2025年，捷胜镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导下，在依法治区办的精心指导下，全面推进依法行政和法治政府建设工作，依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾，不断提高法治建设水平和依法行政能力，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。

　　一、2025年法治政府建设基本情况

　　（一）深化理论武装，夯实法治思想根基。

　　捷胜镇深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委"1310"具体部署和市委、区委工作安排，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进全面建设权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、人民满意的法治政府。一是抓实理论学习中心组学习。捷胜镇将习近平法治思想纳入镇各级党组织理论学习中心组学习计划，今年以来，镇党委会议全年专题学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想8次。二是抓实党支部集体学习。捷胜镇充分利用党委（扩大）会议、“三会一课”、主题学习日等全面深入学习习近平法治思想，党政领导分赴挂驻村开展宣讲，全力推进习近平法治思想在捷胜落地生根。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，带动全镇上下认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质。

　　（二）强化组织领导，以法治精神推进法治建设

　　捷胜镇认真贯彻2025年省、市、区依法行政工作要点，紧密围绕省委“1310”具体部署，依据广东省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案，严格落实法治政府工作责任。一是严格履行法治建设第一责任人职责。以镇依法行政领导小组为核心，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，提早部署年度重点工作和全年目标任务，以民主集中讨论方式积极研究、解决法治政府建设重大问题，确保以法治思维依法作出科学决策。二是严格落实依法行政工作监督。严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，强化行政执法专项监督，贯彻落实行政执法制约监督机制。三是牢固树立依法行政意识。重点提高执法人员法治观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　（三）全面推进平安建设，维护社会和谐稳定

　　一是建立健全维稳工作机制。充分利用“民情地图”落实村（社区）一周一排查，十天一督查，一月一研判，及时掌握社会动态，主动依法处置矛盾纠纷，整合矛盾问题，归类建立台账，梳理相关法律法规适用条款，落实镇领导包案机制，依法依规限期解决。今年，民情地图联勤指挥中心受理各类民生事件1109件，结案率99.76%，按期办结率97.57％，网格员日常工作记录18127条，人员场地走访巡查共20580次。二是强化社会治安综合治理。以创建全国禁毒示范城市和“1018”专项行动部署为抓手，深入推进禁毒“双反”、扫黑除恶重点工作。今年以来，共开展26次全域综合整治专项行动，138次常态化清理清查行动。严密排查重点区域，加大巡查值守防控力度。三是全面落实重点人员重点人群排查管控工作。建立完善的排查机制和应急处置机制，加强数据共享和信息互通，确保排查工作不留死角。对全镇134名安置帮教人员、9名社区矫正人员建档建册，对部分重点人员进行帮扶教育。加强培训和演练，组织网格员开展业务培训10场次。四是做好矛盾纠纷排查调处。深入开展矛盾化解工作，持续夯实综治中心规范化建设，充分发挥村调委会、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化。今年以来，捷胜镇人民调解委员会受理矛盾纠纷案件87宗，调处成功87宗，共排查矛盾风险隐患8件，今年已化解6件。五是全面推行法律顾问制度。18个村（社区）全部聘请法律顾问，为基层项目建设、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为、信访接待等工作提供法律依据，促进村（居）委会民主决策，依法办事，教育引导群众依法理性表达诉求。

　　（四）全面推进执法规范化建设，严格规范执法行为

　　牢牢把握严格规范公正文明的执法要求，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系建设为牵引，推动执法工作法治化水平和执法公信力不断提高。一是深入推进机构改革。认真贯彻落实镇街机构改革，成立捷胜镇综合执法委员会，建立健全《捷胜镇综合行政执法委员会工作制度》，完善镇综合行政执法各项制度和工作运行机制。今年以来共出动执法人员7000余人次，出动执法2400余次，行政检查93宗，行政处罚28宗，行政强制措施0次，处罚金额60453.8元。处理投诉件72宗，均已办结。二是加强食品安全监管。深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神，深化落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《广东省食品安全工作目标责任书》和督促企业落实食品安全主体责任有关要求，成立捷胜镇食品安全领导小组，落实食品安全监管责任。2025年，引导辖区内新开业个体户申报营业执照，新增市场主体112家。以落实食品安全“两个责任制”为核心目标：一是强化食品安全属地管理责任制，二是督促落实企业食品安全主体责任制，深入推进辖区内食品安全整治，织密织牢基层食品安全防护网。今年，对全镇243家食品经营生产单位通过实地察看、台账核查、现场询问等方式，重点检查食品原料采购索证索票、进货查验、生产加工流程规范、冷链保鲜设施运行、餐具清洗消毒、食品留样管理等情况，详细了解食品经营生产单位“日管控、周排查、月调度”工作机制落实及从业人员健康管理等情况，并针对检查中发现的问题，当场提出整改意见，明确整改时限，确保隐患闭环清零，全年督导率达到100%。三是加强宅基地及住房建设管理。加强推进落实《汕尾市城区农村宅基地和农村村民住房建设管理办法》，进一步规范我镇农村宅基地和农村村民住房建设管理、保障农村村民合法居住权益。持续推进图斑核查处置工作，确保违法图斑整改任务按时保质完成。今年查处3宗非法占用耕地建房案，处罚金额2万余元。四是多措并举抓好创文创卫。巩固“国家卫生城市”“广东省文明城市”成果，吃透有关文件精神，按照各自职责分工，对照测评标准和测评内容，紧盯薄弱环节抓整改。今年以来，拆除未经批准和过期、废旧、残缺的户外广告、指示牌82宗；泥头车处罚4宗，处罚金额共计8000元。五是聚焦重点行业领域营造安全生产环境。从严从实抓好安全生产工作，对燃气、消防、渔业、自建房、道路交通、建筑工地等重点行业领域常态化开展大排查、大整治行动。开展消防安全一对一培训，持续夯实消防队伍专业素质和业务知识基础。动态更新一户一档，录入“民情地图”走访信息，确保早发现、早预警、早应对、早处置。开展“五进”消防安全宣传工作，“全民消防，生命至上”系列消防检查、消防安全知识宣传普及活动。今年以来，排查各类场所共524家，发现隐患42处，完成整改3处。

　　（五）积极落实普法责任，扎实推进法治宣传教育

　　秉持党建引领原则，汇聚法治宣传合力。发挥“一中心四平台”作用，制定镇村两级书记普法责任清单，进一步细化分解目标责任，扎实推动普法宣传工作科学有序开展。一是加强党员干部法治教育培训。坚持从党员干部抓起，特别是对村（社区）干部、村民小组长及村民代表等重点人群进行普法轮训，进一步增强农村党员干部群众的法治意识。重点抓好公务员、在职党员干部的学法工作，依照《2025年度捷胜镇领导干部及公务员学法计划》，有计划、有重点、分阶段地部署学习任务，运用《广东省国家工作人员学法考试》系统开展宣传和法律法规学考工作，近三年来，捷胜镇组织干部职工参加网上学法考试，全镇参考率达100%，通过率达100%。二是常态化开展普法宣传工作。按照《普法计划》提出的总体要求和具体部署，制定印发《2025年全镇普法依法治理工作要点》，开展了一系列法律法规的学习宣传活动。以每年6.26禁毒日、12.4法治宣传日等一系列活动为载体，联合广东青年大学生“百千万工程”突击队，借助广东外语外贸大学师生力量，开展国家安全及法治教育进村组、进校园法治宣传和法律咨询活动。据统计，今年以来，全镇张挂法治宣传横匾、张贴标语400多条次，出动宣传车100多车次，设立固定法治宣传栏26个，印发宣传资料3万余张等。同时充分利用农村广播和远程教育站点作为普法宣传阵地，定期开展法律知识宣讲活动，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强普法宣传教育的针对性和时效性，营造尊法、学法、用法、守法的良好社会氛围。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

　　一是镇党政主要领导高度重视法治建设工作，始终坚持依法行政，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入了本单位年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，并定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法行政工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是镇党委书记年初主持制定党委理论学习中心组学习计划，安排学法任务，坚持把习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略内容纳入理论学习中心组学习议题，推动习近平法治思想内化于心、外化于行。全年组织理论学习中心组学习17次。三是镇党政主要领导自觉遵守民主集中制原则，坚持“三重一大”事项报告制度，严格执行有关规定，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监管指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。四是镇党政主要负责人牢固树立法治观念，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法，支持镇各部门依法依章程履行职能、开展工作，督促镇领导干部、社区干部依法行政，依法办事。

　　三、存在的问题和不足

　　2025年，我镇法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但也存在不少薄弱环节。一是基层法治资源供给不足，专业支撑能力薄弱。法治人才培养与引进滞后，难以满足日益繁重的普法、执法与法律服务需求。镇级镇级自身法治专业人才严重短缺，法律顾问、律师等专业力量随驻时间有限，影响前端化解质效。“法律明白人”队伍虽已建立，但专业培训频次和深度不够，服务能力有待进一步提升。二是法治理念树立不够牢固，知行转化存在差距。部分干部运用法治思维和方式处理复杂问题的能力仍有欠缺，“重结果轻程序”惯性尚未完全破除。部分群众“遇事找法”意识不强，信访不信法现象依然存在，全社会法治信仰培育任重道远。三是普法宣传创新深度不足，实效性仍需增强。宣传形式创新多停留于表面，缺乏吸引群众的本土化精品内容，对高频法律需求的深度解读和以案释法不够。不同群体的差异化、定制化普法策略研究不深，宣传效果有待提升。

　　四、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，捷胜镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指针，认真落实中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，紧紧围绕市委、区委关于法治建设的工作要求，推动捷胜法治政府、法治社会一体建设。

　　（一）深化法治理论武装，提升依法履职能力

　　将习近平法治思想纳入干部教育培训核心内容，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识。开展“法治能力提升专项行动”，组织工作人员参加法律知识培训，针对干部、社区工作者、网格员开展矛盾纠纷调解技巧、情景模拟演练等实用知识的培训，切实提升基层队伍依法履职、服务群众的能力。

　　（二）强化法治队伍建设，提升法治服务水平

　　持续强化理论武装，深化习近平法治思想学习贯彻，完善学法用法制度，加强法治队伍培训，提升专业素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，进一步提升依法行政的意识和水平。

　　（三）创新普法宣传模式，增强法治宣传实效

　　一是构建精准普法体系，针对老年人、青少年、企业职工等不同群体，开展个性化普法。二是打造数字化普法平台，增加线上法治服务模块，开发普法短视频系列产品，提升普法的趣味性和传播力。三是深化“法治文化大集”品牌建设，结合重要节点举办特色法治文化活动，推动法治文化融入群众生活。

中共汕尾市城区捷胜镇委员会        

汕尾市城区捷胜镇人民政府        

                                2025年1月31日