汕市区新委﹝2024﹞3号

关于印发《汕尾市城区新港街道主次干道路长制工作方案》的通知

各村（社区）、街道所属有关单位：

　　经街道党工委、办事处研究同意，现将《汕尾市城区新港街道主次干道路长制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                  中共汕尾市城区新港街道工作委员会    

                                                                                      汕尾市城区新港街道办事处

                                                                                           2024年2月1日

汕尾市城区新港街道主次干道路长制工作方案

　　为深入推进市容市貌整治工作，打造干净、整洁、安全、有 序的城市环境，进一步巩固我市创建国家卫生城市和省文明城市 成果，持续深入推进创建全国文明城市工作，推动街道辖区市容环境和居民生活品质再上新台阶，按照区委、区政府工作部署，并结合我街道实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕市委市政府、区委区政府创建全国文明城市的总体要求和工作部署，按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、把握重点、动态管理”的要求，在市区主次干道全面推行路长制，建立健全责任明确、协调有序、监督严格、管理有效的城市监管机制， 实现一路一长，逐步实现网格化管理，促使网格无盲区、保洁全 天候、服务全时段、监督全过程的常态化运行，确保城市管理水 平整体提档升级，实现主次干道管理标准化、精细化、制度化、长效化，不断提升城市精细化管理。

　　二、工作目标

　　针对影响城市环境容貌的“脏、乱、差、丑”等突出问题，按照高标准、高质量、全方位、立体式标本兼治，突出问题导向，集中时间、集中力量、合力攻坚，尤其是在重点突出问题、薄弱环节上精准发力，全力开展主次干道市容环境整治提升行动，实现辖区内路况明显改善，安全通行明显提高，优良路率大幅度提升。同时，进一步总结工作经验，落实常态化管理，切实提升中心城区城市文明形象，为人民群众营造更加优美整洁、规范有序的城市人居环境。

　　三、工作原则

　　坚持党政领导、部门联动的原则。全面构建以街道领导班子负责制为核心的责任体系，明确各级路长责任，打破部门、区域、层级的壁垒，协调道路监管，强化工作措施，实行联防联控，层层抓落实，形成“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局。

坚持问题导向、因地制宜的原则。结合街道辖区市容市貌现状特点推行路长制，实现一路一长、 一路一策，做到因地制宜、属地管理、突出重点、精准施策，科学解决当前市区主次干道乱贴、乱挂、乱搭乱建、乱倒乱放等突出问题。

坚持强化监督、严格考核的原则。建立健全路长制实施的监督考核和责任追究制度，精准对标《全国文明城市测评体系》, 加强监督检查，狠抓责任落实。拓宽社会监督渠道，密切加强与群众互动，充分发挥路长制作用，营造全社会关注和共同参与城市管理的良好氛围。

坚持打造精品、长效持久的原则。牢固树立精品意识、长效意识，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，做到精益求 精。同时，进一步加强管理，健全长效措施，全面提升城市管理精细化水平。

　　四、组织体系

　　(一)健全工作协调机制

　　街道创文办负责街道路长制工作的组织领导和统筹协调，研究解决推行路长制过程中的重大问题；负责推进路长制的日常工作，负责拟订路长制管理制度和考核办法，组织、协调、监督、指导路长制各项工作任务的落实，并组织实施考核、督查、验收、信息共享等工作。各村(社区)负责组织推进本村（社区）区域内路长制的实施工作，并按照一路一长、一路一策原则，参照本工作方案，负责制定所属村（社区）区域内除本工作方案之外道路的背街小巷巷长制实施方案。

　　(二)构建路长管理制度

　　实行街道领导班子同志挂路制度。新港街道领导班子成员担任街道第一责任人，部分街道职工干部担任包片责任人，村（社区）党组织书记为村（社区）责任人。主要负责主次干道的组织领导、决策部署、考核监督、人员安排，及协调处理城市管理“十乱”重大问题；监督和协调相关部门和第一责任人履职。街道第一责任人做好管辖道路沿线的劝导与管理，做好市容市貌、市政园林、环境卫生、交通管理、“三线”整治等工作，同时，协调相关职能部门做好管辖道路的整治工作及应急处置。

　　(三)构建路长制专门工作团队

　　综合行政执法办、经济办、规划办、经济发展服务中心部门均构建成各自的专门工作团队。以责任路段的整治提升为共同目标，共同承担责任，形成主动、高效、合作的团体，解决问题，达成共同目标。

　　五、管理整治范围

　　路长制管理整治以市区主次干道为基础范围，并以线带面，先路面两侧，再覆盖周边小区、农贸市场，逐步实现网格化管理，使道路管理更加精细、整治效果显著提升。

　　六、主要整治任务

　　(一)整治乱搭乱建。加强巡查频次和力度，对主次干道内  外侧未依法办理建设工程规划许可手续和施工许可手续、擅自施 工的违法建设主体进行查处。加强违建易发、频发区域的巡查监管，依法严厉打击各类违法建设行为，做到人行道、非机动车道、主干机动车道无被侵占、毁坏，公共设施无损坏，消防通道不被占用，各种空中缆线整齐规范，确保城乡建设管理健康有序发展。

　　(二)提升环境卫生水平。通过巡查、蹲点、监控等多种方式，重点整治乱扔垃圾、随地吐痰、乱张贴“牛皮癣”、涂鸦等乱象。确保垃圾箱(桶)完好、整洁无破损，配电箱四周干净整洁。落实“网格化”清扫保洁制度，加强公共卫生间的管理，每隔500米至少能看到1处指示牌，公共卫生间应设有无障碍卫生间，设施干净、周边无垃圾污水污迹、无明显异味，能够正常使用。加强主干道两边市场环境整治，加强路面清扫冲洗保洁力度，确保环境卫生干净整洁，垃圾定点定时收集并及时清运。严格落实“门前三包”责任制，维护责任区门面、墙面、橱窗等区域清洁卫生，门前绿化带干净整洁，无垃圾、杂物，规范管理临街商店出店经营等现象，保持沿街绿化、卫生、秩序整洁有序。

　　(三)改善交通秩序。加强道路交通安全日常管理，做到车辆、行人各行其道；规范机动车道、人行道、自行车道停车泊位施划和车辆停放，加大对违章停车的查处力度；加强对交通设施管理，做到交通信号灯、交通标志线设置规范，机非分离、人车分离等安全设施配置完整，道路交通护栏、隔离墩无空缺、损坏、移位；对一些模糊不清的停车线重新划线，对标注非机动车停车标识占用盲道和影响通行的停车线予以取缔；加强对电动自行车管理，确保电动自行车有上牌照，停放有序；加强共享单车路边停放管理，对不配合的共享单车企业按程序报市有关部门处理；加大“泥头车”抛、洒、滴、漏污染道路现象查处力度，确保交通秩序文明、安全、有序。

　　(四)打击占道经营。加强巡查监管，严厉打击占道经营、乱摆乱卖等行为；加强沿路两侧农贸市场规范管理，取缔未经许可的马路市场和各类流动摊点，重点整治各类流动摊点、车辆乱停乱放和临时卖菜小摊点，改善因流动摊点占道、临时卖菜小摊点和车辆乱停乱放造成的环境杂乱及交通拥堵现象；规范流动摊档的管理，对阻碍通行、长期扰民、影响周边环境未批准设立的临时摊点群坚决予以取缔，集中整治后实行常态化管理，确保经营秩序规范有序，常态长效。

　　(五)加强户外广告管理。清理非法违规商业广告、招牌灯 箱，拆除未经批准、过期和废旧的户外广告、指示牌，包括道路 两侧可视范围内未经审批擅自设置或违反城市容貌标准、影响市 容观瞻的各种类型户外广告；督促限期整改或拆除中央隔离带破 损路灯广告牌；清理非公路标识标牌、宣传标语；拆除各类违规广告，清理乱披乱挂，实现违规广告全年“零目标”,保持城市天际线的整体与完整性。

　　(六)提升绿化管护水平。道路两侧环境绿化美化，确保主 干道路面无明显坑洼和积水，道路整体清洁，路面呈本色；人行道在路口、出口处设有缘石坡道。对主干道等道路进行绿化提升改造，推进沿线绿地升级提档；对绿化空缺段进行绿化补植，全线播种花草，达到“一季有花，四季常绿”通行效果，最大限度地满足“创园”每300米见绿的要求。

　　(七)规范工地围蔽设施。督促主次干道周边建筑工地做好 围挡围蔽，围挡设施封闭完好、无破损，防尘措施到位，物料堆 放规范，做到稳固、安全、整洁、美观，无安全隐患，无乱倒建筑垃圾；当围挡设施出现开裂、沉降、倾斜等险情时，应立即采取相应加固措施；出现破旧、污损、乱张贴、乱涂写、乱刻画或者不符合安全使用要求时，及时予以清洗、清理、修复、更换，确保整洁、美观、安全。

　　(八)加强绿网巡查修复。全面检查建筑工地和空旷地周边 设置的围挡和绿网是否破损、破旧、脱落，发现问题及时予以修复，保持围挡外观整洁美观。

　　七、管理流程

　　为强化路长制的落实，实施“定期巡检→专项协调→跟踪督办→监督考核”四步法管理流程。具体如下：

　　(一)定期巡检。街道第一责任人每周路面巡查不少于2次，街道包片责任人联合驻队工作组人员每天检查一次，村（社区）每天派三名以上人员检查两次，检查中发现的问题要形成问题清单，建立台账备查，一般问题即时协调处置，复杂问题及时上报街道第一责任人和街道创文办解决。

　　(二)专项协调。对于检查人员发现的疑难问题，街道第一责任人应跟踪了解发现问题的处置情况，必要时进行专项协调，研究治理方案。较为复杂和典型的问题、涉及多部门联合处理的问题由街道第一责任人召集专题会议协调解决。

　　(三)跟踪督办。街道纪检办、创文办联合成立专项督查组(以下称为“督查组”),对巡查发现的问题进行专项跟踪督办。

　　（四）监督考核。路长制管理中发现的问题，要做到责任明确、落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实。督查组对处置情 况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改，对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

　　八、保障措施

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。各部门、各村（社区）要统一思想、提高认识，把全面推行路长制作为创文巩卫和加强市容市貌整治提升的重要举措。每条主干道成立一个专班，由街道第一责任人担任组长，切实加强组织领导，狠抓责任落实，制定细化工作方案，明确进度安排，各村（社区）背街小巷及村道也参照街道的做法，设立路长制、巷长制，确保每条路、每条巷均有干部来抓落实。

　　(二)加强协调配合，形成工作合力。各地各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协调配合、上下联动，形成工作合力，共同推进主次干道市容环境整治提升工作，切实推动主次干道路长制建立。在遇到问题时，要结合职责实际积极沟通协商，主动对接协调，从源头治理、执法检查等各方面强化工作落实，通过实地跟踪检查、督促问题整改等方式，对市容市貌、环境卫生、车辆停放、乱搭乱建等进行专项督查，确保责任落实到位。

　　(三)强化方式举措，加大打击力度。各部门各村（社区）要按照“疏堵结合、集中整治、长效管理”的工作要求，坚持问题导向，建立“部门协同配合、群众广泛参与”的主次干道市容环境专项整治管理机制，实现全天候、常态化管理目标。整治先易后难，以点带面逐步推进，此项工作涉及部门要齐抓共管形成常态化展。执法部门在整治中要严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。

　　(四)健全工作机制，加强信息报送。建立部门联动、路域统筹协调机制，实现系统治理、联防联控；建立路长会议、信息报送、信息共享、工作督查及工作验收等制度，协调解决城市管的重点难点问题；建立城市管理长效机制，落实管护主体、责任、人员，保障财政经费投入。

　　(五)加强宣传引导，形成浓厚氛围。充分发挥媒体的宣传引领作用，多形式、多角度、全方位宣传路长制工作动态，突出典型报道。特别是对各种不文明陋习、“脏乱差”现象、不作为的单位进行公开曝光，形成舆论监督环境，营造良好的社会氛围。