2025年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《汕尾市城区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，认真落实我区2025年法治政府建设工作要点，将社会主义核心价值观融入法治建设全过程，以“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”为目标，切实推动法治政府建设各项任务落地见效，为城区工业科技商贸高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）强化政治引领，深入学习践行习近平法治思想

　　我局坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以党的创新理论武装头脑、指导实践，深入推进我局法治政府建设。一是严格执行“第一议题”制度。将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，以及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神列为党组会议、党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的核心内容，强化对法治建设具体措施的指导督促，推动习近平总书记重要讲话重要指示精神落地落实。2025年本部门学习16场。二是统筹部署法治与业务工作。局党组切实履行法治建设领导责任，多次召开党组会议，研究部署法治政府建设重大事项，将法治政府建设与我局工业科技商贸工作同部署、同推进、同督促，在全局形成良好的法治建设工作格局。三是抓实全员法治素养提升。引导干部职工学法用法，自觉做尊法学法守法用法的表率。全局干部职工线上线下累计3054学时，年度学法考试参考率和成绩优秀率均为100%。

　　（二）聚焦中心大局，以法治赋能高质量发展

　　我局牢牢把握法治政府建设的政治方向，认真落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排。一是将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，通过党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会议等形式，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，始终坚持全面依法治国的政治方向和重点任务，深刻领会习近平法治思想中“11个坚持”的丰富内涵，深入学习《中华人民共和国民法典》《广东省法治政府建设实施纲要》，研究部署我局贯彻落实意见。二是实施“法治护航”企业行动，深入开展“送法入企”，宣讲解读《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》及科技创新、数据安全、对外贸易等领域法律法规，营造依法经营、合规发展的良好氛围，助力企业提升管理水平和规范运作能力。三是推动党建与业务深度融合。坚持党建工作与各股室业务工作同谋划、同部署、同推进。深入实施创新驱动发展战略，推进汕尾市城区创新岛（光明）建设。坚持以实体经济为本、制造业当家，加快光明科技产业园建设，为新型工业化发展提供坚实平台支撑。着力扩大内需，大力开展消费促进活动。推进高水平对外开放，进一步提高利用外资和外贸稳规模优结构水平。

　　（三）压实第一责任，发挥领导干部“关键少数”作用

　　我局主要负责人始终坚定法治信仰，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，切实强化法治建设的政治自觉，坚持重要法治事项集体研究、集体决策，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。带头深入学习习近平法治思想及相关法律法规，积极发挥尊法学法守法用法的表率作用。同时，健全责任体系，压实领导班子其他成员及各股室的法治责任，形成“主要领导负总责、分管领导抓具体、责任股室抓落实”的一体化推进机制。全年未发生行政应诉案件。

　　（四）持续推动政府职能转变

　　1.落实规范年报制度。指导企业通过市场监管部门企业登记系统以及国家企业信用信息公示系统向商务主管部门报送年度信息。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理和外商投资信息报告制度，实现内外资一致管理，以外商投资信息报告制度取代外商投资企业审批、备案和联合年报制度。2025年度全区有125家外商投资企业实现外商投资信息报告推送，其中初始登记报告62家，变更登记报告63家。

　　2.完善政企沟通机制，坚决防止权钱交易、商业贿赂等损害营商环境问题，坚决依法惩治违法违规侵害企业合法权益的行政行为。推进企业合规管理工作。一是强化市场主体诉求响应服务。充分发挥汕尾12345政务服务便民热线作用，以群众和企业满意为导向，及时高效办理各类诉求，节假日期间实现当日收件当日办结，办结率达100%。二是深入开展企业政策宣传。提高政策知晓度，引导企业用足用好研发投入、财务规范、人才引进等方面扶持政策，逐步提升企业发展能级。三是畅通政企互动渠道，建立“区规上工业企业群”“区重点企业群”及“城区科技业务工作群”等多个微信交流平台，及时发布政策信息，回应企业需求，密切政企联系。

　　（五）推进政府治理规范化、程序化、法治化。切实加强政府法律顾问工作，将政府法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，2025年，我局累计向政府法律顾问咨询30余次，有效发挥了法律顾问在“事前解疑”“事中参与”“事后处置”全过程的智库作用，提升决策科学性，防范法律风险。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法。

　　1.深入推进严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，优化执法方式，推广说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业。二是推进综合行政执法体制改革，强化跨领域跨部门联合执法与协作机制。三是完善制度建设，细化量化行政裁量权基准，健全并落实执法人员管理制度，使执法能力与水平稳步提升，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。在日常检查中，特别是在重大节假日，由局长担任局检查小组组长，带队深入区属企业等有关领域进行检查督导，确保企业安全生产落实到位。

　　2.积极推进行政执法“两平台”应用，逐步实现行政处罚、行政检查、行政强制等执法行为全程信息化，充分利用广东省数字政府公共服务能力和本地信息化设施，实现政务信息资源的有机整合和高效利用，最终实现规范行政执法行为、提高行政执法效能、汇聚行政执法数据、强化行政执法监督的目标。今年我局利用“两平台”完成行政检查27项。

　　3.全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进全民守法，提高法治社会建设水平。一是坚持党组对普法工作的领导，将普法工作列为党政主要负责人职责，明确主管领导和责任部门，保障人员经费。二是加强普法队伍建设，落实岗位责任。依法公开执法依据、过程和结果（涉密信息除外），自觉接受社会监督。三是以多种形式开展普法宣传。开展以案释法普法宣讲，搭建、运用各种平台载体，如窗口岗位、电子显示屏等，积极开展常态化普法宣传与创建活动。

　　4.深化政务公开。及时主动公开政府信息，加强重大行政决策宣传解读工作。2025年，我局主动公开工作动态35条，通知公告37篇，工作情况报告6篇，包括机关职能、政策文件、科技管理和项目经费等重点领域信息及相关法律法规、重点发展战略补助资金项目计划、财务预决算、企业降税奖补和优化营商环境等栏目信息。

　　（七）加强法治政府建设的组织领导。

　　1.加强党对法治政府建设的领导。严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把依法行政作为“一把手”工程来抓，牢牢记心上、抓手上、落实处，确保涉法工作逢会必讲、优先安排。局领导班子始终以习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略为指引，对没有取得行政执法证的领导干部要求申报执法证，并组织他们学习法律法规知识。

　　2.全面加强依法行政能力建设。一是做好系统内学法用法，建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，每年举办两期以上法治专题讲座；加强习近平法治思想、宪法、党章和党内法规学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识；把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容；组织单位国家工作人员每年参加一次学法用法考试。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容；把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。二是扎实推进单位法治建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，按照省委、市委、区委的部署，围绕法治城区建设目标，结合部门职责，立足城区实际，突出科工信领域监管，以点带面，坚持以查促改，以改促治，全面开展辖区内安全生产执法检查，并针对各行业各领域在不同时期的特点和存在问题，研究部署并督促落实相关措施，推动相关行业安全生产形势持续稳定。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

　　当前，我局法治政府建设工作在以下方面仍有提升空间：一是法治思维在具体行政事务中的运用需进一步深化，干部职工法律知识学习与法治实践结合的主动性有待增强，运用法律手段解决问题的能力尚需提高，局法律专业的工作人员比例低，法治专业力量相对薄弱，队伍建设有待继续加强。二是行政队伍专业技术水平有待提高。一线的执法人员在专业素养、法治思维、法治方式以及执法人员数量等方面与综合行政执法体制改革的要求还有一定差距。特别是在工业商贸、民用爆炸物品等重点监管领域，执法培训的针对性和实效性有待提升。三是执法装备配置尚不完善。今年已推广使用一体化行政执法平台，执法人员在执法过程中因执法装备不足，未佩戴执法记录仪，部分现场执法过程记录与证据固定存在困难，对某些违法行为的当事人因证据不足不能依法处罚，达不到现场执法效果，同时存在相应的执法风险。四是对企业的普法宣传覆盖面仍然不足。局领导及各业务科室需加强深入企业做好涉及工业和信息化方面的法律法规、政策的普法宣传工作。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，贯彻落实习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真总结，查漏补缺，巩固经验，改进不足，为全面推进法治政府建设和打造法治工信商贸继续努力。

　　1.持续深化理论学习。牢固树立安全发展理念，进一步完善管理制度，强化责任落实与监管执法，探索建立隐患排查治理长效机制，防范重特大安全事故发生，推动依法行政工作再上新台阶。对每一阶段的检查要进行认真总结，吸取教训，积极探索建立健全隐患排查整改等各项规章制度，努力构建安全生产长效管理机制，推动全局依法行政、加快建设法治政府的工作迈上新的台阶。

　　2.充分利用政府网站、新媒体等平台，采取多种形式宣传法律法规及工信领域相关政策，持续开展“送法入企”与机关法治讲座，提升企业与干部职工法治素养。

　　3.进一步转变行政理念，推动职能向服务型转变，强化法治思维在行政管理中的运用，实现从依靠行政手段向注重法治规范管理的稳步过渡。

　　4.健全行政许可与行政处罚“双公示”制度。持续强化执法信息公开，完善部门间信息共享与案件查处联动机制，提升执法透明度和协同效能。

　　汕尾市城区科技工业和信息化局

　　2026年1月12日