2025年，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，东涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，以“法治东涌”建设为总牵引，着力提升依法行政能力和治理效能，为全镇经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设主要工作及成效

　　（一）强化组织引领，压实法治建设责任

　　一是深化理论武装。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组学习“必修课”，通过专题研讨、线上自学等多元形式，引导领导干部“关键少数”带头运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实把学习成果转化为法治实践效能。同步将法治学习纳入干部教育培训体系，实现全镇干部职工学习全覆盖，筑牢依法履职思想根基。

　　二是严格履职尽责。党政主要负责人坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，将法治建设与经济发展、社会治理等中心工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同干、镇村齐联动的工作格局。

　　三是加强队伍建设。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，依托广东省国家工作人员学法考试平台、学习强国APP等载体，常态化组织干部职工开展法律法规、党内规章学习。全年组织全镇59名工作人员参加年度学法考试；围绕综合行政执法事项开展专题培训8次。持续强化执法装备保障，配齐执法记录仪、移动执法终端等专业装备，新增持证执法人员3名，全镇持证执法人员13名，执法队伍专业化、规范化水平进一步夯实。

　　（二）聚焦中心工作，规范公正文明执法

　　一是规范决策程序。完善并落实重大行政决策法定程序，聘请1名专业律师担任法律顾问，全程参与重大决策、合同审查、纠纷调处等涉法事务，筑牢决策法治防线。全年提供法律咨询服务181次，有效避免决策风险，推动决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。

　　二是推进执法改革。以镇街综合行政执法改革为抓手，严格落实汕尾市执法事项优化调整要求，顺利完成407项收回事项的交接收尾工作，明确权责边界与管辖范围，确保下放职权“接得住、管得好”。全面推行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，全年规范制作行政执法案卷198宗，做到执法全程留痕、可回溯管理。广泛应用广东省一体化行政执法平台，实现执法案件全程网办，全年通过平台办理行政检查70次，办结行政处罚案件193宗，执法公信力显著提升。

　　三是优化营商环境。持续深化“最多跑一次”改革，配合升级优化统一申办受理平台，全面推进个人及涉企事项“免证办”，推动各部门业务应用线上深度集成，拓展“粤商通”服务场景覆盖范围，全力支撑涉企事项无证明城市建设向纵深推进。全年办理各类服务事项超1.7万宗。完善涉企行政执法工作各项制度，规范涉企行政检查行为，坚决避免小过重罚、违规罚没、随意检查等问题，切实保护民营企业和企业家合法权益，推动“有效市场”与“有为政府”更好结合。

　　四是完善监督体系。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议。强化审计、纪检等内部监督，健全常态化监督机制，及时发现并整改履职过程中的问题。全面落实政务公开制度，通过政府门户网站主动公开政府信息65条，办理群众网络问政29件、信息公开申请5件，及时回应群众关切，全力打造公开透明、高效便民的法治政府和阳光政府。

　　（三）坚持人民至上，深化解纷普法服务

　　一是构建“一站式”解纷平台。深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，整合综治、公安、民政等力量，打造综治中心“一站式”调处平台，创新“一厅六岗位”工作体系，增设党员责任岗形成“受理-分流-处置-反馈”全链条机制。依托派出所民辅警、司法调解员、村治保主任、网格员等，开展常态化治安巡逻和矛盾纠纷排查，推动调解重心前移，变“被动调处”为“主动介入”，全年排查矛盾纠纷390件，均已成功化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　二是强化公共法律服务供给。全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，对辖区内符合条件的矛盾纠纷案件依法提供法律援助指引与协助，切实维护群众合法权益。深入推进“法律明白人”培育，推选72名法治素养较高的村干部、党员骨干作为“法律明白人”，充分发挥其政策宣传员、矛盾调解员、法治引导员作用，打通法律服务“最后一公里”。

　　三是深化全民普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法办案、纠纷调处、政务服务全过程，实现“办理一案、教育一片”。实现辖区各中小学“法治副校长”全覆盖。依托新时代文明实践站、法治文化广场、村居宣传栏等宣传阵地，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，开展宪法、民法典以及禁毒、扫黑除恶等专项法治宣传教育活动，全年发放宣传资料近3万份，举办宣传活动15场，全民法治素养持续提升。

　　二、存在的主要问题与不足

　　一是基层法治资源保障较为薄弱。法治专门人才短缺、流动性大问题突出，“事多人少”矛盾较为显著，难以满足基层法治工作多元化需求。部分执法人员对新增执法事项不熟练，执法程序规范性仍有提升空间。

　　二是普法宣传精准度有待深化。普法工作仍存在“大水漫灌”现象，对农村留守老人、青少年、企业职工等不同群体的法治需求调研不够深入，个性化、订单式普法供给不足。宣传方式以传统载体为主，新媒体普法手段运用不充分，内容吸引力、传播力有待增强。

　　三是专业化解纷能力有待加强。调解员队伍以基层党员干部为主，多数缺乏专业法律培训，面对劳动争议、产权纠纷等复杂诉求时，法律专业知识和处置技巧不足，专业化调解力量缺口明显，难以适应新形势下矛盾纠纷化解需求。

　　三、下一年度工作计划

　　一是在压实责任上持续用力，筑牢法治建设根基。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党委理论学习中心组学法、干部常态化学法机制，推动学习教育常态化、制度化。健全法治建设考核评价体系，压实各部门、各村（社区）法治建设责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　二是在规范执法上精准发力，提升依法行政水平。深化执法队伍专业化建设，围绕新增执法事项、新法新规、复杂案件处置等重点，开展专题培训，提升执法人员业务能力。持续深化“一支队伍管执法”改革，规范执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，深化广东省一体化行政执法平台应用，提升执法规范化、智能化水平。

　　三是在优化服务上凝聚合力，夯实基层治理效能。深化精准普法工作，开展全方位法治需求调研，完善“订单式”普法模式，丰富线上普法载体，提升普法针对性和实效性。加强专业化调解队伍建设，吸纳律师、法律工作者加入调解队伍，健全多元纠纷化解机制。加大法治资源向基层下沉力度，强化村（社区）法律顾问服务频次和深度，提升“法律明白人”履职能力，推动公共法律服务提质增效，以高水平法治保障全镇高质量发展。

汕尾市城区东涌镇人民政府

2026年1月29日