为进一步夯实基层火灾防控，确保全区消防安全形势稳定，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）《广东省实施(中华人民共和国消防法)办法》和《中共汕尾市委办公室 汕尾市人民政府办公室关于印发<关于深化消防执法改革的实施意见>的通知》（汕尾委办字〔2021〕15号）等法律法规与文件精神，按照 “消防工作只能加强,不能削弱 ”的原则，着力提升基层消防安全监管水平，有效预防火灾，结合我区实际，决定开展消防行政委托执法试点建设工作，将消防监督检查权和部分行政处罚权委托给新港街道办事处实施。

　　一、法律依据

　　1、《中华人民共和国行政处罚法》第二十条

　　2、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》（以下简称《实施办法》）第三十八条

　　3、《广东省消防工作若干规定》（广东省人民政府令第282号）第三十九条

　　二、实施行政行为的范围

　　新港街道办事处以城区消防救援大队的名义实施以下行政行为：

　　（一）监督检查。按照本协议委托的执法事项，对本行政区域内的单位和个人开展消防监督检查。

　　（二）责令改正。对消防监督检查时发现的火灾风险隐患和消防安全违法行为，应当依法责令有关单位和个人立即改正或限期改正。

　　（三）行政处罚。根据《中华人民共和国消防法》《广东省实施＜中华人民共和国消防法＞办法》等法律法规和委托执法协议书委托的行政处罚案由，由受委托单位依法对具体违法行为进行行政处罚。发现违法行为不属于其委托职权范围的，应当将案件转交委托单位或其他单位依法处理。

　　（四）提请行政处罚权。受委托单位发现违法行为不属于委托执法权限范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出行政处罚。

　　三、委托事项

　　委托单位将《中华人民共和国消防法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工作若干规定》中规定的下列消防安全违法行为的行政执法权（含行政处罚及与之相关的行政检查权）委托给受委托单位实施：

　　1.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（《消防法》（2021年修订）第六十条第一款第五项和第二款）

　　2.在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间以及不符合消防安全条件的室内场所停放电动自行车、电动摩托车或者为电动自行车、电动摩托车及其电池充电，或者携带电动自行车、电动摩托车及其电池进入电梯轿厢的，由消防救援机构责令立即改正；拒不改正的。（《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第四十九条）

　　四、委托执法工作职责

　　（一）委托单位职责

　　1. 指导和监督受委托单位在委托权限范围内以委托单位名义实施行政执法行为。

　　2. 组织对受委托单位执法情况进行评估，并定期通报评估结果。

　　3. 委托单位应协助组织受委托单位执法人员参加执法资格培训及相关业务学习。

　　4. 委托单位为受委托单位提供委托权限范围内实施行政执法所需要的法律文书和行政处罚裁量标准。

　　5. 纠正或者撤销受委托单位实施的不适当或者违法的行政执法行为，受委托单位违法实施行政执法行为造成严重后果的，委托单位可以解除委托执法协议；解除与不再具备条件的受委托组织的委托关系。

　　6. 受委托单位委托权限范围内因违法导致案件错误所产生的法律后果由委托单位承担，委托单位承担相应责任后，可以根据受委托人的过错责任大小，依法予以追偿，若超过委托权限范围的违法事项，法律后果由受委托人自行承担。

　　7. 报请有关部门吊销具有违反执法纪律、超越委托权限执法情形的受委托单位执法人员的行政执法证件；情节严重的，移送监察机关查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　（二）受委托单位职责

　　1. 建立健全相关工作制度和实施办法，依法实施行政执法工作，主动接受委托单位的指导和监督。

　　2. 以委托单位的名义，在委托权限和范围内实施行政执法，不得再委托其他组织或个人实施行政执法。

　　3. 根据消防监督执法工作量配备足够数量的执法人员，且不少于4名；组织有执法经验的人员参加消防监督执法资格培训考核，考核合格后上岗。保持行政执法人员的相对稳定，若行政执法人员因人事变动等情况不再从事委托执法工作，应及时回收该行政执法人员所持有的行政执法证件，并交回发证机关。

　　4. 实施执法工作时，应当由2名以上的行政执法人员共同进行，必须主动出示有效的行政执法证件，按法定程序实施行政执法行为，使用统一制作的法律文书。

　　5. 严格执行委托单位的行政处罚裁量标准，在委托权限内执法，不得随意降低或者提高处罚标准。

　　6. 受委托单位作出行政决定之日起3个工作日内报委托单位备案；在次月的第5个工作日前，向委托单位报送上个月委托执法统计报表，不得虚报、瞒报、拒报或迟报。

　　7. 及时向委托单位书面报告在委托行政执法过程中存在的问题。

　　8. 受委托单位以自己的名义执法或者超越委托权限，乱施行政处罚所产生的法律后果由受委托单位自行承担。

　　9. 受委托单位定期安排行政执法人员参加相关专业学习和业务培训。

　　10. 受托单位就委托事项配合委托单位开展信访投诉、信息公开、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等工作。

　　五、委托期限

　　2022年12月10日至2023年12月10日。

　　特此公告

                                                                                                                                                                                                              城区消防救援大队

                                                                                                                                                                                                                2022年12月7日