为贯彻落实省、市、区做好森林防灭火工作部署，坚决打好清明期间森林防灭火攻坚战，有效防范因全面落实国务院联防联控机制最新疫情防控优化和“乙类乙管”各项措施后，人民群众上山祭祀情绪高涨，防火压力增大的情况，切实做到责任、措施、管控、处置、监督工作到位，确保全镇森林资源和人民群众生命财产安全，现结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、时间安排

　　2023年3月8日至2023年4月16日。

　　二、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，根据《广东省森林防火条例》《广东省森林防火工作责任制实施办法》《汕尾市城区森林防灭火指挥部工作规则》等，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪，联防联控、精准防控，严格执行森林防火网格化管理和林长制要求，层层压实责任，确保实现清明期间“零山火”，保障好人民群众生命和财产安全，维护好我镇清明期间森林生态安全。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导，及早动员部署

　　1.成立工作领导小组。为加强清明节期间我镇森林防灭火工作的组织领导，镇委、镇政府决定成立汕尾市城区清明节期间森林防灭火工作领导小组，由镇党委副书记、镇长卢小咏任组长，党委委员李庆新和人大副主席沈法林任副组长，镇其他班子成员、派出所所长及有关部门负责人为成员，负责指挥协调本辖区森林防灭火工作。各村（社区）也要成立以党组织书记、村（居）委会主任为组长的森林防灭火工作领导机构，确保森林防灭火力量全面落实。

　　2.召开会议专题部署。在3月上中旬，全镇召开森林防灭火工作专题会议，由镇主要领导亲自部署，镇机关各单位负责人、村（社区）书记、主任参加。各村（社区）也要召开专题会议，由各村（社区）书记亲自部署，把相关精神传达给各村（社区）“两委”干部和村民小组长、代表。

　　3.细化工作实施方案。各村（社区）要制定清明节期间森林防灭火工作方案，明确目标、任务、责任人、工作措施（包括工作部署、宣传发动、管理措施、巡山巡查、应急处置、值班调度等）。要在全镇范围内，发放和宣传区森林防灭火指挥部和区政府名义向社会发布的《汕尾市城区人民政府清明期间森林防火禁火令》。

　　4.强化责任落实。各村（社区）要负责本辖区的森林防灭火工作，村（社区）党组织书记作为村（社区）林长，村（社区）所分管山头地段包干负责人作为责任区域林长。镇、村（社区）干部负责所分管责任地段的森林防灭火工作，具体见《捷胜镇清明期间森林防火责任包干明细表》，驻村（社区）工作组要协助所驻区域做好森林防灭火工作；各村（社区）要积极负起本村（社区）的森林防灭火工作职责，要组织人员加大不间断的巡山防护力度，及时掌握火情信息，一旦发生山火及时报告。挂驻工作组主动帮助所挂驻村（社区）解决森林防灭火工作中遇到的实际困难和问题，确保森林防灭火工作责任落到实处。

　　（二）及时分析研判，掌握防火工作动态

　　森林防灭火工作专班要及时掌握各村（社区）、各有关单位工作开展动态，适时组织召开碰头会、协调会，统筹调整具体工作。同时，紧密对接气象部门，及时研判天气情况和关注森林火险预警监测，及时预警响应。

　　（三）加强源头管控，坚决消除隐患

　　1.开展烟花爆竹专项治理行动。镇综合执法部门及各村（社区）要组织开展烟花爆竹清剿行动，杜绝经营烟花爆竹行为，规范银锭香烛等经营销售行为。

　　2.强化巡山防护，排查整治火险隐患。村（社区）应集中大部分力量与各级护林队伍全日不间断进行巡山防护工作，落实包山头责任，利用高处瞭望、无人机巡查、林火远程视频监控等与人员山面巡查相结合，形成立体化防控体系，确保巡护触角延伸到每一个山头地块的每一个角落，要严格管控野外生产性用火行为，禁止一切上坟烧纸、点香烛、燃放烟花爆竹、吸烟及野炊等野外用火行为；各村（社区）、各相关部门要广泛深入开展森林火灾隐患“五清”行动，清理与林区接壤的坟边、林边、池边、防火隔离带、旅游景区等重点区域的可燃物隐患，发现问题，登记造册，及时整改，最大限度地减少我镇森林火灾隐患，降低森林火灾风险指数。

　　3.强化重点管控。要摸清本村（社区）森林防灭火重点区域、重点隐患、重要保护对象、重要基础设施和重点管控人员情况，建立健全基础资料台账，明确监督管理和跟踪监护责任人，组织人员对比所属林区神坛社庙和属地坟墓登记造册，在清明节前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书；清明期间落实工作人员守坟头责任到人，做好宣传教育劝导，粘贴《防火温馨提示》，杜绝各种上坟烧纸等野外用火行为发生；对神坛社庙和坟墓集中区域开展清理可燃物、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施；加强痴傻精神病人、流浪乞讨人员、进山作业人员、60岁以上老年人、儿童等重点管控对象的监管监护，加强教育引导，必要时采取“人盯人”方法，严防失火玩火引发森林火灾。

　　4.设卡布点巡查，严控人员流量。全镇初步设立临时检查卡口17个，所有卡口必须布置好宣传标语、喇叭广播、设置指示牌、摆放护林码，各村（社区）要安排人员协助做好卡口人员值班值守工作，要明确卡口人员，实行定人、定点、定岗、定时网格化管理。主要部署如下：

　　军船头村上山路口、军船村公园路口、捷胜镇车站对面路口、沙角尾村上山路口、沙角尾小学上山路口、得道庵路口、公兴村路口、长坟上山路口、东门岭山上山路口、大塘山上山路口、埔尾村粮库边上山路口、隔塘、马鞍山村上山路口、北门领顶上山路口、大富村上山路口、牛肚村口上山路口、沙坑村内上山路口、东坑村上山路口。

　　各卡口值班人员安排根据《2023年清明防火路口值班表》（见附件3）实施，检查卡口有调整、增设的要及时上报镇工作专班。实行扫码进山、错峰上山、人员限流、严控祭拜人数，对进山人员、车辆按照《汕尾市城区2023年清明期间上山祭祖人员登记表》进行登记，对携带香烛爆竹、纸钱元宝等易燃易爆物品的进行收缴，有效控制火灾火源源头。同时，推广运用“防火码”“护林码”。

　　各卡口要相应成立巡逻队伍，对责任区域进行巡护。巡逻队员要严守岗位，确保每天按时到位。开展任务时要佩戴执勤红袖围，带扑火拖把及其他防火器材，要加强宣传，加强劝说和警示，监控责任区域山面的火灾隐患，发现火情，立即处置。

　　5.成立应急队伍

　　镇成立1支防灭火应急队伍，共50人。主要职责是：查处经营烟花爆竹、银锭香烛等经营销售，流动巡逻，发现火情，立即支援处置。各村（社区）各成立1支不少于15人的防灭火应急队伍，主要职责是：发现火情，立即进行处置。

　　6.加强工作督查检查

　　为做好本年度森林防灭火工作，自3月8日起至4月30日全镇取消一切休假，镇纪委成立督查组，由罗锦声同志任组长，叶建华、官如旭同志为成员，对上岗到位情况进行严格督查督办。

　　7.严格落实值班制度

　　镇要严格执行24小时值班领导带班制度，确保领导不缺位，责任不脱节。镇防灭火应急队伍必须进入临战状态，一旦发生火情，要采取积极措施，组织处置。主要领导要赶赴现场，靠前指挥，科学调度，安全、快速、有效地进行处置。

　　（四）广泛宣传教育，营造浓厚氛围

　　1.采用新型媒体宣传。利用移动、电信、联通公司的平台，电视、广播、报刊、网络、微博、微信及户外显示屏等媒介发布森林防火规定、禁火通告（禁火令）、山火避险常识、典型警示案例等相关信息。

　　2.发出倡议书（公开信）。向全镇党员干部和广大居民朋友发出防疫防火倡议书或一封信，并开展清明期间祭拜活动签名承诺。

　　3.进村入户开展宣传。要组织人员在市场、商超、客运站等人员密集场所发放森林防火宣传资料，开展面对面宣传、教育；要出动宣传车（高音喇叭广播）在镇区、村居、林区等区域流动、不间断进行宣传；要在辖区重要路段、进山路口、林区道路、火灾易发区域等设置警示牌、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅。

　　4.发挥“小手拉大手”作用开展宣传。要组织、指导镇辖区中小学开展“五个一”活动（上一堂森林防火安全教育课、出一期森林防火黑板报、写一篇森林防火作文、悬挂一条森林防火宣传横幅、发出一封《告家长的一封信》），通过对学生的防火教育，带动家长自觉主动参与到森林防火工作中。

　　5.创新推广新式祭祀活动。积极宣传“云祭祀”活动，倡导广大居民清明节期间采取网上祭扫祭祖等方式寄托哀思、缅怀故人。

　　6.加大曝光典型案例力度。通过新闻媒体，全方位曝光违法违规用火典型案例，大力引导、教育和警示广大群众。

　　（五）做好应急准备，高效处置火情

　　1.扎实抓好队伍建设。各责任地段山头、林区在防护期期间必须有人看守布控，护林员要加大巡山护林力度，各村（社区）要落实15人以上的防灭火应急队伍，配备扑火器具，严格管控野外火源，一旦发生山火，要及时组织科学扑救，确保“打早、打小、打了”，有效减少森林火灾损失。

　　2.开展战前培训演练。组织镇村两级指挥员、领导干部、网格员、护林员以及森林防灭火队等人员参与区3月中下旬开展的战前短期培训、演练，学习林火原理、指挥程序、安全避险等知识，熟悉风力灭火机、油锯等扑火机具的性能和操作方法等，进一步提升扑救山火的能力。

　　3.落实后勤补给建设。各村（社区）要做好扑火力量调配、机具装备购置及检修、通讯联络设备调试、林火远程视频监控系统正常运转和后勤保障等各项准备工作。

　　4.修订完善应急预案。镇应急委要结合《汕尾市城区森林火灾应急预案》，修订完善镇本级森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，制定森林防灭火作战示意图，做到“一山一图”“一山一策”，并做好预案演练，各村（社区）也要制定相应森林火灾简易应急处置预案，确保镇村两级预案有效衔接、实用管用。

　　（六）重击违规行为，严厉查处火案

　　对于阻挠、妨碍临时检查卡口查验的，要敢于亮剑，依法从严处理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。捷胜派出所接到火情报告后，要迅速赶赴现场，展开现场勘查、火因调查等侦查工作，侦破森林火灾案件，务必做到发生一宗、立案一宗、侦破一宗，坚决打击肇事者，依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的法律责任。

　　四、工作要求

　　一、各村（社区）、各有关部门要认清清明节期间森林防灭火的严峻形势，克服麻痹松劲思想，以对党、对人民生命财产高度负责的态度，切实做好森林防灭火工作。各驻村领导、驻村工作组要协助指导所挂驻村（社区）森林防灭火各项工作，确保防火工作责任落到实处，要积极靠前指挥，密切配合，主动帮助所挂驻村（社区）解决森林防灭火工作中遇到的实际困难和问题；各村（社区）要坚持“属地管理、守土有责”的原则，按照“网格化”管理相关政策要求，积极担负起本村（社区）的森林防灭火工作职责。

　　二、全体工作人员必须一切行动听指挥、统一步调，服从镇森林防灭火工作专班和各临时检查卡口负责人的工作安排，各司其职，各负责人应切实负起责任，按职责分工组织实施，出色完成工作任务，确保本组工作人员站好岗、履好职，不得擅自离开现场。

　　三、临时检查卡口负责人要密切关注执勤现场动态，加强沟通协调，发现不稳定和意外情况及时向镇森林防灭火工作专班报告，防止意外事故的发生，确保顺利完成森林防火工作任务。临时检查卡口工作人员要耐心细致地做好进山入林群众的思想工作，杜绝群众携带火种进山入林。

　　五、临时检查卡口设置时间：3月8日至4月30日（特殊时间：3月24日、3月25日、3月31日、4月1日、4月4日、4月5日、4月6日）。每日执勤时间：上午7:30至下午6：00，全体人员务必准时到达指定位置，不得迟到早退、脱岗离岗。清明森林防火禁火期间，各村（社区）防灭火应急队伍务必保持24小时在岗在位；执勤时间村（社区）防灭火应急队伍前置在各临时检查卡口待命，一旦出现火情，立即前出处置。