2025年，区发展改革局坚持以习近平法治思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“1+2+9”工作安排和区委、区政府有关工作安排，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将2025年我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署

　　一是加强党的政治理论学习。突出政治引领，坚持学习贯彻习近平法治思想，通过党组会、“三会一课”、党组理论学习中心组专题学习会、干部职工会议等多种形式，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，深刻领会其核心要义和实践要求，坚持发改工作与法治政府建设同步推进。二是组织全体干部职工参加学法考试，重点学习习近平法治思想及相关业务法律知识，全局参加国家工作人员普法学习覆盖率和考试优秀率均达100%，实现以考促学，深度普法，不断提高依法办事的能力和水平。

　　（二）严格落实推进法治建设第一责任人职责，构建良好法治建设工作格局

　　一是夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人对重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持将法治政府建设列入党组议事日程，形成“一把手”负总责、分管领导抓协调、各业务股室抓落实的工作格局，通过层层压实责任，不断增强全体干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是带头学法守法用法。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习常态化机制，通过领导干部带头学法普法，让全体干部职工深刻理解学习习近平法治思想。同时，把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，注重建设高素质的法治队伍，重视法治人才培养，确保法治机关建设工作高效规范运转。

　　（三）严格依法行政，提升各项工作实效

　　1.抓好项目备案审批工作。一是全力提升企业投资项目审批服务。不断精简审批材料，优化办件流程，实现企业投资项目备案时限不超过1个工作日。2025年，我局审批的企业投资备案项目共254个，涉及总投资91.94亿元。二是全力优化政府投资项目审批效率。实现政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、项目概算的审批时限在项目申报成功后由20个工作日缩减至1个工作日办结。实行并联审批，项目可行性研究报告与工程招标核准合并办理，同时出具批复文件。2025年，我局审批的政府投资项目66个，总投资达161.62亿元。

　　2.推进全国统一大市场建设。一是严格落实市场准入负面清单管理制度。贯彻落实《市场准入负面清单（2025年版）》，深入开展市场准入效能评估及清理准入壁垒工作，组织有关部门开展我区涉市场准入相关规定文件清理工作。在局门户网站和区政务服务大厅显著位置公布《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，向社会征集市场准入壁垒线索，破除市场准入壁垒。二是开展招标投标领域专项整治工作。制定印发城区专项整治方案，成立专项整治工作专班，先后召开部署会议、推进会议，统筹区有关部门对党的十八大以来项目进行梳理和自查自纠。开展专项整治中期评估，配合市工作专班开展项目抽查，推动招投标市场规范健康发展，共同营造公平竞争的清朗环境。

　　3.持续优化法治化营商环境。印发我区年度优化营商环境工作方案，构建“四个一流”工作协同机制，围绕企业全生命周期重点领域改革创优，实现新设立企业通过线上平台办理登记业务占同期登记总量的99%，落地实施“一件事”主题服务41项，实现406个“视频办”事项可视化办理，深圳光明区75个事项在城区可办。开展支持小微企业融资协调工作，深化“千企万户大走访”。2025年，累计走访小微主体40380户，形成“申报清单”3876户，“推荐清单”3311户，已获得贷款小微主体1587户，累计发放贷款金额25.1亿元，平均年化利率3.71%。加强社会信用体系建设，推广公共信用评价结果应用，压实“双公示”数据报送责任，督促存在瞒报、迟报的单位及时整改，切实提高我区报送数据的及时率、合规率。

　　4.开展涉企行政执法专项行动。一是稳步推进案卷评查工作。开展我局行政执法案卷自评自纠工作，全面梳理2025年行政执法案卷共12宗，其中行政检查案卷11宗、行政处罚案卷1宗，对照广东省行政执法案卷评查标准，深入开展自查自纠，对自查发现的执法现场证据不足、卷宗编码不规范等问题，及时完善纠正，确保卷宗归档全面性、准确性。二是建立问题线索处置机制。为广泛听取社会公众的意见反映，全面排查和解决区发改系统行政执法过程中存在的问题，我局在官网上发布《关于公开征集我局涉企行政执法突出问题线索的公告》，充分听取经营主体反映的问题，主动接受群众监督。截至目前，我局尚未接受到公众的举报来信及邮件。

　　5.开展普法宣传。建立日常法治宣传与“6.14”信用日、“粮食安全宣传周”、“节能宣传周”“安全生产月”等重大节点法治宣传相结合的法治宣传机制，多次组织开展法律进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区等主题宣传活动，大力宣传《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《粮食流通条例》《广东省优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》等法律法规，不断提高社会对国家法律法规的知晓度。

　　二、存在问题

　　2025年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：

　　（一）法治思维与业务工作融合不够深入。部分干部对法治建设与业务工作的关联性认识不足，存在“重业务推进，轻法治保障”的片面倾向，投入法律知识学习的时间精力有限，对理论知识的科学体系特别是新时期习近平法治思想内容掌握不够全面和系统，未能充分将学到的理论知识运用到具体工作中去。

　　（二）普法宣传的精准性和创新性不足。政策无法高效触及企业群众，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强，大部分普法宣传工作仍停留在派发宣传资料、贴海报等传统宣传方式，存在宣传形式简单、创新不够的问题。

　　（三）执法监管效能有待进一步提升。行政执法队伍专业化建设仍有短板，行政执法人员数量相对不足，且部分执法人员专业背景与执法工作要求不完全匹配，行政执法人员综合业务能力不足、行政执法不够规范，部分执法人员对新修订的法律法规、行业标准掌握不熟练，在案件处理中存在程序不够规范、文书制作不严谨等问题。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深化理论武装，提升法治思维能力。深入学习贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人法治建设第一责任人责任落实，将法治学习纳入干部培训必修内容，不断丰富学习形式，增强学习效果。加强干部队伍相关法律法规和党内法规的学习，切实提高干部职工运用法治思维开展工作的能力。

　　（二）持续优化营商环境。统筹优化营商环境建设，按照各部门分工，定期跟进工作进度，及时梳理先进案例和做法并深入做好推广工作，激发市场主体活力，持续打造一流营商环境。深入推进小微企业融资协调工作。深化“千企万户大走访”活动，推动解决小微企业融资难和银行放贷难的“两难”问题，为我区经济持续回升向好注入新动力。完善信用监管机制建设，强化信用信息归集管理，健全“双公示”工作长效机制。

　　（三）推进建设全国统一大市场工作。全面落实市场准入负面清单制度，会同有关部门建立健全工作协调机制，畅通问题反馈的渠道和监督机制，深化市场准入壁垒清理整治效果，持续开展违背市场准入负面清单案例排查、招标投标领域整治工作，确保统一大市场建设系统协同、稳步推进。

　　（四）加大发展改革领域普法力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动领导干部带头尊法学法守法用法。坚持边执法边普法，将普法宣传融入执法全过程，探索灵活高效、群众喜闻乐见的普法新模式，多举措宣传习近平法治思想及发展改革领域法律法规。

　　汕尾市城区发展和改革局

　　2026年1月4日