2024年，在区委、区政府和市自然资源局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，紧紧围绕省委“1310”具体部署，结合自然资源系统工作实际，主动作为，真抓实干，扎实高效推进自然资源各项重点工作任务，现将我局2024年法治政府年度工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）学深悟透法治思想，全面加强组织领导。一是抓好习近平法治思想的贯彻落实。局党组将法治建设工作作为一项长期重要工作常抓不懈，始终坚持把习近平法治思想作为自然资源系统法治建设的根本遵循，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，自觉运用党的创新理论指导实践、锤炼党性、推动工作。二是严格落实党组“第一议题”学习制度。认真抓好党组成员领学带学，落实好“三会一课”制度，发挥好领导带头、带领、带动作用，组织开展好一月一主题活动和组织生活会，依托学习强国、广东党建云等平台组织学习。今年以来，党组会集中学习32场次，理论学习中心组学习12次，党员大会学习9次，支委会会议学习13次，讲专题党课5次。三是切实履行第一责任人职责。我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，通过党纪学习教育、中心组学习、专题培训和主题党日等多种形式，认真贯彻落实上级法治文件精神，将法治建设与党务、业务工作同部署、同落实。

（二）扎实推进学法普法，提升依法行政意识。我局高度重视党员干部法治思维和法治意识的培养工作：一是制定学法计划。我局制定印发《汕尾市城区自然资源局2024年学法计划》，充分发挥领导干部的带头作用，督促干部职工学法用法，做到“领导干部带头学、干部职工全员学”，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式推动自然资源领域发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是强化学法监督。我局落实专人严格监督党员干部通过中国干部网络学院、学习强国和广东省国家工作人员学法考试平台等相关平台进行学习和答题，确保行政执法人员每人每年接受不少于40学时的学法培训，并组织开展2024年度学法考试和执法考试，实现学法考试参考率和合格率均达100%，切实把学习成效体现到自然资源管理和法治政府建设上来。目前全局共有12人持有执法证。三是加强业务培训。我局积极组织参与行政执法、法治建设相关培训班，围绕案件查处、卫片执法和耕地保护等多个方面，通过业务培训、实地指导和联合执法等方式进行指导培训，切实提高行政执法效能。截至目前，我局开展镇（街道）联合执法和业务指导67次。

（三）加强制度执行落实，严格规范行政行为。一是完善和落实重大行政决策程序。坚持重大行政决策风险评估和集体研究决策，在下发重大案件处罚文书前召开案件会审会，认真采纳法制部门和法律顾问意见，强化案件审核。2024年，我局进行合法性审查文件共39个，出具法制审核意见书的案件18宗。二是严格落实行政执法“三项制度”。加强事中事后监管，依法将本单位权力事项和行政执法主体执法人员、权限、依据、程序等内容依法在相关网站进行了公示。全面应用“一体化行政执法平台”，坚持运用平台开展行政检查和线上办案，确保行政执法的标准化、规范化、法治化。2024年我局已在平台上办理78宗，其中行政处罚案件22宗，行政检查56宗。

（四）强化法治保障根基，维护自然资源秩序。一是加大案件的查处力度。我局始终坚持严格执法，从严打击涉土、涉林违法违规行为。2024年我局共立案查处违法案件22宗，已处行政罚款921.226万元；另有3宗涉嫌犯罪案件线索移送公安机关追究刑事责任，指导属地镇街移送案件2宗，真正做到守土有责，守土尽责，切实维护自然资源安全稳定的良好秩序。二是强化自然资源执法监管。制定《汕尾市城区自然资源执法监督巡查工作制度》《汕尾市城区卫片执法工作方案》等工作制度，强化源头管控，加强督导指导，落实日常土地巡查责任，最大限度发挥“发现在初始，制止在萌芽”的前哨作用。三是稳步推进信访维稳问题。严格按照《汕尾市城区自然资源局信访工作制度》和“三到位一处理”要求，按时按质回复信访人。2024年，共接收群众信访事项34宗，已办结31宗，办结率91%。四是加强行政复议、行政诉讼工作。认真履行行政诉讼职责，按照“谁行为，谁负责”原则，由行政案件涉及的业务部门开展证据收集，提高行政应诉质量。2024年度我局办理行政复议案件4宗，区政府均作出维持决定；行政应诉案件3宗，法院均判决驳回原告诉讼请求，出庭率100%。

（五）持续推进法治宣传，营造浓厚法治氛围。一是积极开展普法宣传。我局以民法典宣传月、全国土地日、宪法宣传周和日常巡查等为契机，深入村（社区）给群众面对面解读政策法规，引导人民群众加强法律知识学习，养成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。二是强化森林防火宣传。坚持“以防为主，积极消灭”的方针，多渠道、多方面开展森林防火宣传工作，2024年以来共印发《汕尾市城区人民政府清明期间森林防火禁火令》和《汕尾市城区关于做好今冬明春期间森林防火禁火通告》大令7200份、小令130000份，印制森林防火宣传标语200条，出动流动宣传车78多车次，切实提高广大人民群众的森林防火意识。三是落实“谁执法谁普法”责任制。压实普法责任，坚持行政执法和普法宣传一体推进，执法人员深入基层、贴近群众，在具体执法过程中向群众宣传有关法律规定，解答相关法律问题，把执法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场。

二、推进法治政府建设存在的不足

2024年，我局在推进自然资源法治政府建设上取得了新进步、新成效，但对照上级部门的工作要求也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是理论指导实践和推动工作融入结合还不够深入。个别干部对学思悟透习近平法治思想不够深入、法治理论掌握不足，对新时期理论知识的科学体系掌握不够全面和系统，学法方法相对单一，主要依赖集中学习，缺乏深度思考和实际应用，以干代学，需进一步加强将理论学习成果转化为工作实践中的具体操作指南。二是法治工作队伍建设及基础保障还不到位。自然资源管理涵盖土地、矿产、测绘和林业等多个领域，涉及法律法规的数量多，法规政策的要求高，学法用法的压力大。但机构改革后我局人员整合不到位，从事一线执法的人员较少，执法人员的业务水平参差不齐，执法设备落后，执法水平和能力还有待于进一步提高。现有的法律专业人才队伍与自然资源法治建设的需求还不能完全适应，法制审核人员配备率较低。三是法治宣传教育活动的深度和形式有待丰富。普法宣传活动的方式方法不够丰富，主要运用发放宣传手册、传单和张贴海报等传统手段，宣传手段相对单一，创新力度不足，在运用新媒体开展法治宣传还做得不够，对群众缺乏吸引力和感染力，需以更通俗易懂、深入浅出的多样化解读形式丰富普法效果。

三、2025年法治政府建设工作思路

新的一年，我局将继续全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进依法决策、依法行政，加快建设法治政府，以更大决心、更强力度、更高质量纵深推进自然资源法治建设。

（一）强化组织保障，持续深化思想新认识。继续深入学习贯彻习近平法治思想，强化局党组对自然资源法治建设工作的领导，落实局主要负责人法治建设第一责任人职责。严格规范行政权力运行，重点围绕提高法治建设质量、规范行政执法行为、推进政务公开、加强执法监督、畅通社会矛盾化解渠道等，依法全面履行政府职能。

（二）加强教育培训，增添法治队伍新力量。进一步推动落实领导班子带头学法、干部职工学法用法制度，不断提高党员干部法治思维能力和依法行政水平。注重完善法治人才培养机制，根据业务人员的不同需求和层次，制定个性化的培训计划，提高培训的针对性和实效。积极组织执法人员资格考试，持续推进行政执法人员队伍建设，进一步提高执法规范化水平。

（三）提高工作水平，打造执法规范新样板。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加大执法公示力度，及时对行政处罚结果和行政许可结果等行政行为进行公开，做到应公开尽公开，实现对行政权力的有效监督。定期组织开展执法监督工作，通过自查自纠、互查互评等方式，及时发现并纠正执法中存在的问题，不断提升依法行政水平。

（四）优化宣传方式，创新普法教育新形势。拓展普法阵地，结合自然资源领域的实际情况，探索创新互动式、服务式、场景式等宣传方式，开展让人民群众有新鲜感、听得懂、喜闻乐见的普法活动。创新普法理念，充分利用开展主题宣传、日常执法以案释法和送法下乡等方式，广泛开展具有行业特色的普法宣传活动。

                                     汕尾市城区自然资源局

　　                                     2025年1月13日