2021年，区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的工作部署，深入贯彻落实市委全面依法治市办《法治汕尾建设实施意见（2021－2025年）》和区委全面依法治区办《汕尾市城区2021年全面依法治区工作要点》文件精神，认真对照《2021年城区法治政府建设工作任务》要求，扎实推进法治政府建设。现将情况报告如下:

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　1.坚持思想引领，强化学习武装。局党组切实履行“第一议题”学习制度，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的要求和全面依法治市、全面依法治区有关工作要点，认真开展理论学习。2021年，我局共召开35次党组会议，组织开展35次理论中心组学习，带领党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，进一步学深学透习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于《民法典》重要论述精神。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，积极组织干部职工参加网络培训，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，落实领导干部职工每人每年学法时间不少于40个学时的要求。通过加强理论学习，使干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实坚持和加强党对政务服务和数据管理工作的集中统一领导，确保我区政务服务和数据管理工作始终沿着正确的方向前进。

　　2.落实主体责任，筑牢法治根基。我局党组认真落实主体责任，党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,以学法用法促进机关作风转变，把提高依法行政水平和转变机关作风作为法治政府建设的重要内容摆上工作议事日程，将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神与推动中心工作落实紧密结合起来，切实增强推进全面依法治区的思想自觉和行动自觉，加强法治政府建设，为推动我区政务服务和数据管理工作提供法治保障。如，以12月4日“宪法宣传周”为契机，组织干部职工积极参与12月4日宪法主题日活动，不断加大普法宣传教育工作力度，进一步加强对《宪法》的学习宣传贯彻落实，引导党员干部带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的重要讲话精神。结合“我为群众办实事”，在市民服务广场城区政务服务专区内部摆放宪法宣传资料，通过电子显示屏、宣传栏等方式推送宪法相关知识，向办事企业和群众宣传宪法，引导群众自觉守法、依法办事，有力促进区政务服务数据管理局建设法治政府相关工作向纵深发展。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

　　今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，聚焦法治政府建设，全面推进数字政府改革建设，推动政务职能依法全面履行。

　　1.注重“六个通办”，纵深推进政务环境建设。深入推进“一窗通办”。持续完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运作模式，不断优化“一门”“一窗”政务服务。完成区级政务服务大厅搬迁至市民服务广场工作，新办事大厅共设置综合业务区窗口29个（含综合受理窗口23个、统一发证窗口3个、绿色通道窗口1个、全市通办窗口1个、一件事窗口1个）、税务专区窗口20个、民政专区窗口10个（含婚姻登记窗口8个、民政综合业务窗口2个）和咨询导办台3个。按照“三集中三到位”原则，推进事项进驻单位审批人员向政务服务中心集中，实现“大厅以外无审批”。目前，我区进驻市民服务广场事项共1168项，涉及区28个单位，实现事项进驻率在90%以上，进驻21个单位审批人员114人（包括B角）。大力推进“一网通办”。在市级事项标准化的基础上，推动事项深度标准化，规范办事标准，优化办事流程。截至12月31日，我区依申请政务服务及公共服务事项1394项，实现了100%网上可办，94.76%全程网上可办。全力推进“一次通办”。应用物流快递、电子证照等方式减少群众提交材料，减少群众办事跑动次数，实现群众“最多跑一次”；大力推行“一件事”主题服务，通过业务流程梳理，表单优化，重构业务受理过程，依托汕尾市“一件事”系统和统一申办受理平台，实现企业群众办事一窗收件、一表填报、一套材料申请、一次办结，减少了群众跑动次数、提交的材料及办理时间。如“开办小超市一件事”，经梳理优化，压缩审批时限13个工作日，减少12个申请材料提交，减少4次跑动次数。目前，我区已完成17件个人办事及16件法人办事“一件事”清单梳理，并在省事项管理系统完成联办事项录入工作；在区政务服务大厅设置“一件事”窗口，开展“一件事”主题服务试点，目前已完成21件“一件事”实施配置。截至目前，到现场不超过1次事项1394项，一次办比率提升到100%。着力推进“一地通办”。按照市的工作部署，组织区各有关单位开展事项统一标准，充分利用“全程网办”“一体机事项互联互通”等方式，积极探索开展“市内通办”，根据汕尾市第一批和第二批“全市通办”事项清单，在区政务服务大厅设置“全市通办”窗口，并在全区落地实施“全市通办”事项234项，同时推进“全市通办”纵向延伸，加强对各镇（街道）的业务指导，结合各镇（街道）实际情况，设立“全市通办”窗口，实施第一批和第二批“全市通办”事项；拓宽政务服务一体机覆盖面，以东涌镇品清村为试点，探索政务服务一体机进驻村（社区），不断丰富群众线下办事渠道。目前，我区已部署3台政务服务一体机、84台智慧柜员机，共上线90项政务服务事项；推动“粤智助”政府服务自助机行政村全覆盖，按照省、市工作部署，在我区3个镇及58个行政村共安装部署61部自助机，率先在全市实现自助机行政村全覆盖，全面打通“政务服务+金融服务”“最后一公里”。着力推进“一证通办”“一码通办”。优化区统一申办受理平台的电子证照签发功能，实现制证签发前电子证照预览，让工作人员可提前确认照面信息，从而提高电子证照签发质量；加快推动证照存量数据转化为电子证照，进一步扩大电子证照应用范围；完成统一申办受理平台与“粤省事”居民身份证二维码对接改造和1019项个人事项用证实施配置；完成347项法人事项用证实施配置，以及统一申办受理平台与“粤商通”企业二维码扫描对接；强化数字政府技术支撑，加大群众企业使用电子证照引导力度，实现办事人免带免交纸质证照材料。截至12月31日，共签发电子证照1170450张（统一申办签发1372张），开通区级电子证照83种，完成1048项政务服务事项用证启用，累计用证358715次。

　　2.持续深化政务服务事项标准化。为深化“最多跑一次”“一网通办”“全市通办”，推进事项深度标准化，不断细化办事指南，推进事项流程优化再造，提高行政审批效率。截至12月31日，我区依申请及公共服务事项1394项，梳理即办件1323项，马上办比率94.90%，压缩审批时限38454天，审批事项压缩比达94.59%，并依托物流快递等方式减少群众跑动次数，实现平均跑动0.02次。

　　3.推进公共资源交易全流程电子化。积极推进我区中介服务事项“一张清单”工作，协调区行业主管部门录入中介服务事项共56条，并严格按照《广东省网上中介服务超市管理办法》文件要求，依法依规运营项目选取活动，做好政府采购智慧云平台“项目采购电子交易系统”上线准备工作。截至12月31日，共发布中介服务采购项目726宗，已完成选取项目716宗，其中确定服务金额的项目成交金额约8461.87万元；全区共有12家单位完成12宗政府采购项目，采购预算金额约1361.25万元，实际成交金额约1333.54万元。

　　4.扎实推进“互联网+监管”建设。在全区推行省“互联网+监管”平台，将数据录入情况形成工作通报，督促各单位进一步梳理、补充、认领、完善监管事项目录，并编制检查实施清单，实现检查实施清单编制率100%；加强“互联网+监管”平台的推广应用，做好监管行为数据录入工作，提高监管事项覆盖率。截至12月31日，我区“互联网+监管”事项覆盖率为83.42%，已录入监管行为数据2276条。

　　5.推广“粤系列”应用。加大“粤省事”“粤商通”等应用的推广，让企业和群众享受到更多“指尖办”服务，并做好“粤政易”APP的推广及使用工作，建立“粤政易”APP活跃率每日通报制度，不定期进行书面通报，进一步增强政府部门办公集约、移动、协同能力。截至12月31日，全区“粤省事”实名注册用户数约27.95万人；“粤商通”累计企业注册数为37692个；“粤政易”APP实名注册用户数为7958人，激活率99.93%，8月以来平均活跃率高于85%。

　　6.强化“12345”投诉举报平台建设管理。加强工单催办力度，开通了云MAS业务平台，对“12345”工单办理工作缓慢的单位进行短信提醒和电话督促，提高工单办结率。截至12月31日，共接工单8293件，已办结7702件，591件正在办理中，未出现逾期工单。

　　三、法治政府建设工作存在不足

　　我局在推进法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求和人民群众的期待相比，还存在一些问题和不足：一是思想认识上有一定差距，在统筹规划业务工作与法治政府建设工作上思路还不够广、措施不够活；二是理论学习还不够深入透彻，对法治政府建设工作新发展、新变化学习不够深入，知识系统化有待进一步提升；三是宣传教育仍有差距，在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我局将严格按照区委、区政府的安排部署，积极谋划，充分发挥法治政府建设在全局工作中的重要地位和作用，不断加强法治政府建设的工作力度，使法治政府建设成为推动我区数字政府改革建设和纵深推进营商环境优化行动的重要推手：

　　一是提高思想认识，增强行动自觉。进一步落实党组推动法治政府建设主体责任和党组书记第一责任人责任，压实领导干部带头履职、强化担当，统筹规划业务工作与法治政府建设，抓住领导干部这个“关键少数”，一级一级层层压担子，严格责任落实到人。二是强化理论学习，夯实法治素养。继续深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，抓牢抓实学法培训交流，有计划、有步骤地加强对全体人员法律法规培训，抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。三是做好宣传教育，营造良好氛围。进一步深化法治宣传工作，依托政务服务大厅多媒体设备、LED显示屏等载体积极开展习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神等宣传活动，并通过设置专区并派发宣传册等渠道，切实提高普法宣传的广度、深度和力度，形成学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。四是加强合法性审查，推进规范化建设。继续规范文件制发程序、加强文件清理、备案清查力度，强化行政规范性文件管理质效，提升合法性审查质量，确保规范性文件制定更加公正规范。五是推动“数字政府”建设显成效，实现政务环境更高效便捷。通过持续推进“六个通办”，进一步加大“粤系列”“互联网+监管”应用推广，持续推进公共资源交易网上全流程办理应用等方式，加快“数字政府”改革建设，全力提升政务服务水平。

　　汕尾市城区政务服务数据管理局

　　2022年1月17日