一、2020年经济社会发展主要情况

　　2020年是实施十三五规划、决胜全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标收官之年，今年以来面对突如其来的新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务，实现主要经济指标企稳回升，经济社会保持平稳向好发展。

　　（一）经济绩效稳步提升

　　2020年地区生产总值达到287.28亿元，同比增长4.5%，增速高于全省平均水平，全区经济运行总体保持健康发展。（全区主要指标完成情况见表1）

　　表1汕尾市城区2020年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

　　农业经济持续增长，全区实现农业总产值42.81亿元，同比增长5.1%。工业经济逐步回暖，全区完成规模以上工业增加值70.43亿元，同比增长1.9%。财政金融稳健运行，全区实现地方一般公共预算收入6.74亿元，同比增长5.8%，一般公共预算支出30.36亿元，同比增长17.1%。消费市场逐渐恢复，全区社会消费品零售总额98.58亿元，同比下降2.8％。对外贸易保持平稳，全区实现外贸进出口总额126.20亿元，同比下降13.3%，实际利用外资0.82亿元。居民收入不断提升，城镇居民人均可支配收入30519元，增长6.4%；农村居民人均可支配收入18407元，增长9.2%，增速均快于经济增长。

　　（二）积极融入“双区”建设

　　坚定实施“融湾强带”战略，贯彻落实沿海经济带靓丽明珠三年行动计划，制定《关于贯彻落实〈中共汕尾市委 汕尾市人民政府关于全面接轨深圳全力融入“双区”的意见〉的实施方案》《关于贯彻落实〈中共汕尾市委 汕尾市人民政府关于接轨融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干举措〉的实施方案》等配套政策和措施，紧紧抓住“湾+区+带”区域发展新机遇，全面推进接轨深圳、全力推动融入“双区”建设，以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主要抓手，加快实施十大工程，主动承接“双区”辐射效应，吸引大湾区发展要素向城区流动集聚。基本完成广汕铁路、汕汕铁路汕尾城区段铁路建设的红线用地征地拆迁工作，协助深汕高速改扩建工作，协调推动深汕第二高速延伸至市区，努力争当大湾区产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地，努力打造粤港澳大湾区、深圳先行示范区的“菜篮子”“果盘子”“鱼篓子”以及滨海旅游休闲康养的“后花园”。

　　（三）“项目双进”开局良好

　　招商引资势头良好，2020年，全区完成供地项目17个，完成市下达我区的年度招商目标任务188.89%，总投资额56.61亿元，完成市下达的投资额目标任务104.83%。重点项目有序推进，2020年全区重点建设项目95个，计划总投资909.75亿元，年度计划投资160.91亿元，完成投资160.69亿元，完成年度计划99.86%。属于我区单独管理重点项目50个，完成投资93.38亿元，完成年度计划105.16%。其中列入市重点建设项目25个，完成投资76.76亿元，完成市下达任务的133.10%。招才引智稳步推进，全年引进大学生1802人、研究生及以上学历人才27人（研究生18人、博士9人）、高层次人才产业项目2个，新增高级职称专业技术人才66人，开展招商引智活动23场，出台本地人才政策，优惠待遇不低于市一级，均已超出市下达我区的任务目标。固定资产投资平稳增长，全年完成固定资产投资187.94亿元，同比增长12.8％。其中：项目投资完成103.76亿元，增速26.4%；房地产开发投资完成84.18亿元，同比下降4.4%；工业投资完成26.96亿元，同比下降4.4%；基础设施投资完成35.60亿元，同比增长46.6%。 

　　（四）中心城区扩容提质加快

　　成功创建国家卫生城市、广东省文明城市，积极推进国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范市创建工作，抓紧启动创建全国文明城市工作，巩固创文创卫成果，抓好常态化治理，提升市容市貌。完善交通基础设施。完成海汕路升级改造，推进国道G236城区段改扩建、珠东快速城区段，工业大道西、海滨大道西、城北路建设，有效连接深汕特别合作区及各县（市、区），实现全区主干线公路网基本成型。完成市区吉祥路、凤苑路等27条城市支路改造，打通建市32年来未打通的兴华路，进一步完善中心城区交通网络。扎实推进城市有机更新。推进中央商务区基础设施建设，积极打造汕尾城市更新样板，扎实推进海滨大道西段北片城市有机更新前期工作，加快城区“老旧区”改造步伐，和顺上村等5个“三旧”改造项目正在推进实施，创建5条“示范街”，推进二马路“粤菜师傅”美食一条街、三马路“骑楼文化”和澳门街、高第街等特色道路升级改造，建设百年商埠商贸区，城市形象不断提升。城市环境进一步优化。深入开展违法建设专项整治行动，拆除违法建设510宗，查处占地面积25.33万平方米，拆除建筑面积13.14万平方米。推进市城区污水管网改造，完成康平路、文德路、东围沟排洪渠污水改造工程。新建海港路等6座垃圾转运站并投入使用，生活垃圾处理率100％。信息基础设施建设不断加快，全面落实省、市加快5G产业发展行动计划，积极协调铁塔公司加快5G基站有序建设，累计投资5706.5万元，全部完成区域实际承接运营商需求的422个站点配套设施建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争、“禁毒示范城市”、社会维稳等工作，全年实现364天无发生“两抢”警情，2020年以最高分被评定为首批九个全省“维稳示范点”之一。

　　（五）乡村振兴成效显著

　　脱贫攻坚战取得全面胜利，如期完成6973人相对贫困人口脱贫目标，9个省定贫困村全部脱贫出列；全面完成全区59个行政村158个自然村“三清三拆三整治”工作。汕尾市城区农村污水治理工程PPP项目基本完成建设任务。投入债券资金6000万元，实施污水排放管道铺设项目。累计建成卫生公厕165个，完成新建改建无害化户厕共587户。推进农房管控和乡村风貌提升工作，摸排破旧泥砖房总数1.7万间，面积9.6万平方米，完成清理率99%。出台《推进城乡一体融合发展方案》，大力推进城乡融合“示范区”建设，推动城乡联动发展。扎实推进城区水产产业园建设，已完成资金投资进度的84%。深入推进“一村一品、一镇一业”，认定东涌镇新安村水果木瓜、龙溪村无花果等4个专业村项目和红草镇晨洲蚝1个专业镇项目；汕尾冻南鲳鱼、汕尾马鲛丸、凤山红灯笼荔枝3个产品获得广东省名特优新农产品区域公用品牌。全力推进社会主义新农村示范村创建工作，全力打造西线“蚝情万丈”景观示范带和东线“生态农旅”景观示范带。红草晨洲村成功评选为“广东特色产业村”，捷胜镇沙坑村成功评选为“广东贫困村创建名村”“第二批广东省文化和旅游特色村”。全面推进“四好农村路”建设，建成农村公路77.90公里。深化农村“5＋2”综合改革，全面完成清产核资和成员资格界定工作，完成登记赋码的村集体经济组织214个，58个农村集体经济组织已全部完成股份合作制改革工作。推进农村承包地确权登记颁证，探索农村承包地经营权有序流转，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，全区确定承包户为23050户，完成颁证23050户，颁证面积44007.87亩。

　　（六）重点领域改革持续深化。

　　“放管服”改革持续深化，加快推动企业投资项目审批制度改革，全面贯彻《汕尾市推进企业投资项目落地便利化实施方案》，实施分类优化审批流程。提高企业投资项目审批效率，9类行业企业开办即时登记，企业开办全流程平均不超过1个工作日，全区新登记市场主体4229户，同比增长4.5%，完成“个转企”141家，培育“四上”企业37家；工程建设项目审批服务全流程网上服务。扎实推进“数字政府”建设，深化“一门式一网式”政务服务改革，强化政务大厅标准化管理，实现“一窗通办、受审分离、无差别服务”。全区依申请政务服务（包括公共服务）事项1310项中，网上办比率100%，一次办比率100%；启动“无证明城市”创建活动，加快电子证照应用，推动“一件事一次办”、政银合作，积极推行“好差评”制度，已公布第一批412项“免证办”清单，开通电子证照目录59种，累计签发电子证照111.8万张（统一申办平台签发754张）。大力推广“粤省事”“粤商通”应用，推动政务服务“指尖办”。公共信用体系建设逐步推进，全面依托“信用汕尾”平台，扎实推进社会信用体系建设，完成了行政处罚、行政审批事项合计3572项的“双公示”目录编制工作。实行企业投资主体信用联合奖惩，完善守信激励、失信惩戒的约束机制，推行信用联合奖惩便捷模式。全面落实减税降费政策措施，全面清理规范各类涉企收费，取消41项收费项目，2020年实现减税降费1.06亿元。推动工商业电价降价改革，开展转供电终端电价降价政策，清理规范电网和转供电环节收费，降低电价成本支持实体经济发展。

　　（七）民生福祉不断提升

　　一是民生投入力度不断加大。全区教育、社会保障和就业等九大民生支出共完成19.53亿元，占一般公共预算支出的比重高达64.31%，有力保障各项民生事业发展。投入资金4.72亿元，全面完成十件民生实事。二是就业形势保持稳定。深入落实“促进就业九条”，实现城镇新增就业5142人，实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，共带动就业2172人，超额完成任务，城镇登记失业率2.33%。三是社会保障不断完善。2020年全区参加城乡基本医疗保险312859人，其中参加城乡居民基本医疗保险282500人，参加城镇职工基本医疗保险30359人。参加城镇职工基本养老保险3万人，参加城乡居民基本养老保险100206人。城乡居民基本医疗保险补助标准提高至年人均550元，城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到每月620元、345元，特困人员供养标准提高到1237元、853元。积极推进居家养老服务，完成马宫街道长沙村等4处居家养老服务中心建设，推进区福利院综合楼项目建设，推进全区9个长者饭堂试点项目建设。四是教育文化稳步发展。加大教育投入力度，补齐学前教育短板，完成学前教育“5080”任务，投资1.5亿元启动全区7所公办幼儿园建设项目。凤山初级中学教学楼拆建改造及配套工程、汕尾市城区新城中学封闭式管理学校建设项目、华南师范大学附属中学汕尾学校小学部等工程相继建设。积极推进汕尾理工学院项目建设。五是卫生医疗水平不断提高。进一步完善卫生服务基础设施，捷胜卫生院公共卫生服务楼配套工程已竣工，全面完成59间村卫生站建设，推进基层医院（医联体）提升建设项目，协调推进深汕中心医院、汕尾市中医院项目建设。实施医疗救助统筹制度，特困供养人、孤儿救助报销比例达100%。六是全力做好保供稳价工作。严格落实粮食安全责任制，全区粮食产量1.78万吨，同比增长2%，在2019年度全市粮食安全考核评比中排名第一。全力维护我区粮食市场稳定，抓好粮食、肉、菜等商品价格动态监测，做好全区粮油和肉菜食品保供稳价应急预案，保障粮油供应平稳有序。

　　（八）生态环境持续改善

　　扎实推进“一打一拆三整治”专项行动，全区共查扣销毁284艘“三无”渔船，444艘省库渔船全部减船转产，600艘国库渔船全部完成整治工作。纵深推进河（湖）长制。推进“清四乱”“五清”整治工作，完成清理河流21条，清理河流长度55.07公里，清理水域面积40.28平方公里，完成区、镇级河流67宗“四乱”问题的清理工作，完成2019年度河长制湖长制考核，排名全市第一；推进中小河流治理，完成治理长度19公里；强化品清湖日常管理工作，扎实开展品清湖非法养殖清理工作，全力推进“万里碧道”建设，完成品清湖碧道试点工程建设任务8.37公里。大力开展生态修复。全面完成去年列入省备案的14家“散乱污”工业企业（场所）整治工作，严格管控城市扬尘；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇生活污水集中处理率完成市下达目标；完成森林碳汇重点生态工程栽植面积6825亩、沿海防治防护林面积1305亩、社会投资造林面积9595亩，严格落实森林防火网格化管理和山长制，压实森林防火责任；减少农业面源污染，秸秆综合利用率达100%，农膜回收率达85%。整体环境质量继续保持良好水平，市区环境空气质量综合指数2.35，继续位居全省第一位，AQI达标率97.8%。

　　二、2021年国民经济和社会发展计划

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年，我们面临国内外环境复杂多变，新冠疫情影响深远，经济下行压力大等风险挑战。从我区具体发展看，机遇与压力并存。城区作为汕尾市唯一中心城区，处在两个都市圈、两个特区、两大国家战略当中，毗邻港澳，西接珠三角，东连汕潮揭，东承西接的区位优势日益凸显，革命老区扶持政策、深圳都市圈规划建设、深圳光明区全面对口帮扶城区等多重政策利好叠加，同时我区存在经济总量小、产业相对低端、创新能力不足、民生领域薄弱等发展问题，与周围市（县）竞争也愈发激烈。下来，我区继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，积极落实省委、市委的工作部署和市委赋予城区“服务全市、发展城区”的新定位，在直面挑战中抢抓机遇，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力打造首善之城、善美之区，努力实现率先发展，在汕尾建设沿海经济带靓丽明珠中彰显城区担当。

　　按照区委、区政府提出的今年工作指导思想和工作目标要求，结合我区实际，2021年全区国民经济和社会发展主要目标安排如下：

　　—地区生产总值增长7.0％；

　　—农业总产值增长4.5％；

　　—规模以上工业增加值增长7.0％；

　　—固定资产投资增长12.0％；

　　—社会消费品零售总额增长6.0％；

　　—一般公共预算收入增长5.5％；

　　—外贸进出口总额完成市下达数；

　　—全体居民人均可支配收入增长7.0%；

　　—节能减排等约束性指标完成市下达年度目标任务。

　　为实现今年经济社会发展目标，从计划的角度要重点做好以下工作。

　　（一）做优做强实体经济，推动产业优化升级

　　推动制造业高质量发展，抢抓省培育“双十”产业群、市推进制造业高质量发展十大行动等系列政策机遇，大力培育先进制造业产业集群，以红草高新区为载体，推动信利光电、德昌、国信通等项目建设，壮大电子信息产业规模。推动纺织服装、食品加工等传统产业升级，引导万盛、国泰、五丰、老德头、雅泰隆等企业加大技术创新和技术改造力度。积极融入“双区”创新发展新格局，大力引入科技创新产业、企业布局城区，着力打造科技产业创新区。加快实施创新驱动发展三年行动，鼓励企业深化政校企产学研合作，提高企业的科研能力和自主创新能力。培育壮大市场主体，千方百计支持中小企业发展，力争完成“四上”企业培育25家以上，完成个转企150家，新登记市场主体4000户，国家高新技术企业和科技型中小企业数量翻一番。做大做强海洋经济，坚持陆海统筹、港产联动，推动海洋经济高质量发展，把沿海战略性新兴产业作为主攻方向，加快培育海洋经济、现代物流等战略性新兴产业集群。积极谋划红海湾至市城区片区，马宫片区2个主要海岸经济功能区，谋划修复外沙舌，加速推进汕尾城区货运码头建设；打造现代海洋渔业基地，大力发展远洋捕捞、海上牧场、休闲渔业、水产品加工业等产业，加紧推进汕尾（马宫）中心渔港和马宫海洋渔业科技产业园建设，加快推进省级现代农业（水产）产业园升级为国家级现代农业（水产）产业园。培育发展现代服务业，围绕推动先进制造业和服务业深度融合，大力发展现代金融、研发、设计、会展、智慧物流等生产性服务业，依托汕尾火车站推进东片中央商务区集聚发展，加快华润综合体、汕尾金融中心大厦等地标建筑建设，大力引进总部经济、次总部经济、区域中心、商务、展贸、物流等项目，补齐商贸短板。充分利用汕尾火车站集散作用，谋划建设智慧物流园区，构建现代交通物流体系。加快发展文化旅游、健康养生等生活性服务业，引领产业价值链高端提升，充分利用我区丰富的滨海旅游资源，推进滨海旅游业发展，大力支持保利金町湾创建国家4A景区，加强对龟龄岛、小岛村、江牡岛等特色海岛旅游资源规划，谋划启动环品清湖5A景区创建，打造大湾区最佳滨海旅游休闲目的地，擦亮“冬养汕尾”新名片。进一步加强铜锣寨革命活动旧址、中共海陆丰中心县委旧址等红色文化资源保护利用。积极引入健康养老领域企业，补齐养老服务行业短板，依托我区自然资源优势，打造优质康养服务产品，推动汕尾森林康养生态旅游、芦列坑康养等项目尽快投资建设。

　　（二）积极东承西接，推动革命老区振兴发展

　　以“规划共绘、设施共建、产业共兴、资源共享、机制共活”为主要抓手，积极打造东承西接先行区，加快实施十大工程，主动承接“双区”建设整体效应、集聚效应、协同效应、战略效应、辐射引领带动效应，吸引大湾区发展要素向城区流动集聚，推进融入“双区”交通基础设施建设，形成与大湾区核心城市“半小时、一小时”交通圈，全力做好广汕高铁建设的服务保障工作，协助推动深汕第二高速延伸至市区，抓紧谋划启动汕尾新港建设，努力争当大湾区产业转移承接地、产业链延伸区、产业集群配套基地，打造粤港澳大湾区、深圳先行示范区的“菜篮子”“果盘子”以及滨海旅游休闲康养的“后花园”。向东全面对接汕头、携手汕潮揭，积极对接汕头省域副中心城市建设，强化与汕潮揭都市圈的经济联系，深化交通、产业、生态等方面合作，努力实现优势互补、互利共赢，强化交通互联互通，全力服务保障汕汕高铁城区段交通项目建设，全面融入汕潮揭“一小时”经济圈；牢牢把握国家和省支持革命老区振兴发展一系列政策叠加机遇，坚决贯彻落实好《海陆丰革命振兴发展规划》《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》，用活用好革命老区扶持政策，最大限度释放政策红利，推动更多重点项目纳入省市的盘子，争取在产业、园区、交通等方面有更多用地用海用林指标支持，进一步完善基础设施、发展产业、补齐民生短板，推动海陆丰革命老区在高质量中实现振兴发展。

　　（三）深化“项目双进”，积极扩大有效投资

　　健全完善招商引资工作机制，优化驻外招商工作体制机制，压实北京、上海、广州、深圳四个驻点招商队伍的责任，力争引进一批投资规模大、辐射带动作用强的“大、好、高”项目。优化“店小二”服务，坚持一手抓招商引资，一手抓跟进服务，全力加快项目落地建设，提高招商引资成效。今年全区计划新引进超亿元项目17个，投资总额85亿元，引进年纳税额100万元以上，投资额不足1亿元的项目15个。深入推进“招才引智”行动，健全完善人才新政，贯彻落实红海扬帆人才计划，突出高层次人才“引育留用”。落实“1+5+X” 问题协调处置机制，加强重点项目建设进度督导工作，提升项目服务水平，全力推进重点项目建设。2021年我区计划安排重点建设项目53个，计划总投资636.86亿元，年度计划总投资93.16亿元。努力扩大有效投资，瞄准中央预算资金、地方债券资金支持领域，做深做实项目前期工作，着重在城市基础设施建设、乡村振兴、教育、医疗卫生等短板领域做好项目谋划。优化创新投融资体制机制，通过PPP项目、企业债券、投资基金等融资形式，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域，促进民间投资合理增长，确保全年固定投资增长12%。

　　（四）全面深化改革，持续优化营商环境

　　加快数字政府改革建设，大力推进“互联网+政务服务”，提升“八个便利化”“六个通办”水平，积极推广“粤省事”“粤商通”，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化营商环境。建设职责明确、依法行政的政府治理体系；深化“放管服”改革和“无证明城市”创建，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管，进一步减少政府对市场的干预，激发市场活力和社会创造力；持续推进社会信用体系建设。构建覆盖全社会的征信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，推进诚信文化建设，形成与我区经济发展水平相适应的社会信用体系建设框架和运行机制。

　　（五）深入实施乡村振兴，推进城乡融合发展

　　推进美丽宜居乡村建设，继续集中力量推进全区农村人居环境整治，补齐农村基础设施建设，推进城乡公共服务均等化，加快实施“百村示范、千村整治”工程，持续推进垃圾污水处理、“厕所革命”“四好农村路”、电网改造、农村饮用水安全等建设，全面推进农房管控和乡村风貌提升，高标准推进“八个美丽”建设，抓好示范村建设，全力推进西线“蚝情万丈”和东线“生态农旅”两条乡村振兴示范带建设。加快推进农业产业化，打造都市型现代精品农业，发展壮大农业特色产业，创建一批特色农产品优势区。推动省级现代农业产业园的提档升级。推进“一村一品、一镇一业”项目，积极培育新型农业经营主体，加快推动农业龙头企业培育发展，引导各类新型经营主体组建农业产业化联合体，发展多种形式农业适度规模经营。加强我区与高校、科研单位的深度合作，构建覆盖主导产业良种、加工等环节的高校科研体系，推进农业科技创新。稳步推进“5+2”农村综合改革，全面推开农村集体产权制度改革工作，建立健全农村集体产权制度，规范农村集体“三资” 管理。深入推进农村“三块地”改革工作，全力抓好捷胜镇作为省全域土地综合整治试点工作，激活农村土地资源要素，释放土地改革红利，推进乡村振兴发展。推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，深入实施“万企帮万村”行动，完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制，落实“四个不摘”部署要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，建立致贫、返贫风险评估体系。

　　（六）全面提升城市管理水平，着力提高城市形象

　　加快推进城市治理体系和治理能力现代化，积极开展全国文明城市创建工作，常态化抓好“六乱”整治，全力打造全国最干净城市和最干净乡村。积极打造生态旅游核心区，加快推进国家园林城市、国家森林城市和国家生态文明建设示范市创建，加强森林城市总体规划，推进鼎盖山等城市公园建设，全面提升城市绿化水平，推动海绵城市建设。打造“数字城市”“智慧城市”，全面落实省、市加快5G产业发展行动计划，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，助推城市的智慧化变革，让城市更聪明、更智慧，促使城市焕发新活力。推动老城区有机更新，完善城市功能，提高城市品质，加快“三旧”改造步伐，扎实推进和顺上村、“坎下城”、海滨大道西段北片城市有机更新，加快推进海滨大道西、工业大道西、城北路等市区重点交通道路建设，继续推进二马路、三马路等市政道路升级改造，促进城市微循环，加快老城区焕发新活力；推进“平安城区”建设，统筹发展和安全，大力推进全国禁毒示范城市创建。

　　（七）强化生态文明建设，守护城区碧水蓝天

　　坚决打好蓝天碧水净土污染防治攻坚战。深入贯彻《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，推进“蓝天保卫战”各项任务落实，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，确保空气质量综合指数继续保持全省前列。全面落实河（湖）长制，加强饮用水源区保护，推进“万里碧道”建设，全面消除城区黑臭水体，做好辖区内重点流域排污口整治、河道清淤和生态修复工程。严厉打击非法偷排污水企业。实行水资源消耗总量和强度双控行动，深化农业水价综合改革。全面推行“山长制”，探索建立“林长制”，推进山体复绿，强化森林防火工作。推进城市生活垃圾无害化处理设施建设，加强固体废弃物和垃圾处置；加快推动绿色低碳发展，深化产业结构、能源结构绿色转型，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极倡导适度、绿色低碳的生活方式。加快发展绿色建筑、装配式建筑，倡导绿色出行，践行绿色消费，政府机关带头开展反浪费行动，引领文明节约新风尚。

　　（八）加大民生保障力度，促进社会和谐稳定

　　持续压实“外防输入”“内防反弹”疫情防控责任，严格落实安全防范和隐患排查，切实做到精准防控，坚决巩固“零报告”的战疫成果。着力打造民生福祉引领区，全面改善公共卫生服务水平，深入推进“五医”联动，加强区镇村三级公共卫生服务网络建设，加快推进逸挥基金医院“五大救治中心”建设，谋划启动公共卫生医院建设，巩固提升省级健康促进区、慢性病示范区创建成果。推进教育资源均衡发展，实施教育“九大工程”，加快推进在建学校、幼儿园项目建设进度，努力补齐教育发展短板。健全城乡养老服务体系，建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制，继续推广“长者饭堂”建设。完善医保信息平台建设，提升医保公共管理服务水平。全面落实依法治国理念，推动法治城区建设，提升依法治区水平。积极打造平安稳定示范区，深化“基层基础建设年”行动，深入推进“红色细胞工程”“平安细胞工程”。完善立体化社会治安防控体系，按照“大数据+网格化+群众路线”画好画实“民情地图”，统筹“雪亮工程”。完善公共管理体制机制，加强道路交通、消防火灾、危爆物品、寄递物流等方面安全监管。落实安全生产责任机制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”要求，加强食品药品安全监管、质量技术监督、价格监督和环境保护检查，健全突发事件应对处置机制，确保全区不发生重大公共安全事件。全力推进自然灾害防治“九大工程”建设，切实提升基层防灾减灾能力。

　　各位代表！做好2021年我区经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将继续在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，坚定不移推动高质量发展，保持经济社会平稳健康发展，努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。