汕尾市城区人力资源和社会保障局2024年
工作总结及2025年工作计划
2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，围绕稳定就业大局、深化社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、构建和谐劳动关系等方面破题发力，推动人社事业高质量发展，有力服务全区稳定经济增长大局。
一、2024年工作总结
（一）优化就业服务体系，就业形势总体稳定。全区实现城镇新增就业6123人，完成年度任务的102.1%；城镇失业人员实现再就业人数2921人，完成年度任务的104.3%；就业困难人员实现就业人数418人，完成年度任务的104.5%；促进创业562人，完成年度任务的106.0%；实现转移农村劳动力1303人，完成年度任务的100.2%；城镇登记失业率控制在3.0%内，零就业家庭动态清零。一是强化就业优先政策。鼓励城区24家就业见习基地及见习单位开发就业见习岗位，支持高校毕业生等青年群体更好更快就业创业，现已开发就业见习岗位546个，吸纳就业见习人员121人。二是大力扶持自主创业。发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，引导和支持广大劳动者自主创业，以创业“贷”动就业。累计接受创业担保贷款相关咨询140余人次，受理创业担保贷款申请17笔，共计610万元，已发放小微企业创业担保贷款2笔440万元，有效促进就业创业73人。三是精准帮扶重点群体就业。开展2024年“百日千万招聘专项行动”汕尾市职业技术学校专场招聘会、“职”引她未来汕尾市城区女性专场招聘会等线上线下招聘会及政策宣传活动51场次，组织发动信利半导体有限公司、汕尾比亚迪电子有限公司、汕尾德昌电子有限公司等246家次企业参加，累计提供涵盖制造业、服务业等多个行业及领域的就业岗位1.5万余个。四是加强失业动态监测。依托广东省就业失业监测系统对辖区内40家定点企业岗位变化情况实施定期监测，实行专人上报制度，目前40家定点监测企业在岗人数为4688人，用工需求工种以制造业普工为主，企业用工总体平稳。五是加强戒毒康复人员就业帮扶。依托移动互联网，“汕尾就业”小程序举办“城区戒毒康复人员网络招聘活动”及线下禁毒宣传活动共4场次。开展戒毒康复人员技能培训2场次，参与培训的学员共280人。六是强化技能培训提能力。今年以来开展“粤菜师傅”培训211人次，完成年度任务的105.5%；新增取得职业资格证书或技能等级证书1006人次，完成年度任务的100.6%；开展“南粤家政”培训1451人次，完成年度任务的145.1%；开展“农村电商”培训307人，完成年度任务的153.5%。举办职业技能培训“送教下乡”活动27场次，进一步激发基层群众内生动力，拓展就业技能，帮助群众实现增收致富。七是优化拓展公共就业服务平台。织密公共就业服务网。用好我区1个标准化就业驿站和7个镇（街道）就业驿站服务点，为劳动者实时提供就业岗位信息供给、就业创业政策咨询、求职登记等公共就业服务，累计发布QC质检、营销工程师、文员等就业岗位18080个，提供就业创业政策咨询服务520余人次，有效畅通基层就业服务“最后一公里”。八是推动城区零工市场扩面提质。在市城区东涌镇党群服务中心、市城区人力资源服务市场、汕尾市吉仁康家政服务有限公司建成零工市场3家，设置岗位信息发布、政策咨询等功能区，做到就业信息、用工信息同步共享，累计发布零工岗位信息23期，提供保安、护工、钟点工等零工岗位491个，成功促成对接109人次。九是建立完善人力资源市场体系。2024年我区新增建立人力资源服务机构2家，目前我区人力资源服务机构数量（不含单证劳务派遣）共8家，主要服务我区企业用工招聘工作，致力于打造好用工招聘服务平台。十是推动创业孵化基地健康发展。2024年我区新增创业孵化基地1家，现有区级创业孵化基地共2家，入孵创业孵化主体共50户，通过组织开展创业孵化（示范）基地或返乡创业孵化基地考核等措施，促进创业孵化基地建设健康发展。
（二）完善社会保障体系，守护群众幸福底线。一是促进我区基本养老保险提质增效。结合我区实际，制定了基本养老保险提质增效工作方案，成立汕尾市城区社会保险提质增效工作推进小组，对基本养老保险提质增效的落实情况进行督导督查，通过“试点先行、典型引路、分步推进”的方式，全面深入推进我区基本养老保险提质增效工作。截至11月底，全区基本养老保险参保人数149343人，其中城镇职工基本养老保险（含离退休）参保人数40656人，完成率为91.36%，城乡居民养老保险参保人数108687人，完成率为102.05%；企业职工基本养老保险基金征收20697.18万元，完成率为90%。二是切实落实困难人员参保政府代缴政策。截至11月底，全区防止返贫、低保特困、重度残疾人员符合参保条件的5013人，落实参保5013人，参保率完成100%，实现应保尽保。三是健全社会保障体系，推行多层次多支柱养老保障，在全区举办了个人养老金政策解读宣讲会，积极推进个人养老金制度全面实施。四是积极做好工伤失业工作。截至11月底，工伤保险参保人数23504人，完成率为102.19%；失业保险参保人数13074人，完成率为104.59%；工伤保险基金征缴486.37万元，完成率为106%；失业保险基金征缴453.9万元，完成率为82%。
（三）提升人事人才服务水平，激发人才创新创造活力。一是畅通人才引育用服机制。放活事业单位人员聘用、岗位管理制度，今年以来共受理十级管理岗位人员晋升九级职员25人的备案手续，完成了6个事业单位的岗位设置、审批了138个事业单位379个岗位使用，岗位实名使用备案1781人。二是推进招才引智工作。今年以来，依托省、市统一集中公开招聘平台举行事业单位公开招聘工作3场次，聘用入职38人。三是深化职称制度改革。按省、市统一部署，稳步开展各系列职称评审工作，持续推进职称评审制度改革，2024年共受理410名企事业专业技术人员职称申报材料。
（四）构建和谐稳定劳动关系，营造稳定发展环境。一是做好劳动人事争议处理工作。截至目前，我区劳动人事争议仲裁委员会立案受理劳动仲裁案件53宗，已结案53宗，不予受理15宗，涉及劳动者68人，涉案金额960万元，案件结案率100%。其中，仲裁调解结案41宗，办理案外调解33宗，劳动仲裁案件调解成功率达86.05%。二是积极化解信访矛盾。共接到劳动者举报投诉案件1435宗，涉及人数1787人，涉及金额7338.07元。其中，受理建筑类案件341宗，涉及农民工615名，涉及金额4033.62万元。今年以来，移送公安机关案件10宗，进行重大劳动保障违法行为社会公布企业5家，未发生重大欠薪群体性事件或因欠薪到省进京上访的情况。
（五）提高信息规划水平，持续提升公共服务效能。一是向信用汕尾平台归集信用信息30条，并已建立台账，确保了“双公示”工作有序开展。二是组织开展2024年优化法治化营商环境宣讲会，聚焦优化法治化营商环境，加大相关法律法规及政策的宣传力度，切实增强企业法治意识，助力以法治思维和法治方式推动发展新质生产力，为高质量发展营造良好法治氛围。三是根据省市统一部署，做好广东省社会保障卡居民服务“一卡通”工作。成立了以分管人社工作副区长任组长的汕尾市城区社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组，印发了《汕尾市城区社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案》，认真组织做好《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》的学习宣传和贯彻，当前我区政务大厅、镇街、社区行政村政务服务场所均已支持使用社保卡办理业务，各项惠民惠农补贴、政府人才津贴等资金均已实现通过社保卡发放。2024年，全区企业养老月定期待遇使用社保卡发放达6593人，覆盖率84.02%，失业待遇使用社保卡发放覆盖率96.99%，工伤保险使用社保卡发放覆盖率89.86%，城乡居保待遇使用社保卡发放达32586人，覆盖率91.4%。就业专项资金共计发放659.68万元，涉及2882人次。
二、工作亮点
（一）推动百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动落地落实。举办汕尾市城区校地合作暨创新创业人才系列活动、汕尾城区青年人才京东零售创新创业培训暨高校毕业生专场招聘会等活动，采用“推介+创业指导+创业实践体验”相结合的模式，为150余名高校毕业生和有创业意愿的各类城乡劳动者开展创新创业培训，激发参会人员创新创业意识，提高创新创业发展水平。
（二）丰富就业公共服务供给。我区首个标准化就业驿站今年第三季度建成并投入使用，目前我区1个标准化就业驿站带动7个镇（街道）就业驿站服务点为劳动者实时提供就业岗位信息供给、就业创业政策咨询、求职登记以及企业招聘等公共就业服务，累计发布就业岗位1.8万余个，提供就业创业政策咨询服务520余人次，满足群众“最后一公里”就业需求。
（三）“镇村通”平台实现全覆盖。对全区各乡镇（街道）、村（社区）实施“城乡居保镇村通”工程建设情况开展实地核查，现场对村镇平台设立窗口、配足人员、自助终端业务办理等情况进行核验。目前，我区7个镇（街）级服务网点和97个村级服务网点均已配备权限，镇村平台覆盖率达100%。
（四）源头治理欠薪工作格局形成。贯彻落实《广东省源头治理欠薪问题实施办法》实施，深入推进源头治理欠薪工作，坚持欠薪问题源头治理、系统治理、依法治理、综合治理。加强与住建、农村农业和水利、法院、公安、宣传等部门的工作联动，强化源头镇（街道）源头治理欠薪工作职责落实，各部门齐抓共管，全区根治欠薪源头治理欠薪工作取得了重要成果，形成了党委政府抓总、人社部门牵头、行业主管部门各负其责、镇（街道）担负属地主体责任的欠薪综合治理机制。
（五）劳动关系各方资源整合取得突破。充分发挥工会、企业代表组织参与劳动争议协商调解职能作用，成立了汕尾市城区劳动争议三方联合调解中心，联合区总工会、工商联共同开展劳动争议联合调解工作，更加及时高效处理劳动争议，保障全区劳动关系的和谐稳定。
（六）成功申报我区首个博士工作站。深入推进博士工作站平台建设，经推荐、评选等程序，汕尾市国泰食品有限公司被省人社厅批准作为我区首个博士工作站设站单位。博士站的设立填补了我区博士工作站的空白，有力推进我区产学研深度融合，激发企业创新能力。
三、存在问题
（一）辖区企业留人的吸引力不足。辖区内的企业规模普遍较小，多为第三产业服务业、传统制造业，与珠三角等发达地区相比，我区企业受经营规模和成本的限制，在薪酬待遇、发展前景等方面对求职者的吸引力不足，面临找不到、招不来、留不住的“三难”问题。
（二）高层次人才总量不大的困境仍然存在。高新产业发展水平不高，博士和博士后科研平台偏少，薪资待遇方面缺乏吸引力，对人才的吸附能力和承载能力不够强。专业技术人才队伍总量偏小，高层次专业技术人才占比小，专业技术人才及乡土人才对申报职称评审积极性有待提高。
（三）欠薪问题形势复杂严峻。劳资信访投诉举报案件总量、涉及劳动者人数、涉及金额呈逐年上升趋势，工程建设领域欠薪问题仍比较突出，小微企业零散性欠薪问题高发，新就业形态相关政策配套存在滞后性，欠薪问题涉及情况更加复杂多变，为薪资追缴、劳动者维权带来极大难度。
（四）基层调解组织力量发挥不足。大部分镇街及企业劳动人事争议调解组织没有真正发挥作用，工作人员多为兼职，业务不够熟练，专业化、职业化程度低，劳动争议调解、仲裁工作难以推进，无法适应新形势下劳动争议仲裁工作的需要。
四、2025年工作计划
全面加强党的领导和党的建设。一是强化党组主体责任。坚持“第一议题”学习制度，落实意识形态工作责任制，认真履行好“一岗双责”，实现党建与业务“两手抓、两手硬”。二是推动基层党组织全面进步。以创建模范机关为抓手，落实好“三会一课”制度等党内政治生活各项制度，举办主题鲜明的党性实践活动，持续开展主题党日活动和“人社业务讲堂”活动，不断增强党员的角色意识、形象意识和行为意识。三是加强党风廉政建设。坚决执行党的路线方针政策和各项决议决定，严格落实党组织的各项制度，加强党员的教育、管理和服务，树立正确用人导向，打造忠诚干净担当的狮子型人社铁军。
（二）全力以赴促进高质量充分就业。强化就业优先导向，落实落细市“稳就业17条”“促进就业九条”等政策，推进就业帮扶、技能提升、创业扶持、优化服务并举。一是健全就业帮扶机制，精准开展重点群体就业帮扶。不断健全完善高校毕业生就业政策服务体系精准开展“1131”就业服务，加强辖区企事业单位见习岗位、公益性岗位开发。二是加快构建“15分钟就业服务圈”，赋能基层公共就业服务。完善城区零工市场、就业驿站配套建设，拓展新就业形态就业空间，推动公共就业服务向村（社区）延伸。三是抓好职业技能提升，搭建“培训+技能鉴定+就业”服务平台，在培训课程中引进相关企业开展就业推介，实现参训学员结业即就业。四是持续优化人才服务，简化就业补贴的申请手续，提高就业创业专项资金使用率，使各项就业补贴落到实处。五是持续开展“三项工程”及“送教下乡”活动，进一步激发基层群众内生动力，拓展就业技能，全力保持就业形势总体稳定。
（三）加强人事人才队伍建设。一是持续深化事业单位人事管理机制体制改革。完善事业单位公开招聘制度，健全岗位聘用管理机制，深化事业单位人员聘用制度改革，充分发挥事业单位工作人员聘用合同在人员聘用、待遇、考核、奖惩方面基础性作用。二是完善人才发展体制机制，突出抓好技能人才和专业技术人才两支队伍建设。全面推进职称评审制度和技能人才评价体系的改革，建优用好“博士工作站”“人才驿站”等人才引育平台，深化校企合作和产学研融合，着力培养更多高素质的技能人才。三是进一步提升人才交流服务效能，开辟人才服务专线，提升各项人才补贴的受理时效性，为各类人才提供“一站式”服务。健全流动人员人事档案管理程序，推动流动人员人事档案工作更加制度化、规范化、科学化。
（四）巩固发展和谐劳动关系。一是完善劳动关系协商协调机制。建立健全基层劳动争议预防调解体制，把基层平台作为劳动争议仲裁调解工作的重要补充和延伸，协助指导镇（街道）健全完善基层劳动人事争议调解中心，增强企业自主预防和解决纠纷的能力，培育社会化模式调解机制，切实加大劳动争议宣传预防力度，努力构筑“第一道防线”，形成企业、政府和社会共同化解劳动争议的良好局面。二是加强劳动保障监察执法能力建设。要强化源头治理欠薪，重点对接农民工工资支付监控预警平台系统，实现全过程动态监管。要严格落实工程工资保证金制度、在建工程项目的用工实名制管理，坚决打击工程建设领域违法分包、转包情况。要多渠道宣传劳动法律，加强多部门联合执法建设，加大对违法行为的打击力度。
（五）持之以恒加强自身建设。一是持续改进工作作风，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。持续巩固行风建设长效机制，力戒形式主义、官僚主义，增强重实效强实干抓落实的自觉，落谋划于行动，化被动为主动，高效落实人社工作任务。二是实施人社服务快办行动，加快推进人社服务打包办、提速办、网上办。实施人社信息化便民服务创新提升行动，努力推进人社公共服务事项网上办、掌上办、全网办扩面提质。
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