特困人员供养制度是指国家对符合农村五保供养、城市“三无”人员救助的城乡特困人员在吃、穿、住、医、葬方面给予生活照料、物资帮助等救助的社会救助制度。

特困供养人员的救助标准：

从2018年1月1日起，全区按照不低于2018年城乡最低生活保障标准（最低生活标准：城镇每人每月638元；农村每人每月440元）的1.6倍制定特困供养人员基本生活标准，并确保城镇特困供养人员，基本生活标准达到每人每年12250元、每月1021元；农村供养人员基本生活标准达到每人每年8448元、每月704元。

申请条件：县级以上人民政府对当地户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予特困人员供养，同时具备以下三个条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

１、无劳动能力。６０周岁以上的老年人，残疾等级为重度残疾（一、二级） 的残疾人，未满１６周岁的未成年人，可视为无劳动能力。

２、无生活来源。收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地最低生活保障对象财产认定标准的，视为无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人均无履行义务能力。法定义务人符合以下情形之一的应该认定为无履行义务能力：全日制在校学生、最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭成员；残疾等级被评定为重度残疾（一、二级） 的残疾人；经县级人民政府认定的支出型贫困医疗救助对象；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且家庭财产认定符合当地最低生活保障对象财产认定标准的。

未满１６周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围内，不再认定为特困人员。

申请程序：申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处） 提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托户籍所在地的村（居） 民委员会或其他人代为提出申请。申请人应签署《申请特困供养经济状况核对授权书》。经镇（街道）、村（社区）组织入户调查、民主评议、审核、公示后，报县级民政部门审批。

申请材料：主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，并签署《申请特困供养经济状况核对授权书》，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。

 

申请流程：