根据区委巡察工作的统一部署，2024年4月至8月，区委第二巡察组对我街道党工委开展巡察。8月，巡察组向我委反馈巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、街道党工委及主要负责人组织落实整改情况

　　一是组织领导强落实。党工委书记第一时间主持召开专题会议，组织班子成员深入学习巡察反馈意见，强调要“照单全收、立行立改、举一反三、标本兼治”，要求全体班子成员以“刀刃向内”的决心和“钉钉子精神”推动问题清仓见底。截至目前，共召开党工委（扩大）会议套开巡察整改推进会3次，主要领导亲自调度整改进展情况6次。二是以上率下抓统筹。成立由党工委书记任组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，成员为各部门、各中心负责人，构建“书记领衔、班子包案、部门联动”的整改责任体系。党工委书记牵头制定《巡察组反馈意见整改方案》，街道党政班子成员对照巡察反馈问题主动认领责任、深刻剖析根源，提出整改措施，进一步统一思想、凝聚共识，形成“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的政治自觉。三是标本兼治建机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订并制定《凤山街道第一议题学习制度》《凤山街道公文管理制度》等制度12项，针对巡察指出的“三重一大”决策不规范问题，完善会前酝酿、会中记录、会后督办全流程闭环机制，推动整改成果制度化、长效化。

　　二、街道党工委集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）上轮巡察、审计仍有个别问题整改不到位的问题

　　1.巡察街道发现问题整改不彻底

　　（1）执行谈话提醒制度执行不力、整改不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是2024年9月20日召开党建工作会议，向各社区（村）强调谈心谈话制度的重要性，坚持定期谈心谈话。二是对社区（村）书记和街道中层干部进行集体谈话，提醒督促各社区（村）、各部门落实落细街道工作。

　　（2）执行请销假制度整改不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是通过专题会议提醒街道干部职工加强《凤山街道请销假制度》的学习，严格落实好请销假制度。二是落实专人负责请销假管理，明确请假类别及所需相应佐证材料，加强假条规范管理。

　　（3）公文管理整改不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是持续规范公文审签等程序，制定并印发《凤山街道公文管理制度》。二是加强党政办人员对公文办理的教育指导，组织办文办会学习会2次，对公文的审签等程序进行专业培训。

　　2.指导、督促村（社区）巡察整改不到位

　　（4）一是落实上轮巡察反馈“党组织生活不到位”问题整改不到位。二是盐町头社区党总支落实“三会一课”制度不力的问题

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是召开党建工作会议，强调各社区（村）要深刻反思巡察整改问题，落实整改。二是通过工作群强调“三会一课”和主题党日注意事项，并在工作会议上再次强调。三是与社区党务工作人员强调落实整改的重要性，督促各社区（村）落实整改工作。

　　3.审计发现问题整改不到位

　　（5）公务用车运行维护费用超预算支出整改不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：提前筹备新一年预算制定，在预算制定中合理预估公务用车运维费用。对于2024年超预算的部分进行严格审查，并严格按照预算范围支出公务用车运维费用。

　　（6）资产管理系统与账务数据不相符、整改不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是对上轮巡察、审计检查出漏登记的固定资产进行补登记，并对重复登记的资产项进行申报删除，现已完成资产管理系统和数字政府系统数据较平工作。二是制定并印发《凤山街道固定资产管理制度》，进一步规范固定资产的添置、使用保管、出租、清查和处置等工作。

　　（7）固定资产未登记

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是对上轮巡察、审计检查出漏登记的固定资产进行补登记，现已完成2019年至2023年固定资产原始凭证整理汇总。二是制定并印发《凤山街道固定资产管理制度》，进一步规范固定资产的添置、使用保管、出租、清查和处置等工作。

　　（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央决策部署、推进省委、市委、区委“百千万工程”等情况方面的问题

　　7.推动经济高质量发展有短板

　　（8）资产闲置

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是街道办事处幼儿园已于2024年7月31日收回凤山街道办事处，计划将该处地产建设为街道新时代文明实践所，目前该处已纳入汕尾市城区凤山街道城镇老旧小区微改造项目（标段三）内容进行改造。二是市区别墅东路西侧土地我街道于2020年终止土地使用权租赁协议并回收，按照区政府办印发的相关文件精神，该地块无偿划转汕尾市城市运营投资有限公司进行整合盘活，将作为汕尾市城区提能升级一期（立体停车楼及充电桩）项目用地，由区城投公司负责日常运营管理。

　　（9）对下辖村（社区）的监管不到位，存在的历史遗留问题长期未予以解决

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是督促香洲社区、新林社区、盐町头社区、小岛渔业村、芦列坑村建立三资台账。二是印发《凤山街道农村集体“三资”经营性合同突出问题专项整治的工作方案》《凤山街道农村集体土地管理使用突出问题专项整治工作方案》《凤山街道关于加强农村集体资产资源交易管理工作意见》《凤山街道农村集体资产管理办法（试行）》等四份指导性文件，并做好省三资交易平台推动工作。三是完成辖区所有不规范集体“三资”经营性合同整改。

　　8.应急处置机制执行不严格

　　（10）部分干部职工担当精神不足

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：坚持教育培训，干部教育培训突出系统性、针对性，围绕基层一线需求、结合重点工作任务制订培训计划，加强系统的理论教育和严格的党性锻炼、着力弥补干部知识短板。

　　（三）党组织履行职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”各项任务情况方面

　　9.“百千万工程”重点工作任务落实不到位

　　（11）工作任务中未细化具体工作目标事项

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：根据最新“百千万工程”工作要点，细化具体工作任务，增加医疗卫生、义务教育、文化体育等目标事项，并明确定期更新重点项目清单中的项目完成情况，形成《2024年汕尾市城区凤山街道全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作行动方案》。

　　（12）未实现村（社区）“粤智助”政府服务自助机配备全覆盖工作目标

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：经咨询区政数局，我街道总计部署3台“粤智助”政府服务自助机符合文件要求。

　　（13）部分重点项目进展缓慢

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是更新项目清单。结合工作实际，优化项目筛选，形成《凤山街道落实“百千万工程”重点项目清单》。二是严格落实“1+5+N”项目推进机制。通过班子成员亲自带队、工作专班全程跟踪的形式，开展一对一、面对面沟通走访项目方，实行重点项目建设动态管理，全过程跟踪服务好屿仔岛及周边文化旅游基础设施配套、城镇老旧小区微改造等项目建设。

　　（14）实施绿美生态建设不充分

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是根据街道区位特点科学选址，制定切实可行的计划，2024年已种植全街道乔木2157棵，灌木2026株。二是落实常态化巡林制度，加强管护巡护，防止非法毁林等破坏林业资源行为发生。三是开展古树巡护工作。对辖区内8棵古树名木实行挂牌保护，明确管护责任人，强化管护力度。四是深入推进义务植树活动，2024年发动职工干部、热心党员、开展义务植树活动11次。

　　（15）推动产业高质量发展不力

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是我街道符合发展条件的行政村仅芦列坑村、小岛渔业村。目前，小岛渔业村在市委市政府的统筹安排下，进行全岛开发工作。二是立足各社区（村）资源禀赋，积极推动村企联建，小岛渔业村通过村企合作打造海岛咖啡，以“保底+销量分红”模式，为村集体增加收入；新林社区自主经营模式，以物业管理运营模式，推动集体空地等碎片化资源创收，今年以来营收已超过15万元。

　　（16）美丽圩镇建设存在不足

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：已完成《凤山街道建设规划（2024-2026）》编制，区城镇专班已审核通过，区常务会议研究通过。美丽入口处垃圾已落实清理。加强与区科工信局、运营商的沟通，针对老旧小区、城中村、农贸市场等重点点位定期开展“三线”整治专项行动，常态化排查并定期上报巷道“三线”问题，同时加强与运营商的配合联动，对“乱搭乱接”现象发现一宗，整治一宗，坚决防止乱象反弹。

　　（17）村（社区）“百千万工程”部分项目推进慢

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：已根据阶段性工作重点及社区（村）推进项目可行性，更新制定《凤山街道各社区（村）落实“百千万工程”重点项目清单》。

　　10.履行主管监督责任不到位

　　（18）查控“两违”力度不够

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：对新增违法建设落实四清两断工作，逐一登记并移交至区城管局。落实村社区违法建设上报工作，统一每周一报，压实村社区基层一线责任。

　　（19）对村（社区）的财务管理压实责任不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是开展培训，召开凤山街道农村集体经济组织会计制度培训会和凤山街道财务整改暨财务管理制度培训会，针对财政厅新颁布的《农村集体经济组织会计制度》进行了培训，并向各村社区及小组报账员指出目前财务工作中的不足之处如现金存量较大、部分票据签名盖章不完整等以及后续工作中需注意的事项，提升财务工作完成的质量。二是完善制度，牵头各社区（村）完善了各村社区财务管理制度并上墙张贴，确保财务工作的流程严谨清晰。

　　11.东北片区老旧小区改造项目管理不到位

　　（20）工程进度控制不严

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：该项目主体工程已于2024年10月完成施工，并于2024年12月25日竣工验收。我街道现已组织施工单位等参建单位完善项目竣工图、结算书等相关结算资料，结算资料理顺后我街道将报送区财政局进行结算审核。

　　（21）工程基建程序管理不规范

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：施工单位在2022年9月收到滨海A区外立面施工图纸后，开始编制工程量清单，在2023年3月完成编制并呈报我街道和监理单位审核，在2023年7月完成定稿。

　　（22）工程质量和安全把关不严格

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：道路、给排水施工方案因施工工艺调整，施工单位对方案做补充，递交监理审核后，监理单位提出修改，施工单位呈报街道和监理审核，已通过。

　　（四）落实全面从严治党“两个责任”，构建风清气正政治生态，为实施“百千万工程”等创造良好环境情况方面

　　12.固定资产管理不完善

　　（23）未建立固定资产清查管理制度

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：立行立改，已对街道固定资产进行全面整理登记。同时印发《凤山街道固定资产管理制度》，明确责任分工，定期开展固定资产清查盘点，做到底数清、情况明、管得住。

　　（24）部分固定资产账实不符

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：已初步对街道资产进行全面清查整理，正式出台《凤山街道固定资产管理制度》，定期开展固定资产清查盘点。

　　（25）固定资产未登记入账

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是查漏补缺，全面开展清查，并将漏记固定资产进行审核登记。二是完善制度建设，出台《凤山街道固定资产管理制度》，规范固定资产日常管理。

　　13.财务方面管理不到位

　　（26）街道办事处“一把手”抓财务工作

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：建立健全制度规范，印发《凤山街道办事处财务管理制度（修订）》，其中明确5万元以下（不包含5万元）资金支出由分管财务领导审批、办事处主任审核。

　　（27）财务资料管理疏忽

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是立行立改，对记账凭证进行自查自纠，对不规范管理财务资料行为进行修正。二是加强业务培训，对财会业务人员进行培训，强调财务资料管理重要性，规范财务管理流程。

　　（28）“白头单”入账

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是加强业务培训，对财会业务人员进行培训，强调财务资料管理重要性，规范财务管理流程。二是完善制度建设，已制定街道《凤山街道现金管理制度》，完善《凤山街道办事处财务报销制度（修订）》，今后将严格按制度执行。

　　（29）差旅费报销审核不严

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是加强业务培训，深化报销手续学习，严格按制度进行差旅费报销审核。二是完善制度建设，现已制定出台《凤山街道现金管理制度》《凤山街道办事处财务报销制度（修订）》，严格按照制度执行。

　　（30）报销材料把关不严

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是立行立改，对报销材料进行检查复查，对于缺漏的实名表进行补充。二是完善制度，制定街道《凤山街道现金管理制度》《凤山街道办事处财务报销制度（修订）》，严格按照制度文件要求落实。

　　14.公车管理不严格

　　（31）公务车辆使用和管理制度制定不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是强化制度建设。制定印发《凤山街道公务用车管理制度》，明确由党政和人大办公室负责统筹管理所有公务用车，并对车辆报修进行审批和验收。二是落实台账管理。建立《公务车辆维修、保养申请表》等工作表格，强化台账管理。

　　（32）未落实专人管理

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是强化制度建设。制定印发《凤山街道公务用车管理制度》，明确由党政和人大办公室负责统筹管理所有公务用车，并对车辆报修进行审批和验收。二是落实台账管理。建立《公务车辆维修、保养申请表》等工作表格，强化台账管理。

　　（33）油卡管理不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：立行立改，街道3辆公务用车均已落实“一车一卡”加油模式。

　　（五）党委落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”等工作提供坚强组织和人才保障情况方面

　　15.发展党员材料不规范

　　（34）发展党员材料准备不严谨，个别党员档案填写不完善

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：清查近5年发展党员档案材料，并立行立改。一是更正政审综合报告中出生年月、籍贯信息等。二是更正刘楚威一批发展党员的公示文件，重新出具存档。三是举一反三，进一步规范发展党员工作，严谨党员材料填写，完善发展党员档案材料。三是联系考察人，填写完整《入党积极分子培养考察登记表》考察人意见和签名。四是查找党政综合党支部党员大会记录本，补充完整《入党志愿书》预备党员决议。三是召开业务培训会议，规范发展党员工作，完善发展党员档案材料。

　　（35）党员发展程序不够规范

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：党建和组织人事办公室已与党政和人大办公室同步党工委会议议题，同时也加强了业务人员的沟通交流，确保信息共享，会议记录完整。

　　16.党组织建设不规范

　　（36）各党支部委员会选举流程不规范

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：在机关各党支部支委群发放“三会一课”和主题党日注意事项，加强对各党支部会议记录记录的指导。提前谋划机关2025年下半年的换届选举，按照换届选举相关流程，做好会议记录、材料规整等工作。

　　（37）各党支部组织生活制度不够严格

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：在机关各党支部支委群发放“三会一课”和主题党日注意事项，与机关各党支部强调主题党日活动、组织生活会等制度要求。

　　（38）部分村（社区）开展主题党日活动不到位

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是召开党建工作会议，会上强调各社区（村）要深刻反思巡察整改问题，落实整改。二是通过工作群发放“三会一课”和主题党日注意事项，并通过会议再次强调。三是与社区党务工作人员强调落实整改的重要性，督促各社区（村）落实整改工作。

　　27.干部队伍建设存在薄弱环节

　　（39）落实全面从严治党有待加强

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是严明纪律规矩。组织干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》，对党员的纪律处分种类、对违法犯罪党员的纪律处分等相关内容进行认真研读，告诫党员干部始终严守纪律底线。二是严格监督管理。积极运用监督执纪“四种形态”，开展经常性谈心谈话。运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片等开展警示教育，通过集中谈话或个别谈话的方式对街道中层干部、年轻干部、新提拔干部、社区（村）“两委”干部等人员开展廉政提醒，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（40）干部队伍建设统筹规划不够

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：是坚持德才兼备、以德为先的选人用人原则，2024年以来已完成中层干部提拔10名、四级主任科员提拔2名，3名中层干部提拔程序在推进中。二是加强实践锻炼。围绕“百千万工程”、乡村振兴等重点工作，精心部署培训课程，推动23名年轻干部下沉社区，在扶持壮大集体经济、乡村绿化、文旅事业、应急处置等一线工作中实战锻炼，历练成才。

　　（41）执行因私出国（境）制度不严

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是严格落实因私出国（境）制度。印发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》加强街道工作人员因私出国（境）的管理工作，已按照文件要求严格规范出入境审批手续。二是已安排专人严格落实好干部职工出入境管理工作，按时保质做好台账资料。

　　（42）考察文书档案资料缺失严重

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是做到“专人专管”，制定基层服务期内工作人员专人负责档案管理，做到有领导分管，有专人负责，确保档案管理的长期稳定，防止档案管理工作陷入“空档”。二是加强对档案管理人员的专业培训，组织档案管理人员到汕尾市城区“做好干部人事档案管理工作”组工课堂，不断提高工作人员的业务素质，及时补齐业务短板，充电赋能，提高档案管理工作的质效。

　　（43）请销假制度执行不严格

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是通过专题会议提醒街道干部职工加强《凤山街道请销假制度》的学习，严格落实好请销假制度。二是已落实专人负责请销假管理，明确请假类别及所需相应佐证材料，加强假条规范管理。

　　（六）“一把手”履职尽责，在实施“百千万工程”等工作中发挥“头雁”作用情况方面

　　18.理论学习不够扎实，学习的深度和广度有待加强

　　（44）理论学习不够扎实

　　整改情况：已完成

　　具体措施及成效：一是加强精神传达。及时传达学习中、省、市、区会议精神，研究制定落实措施，结合实际安排部署工作，确保了学习上级会议精神入脑入心、见行见效。二是加强理论学习。及时召开理论学习中心组会议，由班子成员、各社区村书记及部门负责人围绕习近平总书记重要讲话和实际工作进行集中研讨。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）党委落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”等工作提供坚强组织和人才保障情况方面

　　1.党组织建设不规范

　　（1）未及时优化基层党组织班子配置

　　整改情况：取得阶段性成效并将继续推进，预计2025年10月底前完成

　　具体措施及成效：目前党建和组织人事办公室已梳理升格选举材料及流程，已对接5个社区党委进行各党支部支委人员推选，具体流程与2025年村级党组织换届选举一起推进。目前已基本确定两委班子及后备力量。

　　（2）软弱涣散党组织排查整顿不到位

　　整改情况：取得阶段性成效并将继续推进，预计2025年10月底前完成

　　具体措施及成效：根据区委组织部《关于开展软弱涣散基层党组织评估验收工作的工作提醒》文件要求，已梳理软弱涣散党组织验收事项，准备相关台账，并于2024年11月底前原则上完成动态验收。下来将进行芦列坑村党支部委员会成立选举程序，预计在换届选举前完成验收。

　　四、下一步工作安排

　　区委第二巡察组反馈意见整改工作开展以来，凤山街道党工委始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“不达目标不松劲、不改到位不罢休”的决心，扎实推动整改工作走深走实。为进一步深化整改成果、防止问题反弹、实现标本兼治，下来，将从以下四个方面持续发力：

　　（一）紧盯未完成事项，加压推进整改攻坚。对尚未完成的整改任务，实行“清单化推进、节点化落实、闭环化管理”。党工委书记牵头整改，逐项明确“路线图”“时间表”“责任人”，采取“半月一调度”方式跟踪进度。同时，强化部门协同、资源整合，综合运用政策支持、一线破题等手段攻坚突破，确保2025年底前全面完成整改任务，坚决不留“尾巴”。

　　（二）健全长效机制，筑牢制度体系防线。坚持“整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制”，深化巡察整改成果与全面深化改革、制度建设的贯通融合。强化制度刚性约束，对已出台的《凤山街道“三重一大”事项集体决策制度实施意见》《凤山街道固定资产管理制度》等12项制度开展执行情况“回头看”，坚决杜绝“制度空转”。同步编印涵盖党建、财务、审计、资产管理、工程建设等方面14项核心制度的《凤山街道制度汇编》（2024年12月），推动形成系统集成、衔接配套的制度体系。

　　（三）强化监督问责，严防问题反弹回潮。建立“常态化督查+动态化评估”机制，由街道纪工委牵头党政办、党建办，通过明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式，对已整改问题开展“四不两直”督查。对整改不彻底、效果不明显的责任部门，约谈主要负责人并挂牌督办；对敷衍整改、虚假整改的党员干部从严追责，典型案例通报曝光，持续释放“整改不到位，问责必从严”的强烈信号。

　　（四）深化成果转化，推动发展提质增效。把巡察整改作为推动高质量发展的“助推器”，聚焦区委“十四五”规划部署，将整改成效转化为干事创业的实际行动。一是以整改促基层治理提升，深化“党建引领网格治理”模式，打造“红色物业”示范小区，推动老旧小区改造、智慧社区建设等民生项目落地见效。二是以整改促作风转变，以“担当作为攻坚年”为导向，推行重点项目“揭榜挂帅”、民生实事“群众点单”，推动党员干部在一线破难题、办实事。三是以整改促发展突破，围绕招商引资、营商环境优化等重点工作，建立“整改+发展”双考核机制，力争2025年街道经济增速高于全区平均水平，以实绩实效检验整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0660-3332277；邮政地址：广东省汕尾市城区凤山街道四马路269号；电子邮箱cqfsjdb@163.com。

　　中共汕尾市城区凤山街道工作委员会      

　　2025年7月7日