法律法规、政策性文件，并参加学法考试；组织执法人员参加市局举办的相关业务培训；利用“12·4”发放《宪法》手册，加强宪法宣传教育。以上措施增强了行政执法能力，有效提高了学习效果，增强了执法人员整体素质。

　　二是对行政对象积极开展法治宣传活动。举办了“3·15”国际消费权益日宣传活动，通过设立宣传咨询服务台、分点，现场受理消费者投诉，向广大市民发放消费维权宣传资料，增强了全区人民消费维权意识，畅通了消费维权渠道。通过出动宣传车辆、印制材料、制作展板、悬挂条幅等形式，多途径宣传扫黑除恶、创文创卫、门前三包、无证无照处罚、消费维权等相关知识，引导了经营者诚信经营，推进了相关法律法规真正“落地”。

　　一年来，我局深入推进依法行政，加快法治政府建设工作在不断加强和完善。但仍存在一些不足，执法人员综合执法能力有待提高，法律知识学习的自觉性不强，专项治理工作效果与预期目标有差距，依法治理工作创新不不够等等。下来，我局将结合党的十九大精神的学习贯彻，围绕法治政府建设目标，扎实开展法治政府建设工作，探索可操作、可复制的新经验，全面提升全局法治政府建设工作水平，为把汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠作出应有的贡献。