2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委全面依法治区办的有力指导下，红草镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，坚决落实省委、市委、区委有关法治建设工作具体安排，将法治政府建设作为贯穿全镇工作的主线，扎实推进依法行政，持续优化营商环境，为红草经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻上级精神，扎实推动法治政府建设取得新成效

　　我镇始终将政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，构建“多维联动、学用结合”的学习体系，将法治思维和法治方式融入政府工作的全过程、各方面，确保法治建设与中心工作同频共振。

　　（一）深化理论武装，筑牢思想根基。我镇将党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神列入镇党委理论学习中心组学习的必修内容，全年组织开展专题学习研讨4次，实现领导班子成员学习全覆盖、理解系统化。同时将习近平法治思想、相关法律法规和政策文件纳入党委会、政府办公会议等重要会议学习内容，组织召开党委会、政府办公会议等重要会议会前学法8次，全镇干部职工持续深刻领会省委“1310”具体部署的精神实质，自觉将其与市委、区委工作要求深度融合，转化为推动红草法治政府建设的务实思路和有效举措，切实提升了运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）聚焦依法行政，持续提升政府效能。针对上一年度报告中指出的“依法行政水平有待提高”“部门联合执法力度有待加强”等问题，本年度我镇以问题为导向，精准发力，推动依法行政能力和政府效能实现新提升。一是在规范执法与队伍建设上，严格执行行政执法“三项制度”，执法信息实现“双公示”。强化队伍专业化建设，持续开展“传帮带”辅导和培训，全年组织执法业务培训8场、业务问答9次。开展行政检查161宗，办理行政处罚案件58宗，行政执法一体化平台案件办理使用率达到100%，执法规范化水平显著提升。二是在重点领域整治上，保持违建治理高压态势，拆除违法建设21处约5620.1平方米。深入开展路域“六乱”整治，累计行动540余次，清理乱摆乱卖545余处，整改“门前三包”620宗，城乡环境有效改善。三是在执法为民与普法融合上，落实“谁执法谁普法”，开展主题普法活动8次。持续开展跨部门联合执法，高效办结“12345”热线件234件，满意率99%，执法合力显著增强。

　　（三）优化营商环境，彰显法治服务温度。将打造市场化、法治化、国际化营商环境作为法治政府建设的重要检验，全面贯彻落实《汕尾市优化营商环境条例》。一是政务服务实现提质增效。深化“数字政府”改革，大力推广“互联网+政务服务”，依托“广东政务服务网汕尾专窗”“粤商通”APP等平台，实现商事登记“一网通办”。创新推行“容缺受理+告知承诺”双保险制度，有效降低了市场主体制度性交易成本。2025年，我镇政务服务事项总办件量达5425人次，群众办事满意率持续攀升。政务服务创新案例“周六不打烊”延时服务，切实解决了群众“上班没空办、下班没处办”的难题，惠及群众12人次。二是市场主体活力充分迸发。持续深化“证照分离”等改革，全面落实“无证明城市”创建要求，坚决清理循环证明、重复证明。高效的政务服务和明确的法治预期，极大激发了创业热情。2025年，全镇累计新增市场主体4443个，规模工业总量稳步扩大，法治化营商环境成为吸引投资、集聚产业的“金字招牌”。

　　（四）创新基层治理，夯实社会稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以社会治安综合治理中心规范化、实战化建设为抓手，推动基层治理体系和治理能力现代化。一是打造“一站式”法治治理平台。高标准完成镇综治中心“一厅三室”规范化建设，整合平安法治办、社会治理中心、综合行政执法队、派出所及区法院诉讼服务站、区检察院联络点等多方力量，建立“常驻、轮驻、随驻”机制。通过“首问负责”“吹哨报到”等运行机制，确保群众矛盾纠纷和法律诉求“只进一扇门、最多跑一地”。2025年，系统登记受理矛盾纠纷310宗，分类流转92宗。实现了对非警务警情与基层诉源的有效分流和闭环处置。二是深化“数字赋能”精准治理。积极对接“粤平安”综治中心业务系统，推动基层治理数据汇聚与智能分析，提升风险预测预警能力。深化“民情地图”应用与网格化管理，2025年，网格员共上传工作日志7172条，主动走访5234次，完成走访记录6774次，上报有效事件1671宗，通过“入户联心”活动，变“群众往上跑”为“干部往下跑”，真正将风险隐患发现在早、处置在小。三是筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。完善镇、村、组三级调解网络与综治中心平台的深度融合。发挥平安稳定“四人小组”和“党员调解队”作用，聚焦征地拆迁、土地权属、劳资纠纷等重点领域，开展“拉网式”排查与“靶向式”调解。2025年，组织成功调处矛盾纠纷54宗。

　　（五）压实普法责任，深化法治宣传实践。我镇坚决落实“八五”普法规划要求，将法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工程，推动法治精神深入人心、法治实践融入日常。一是完善阵地、丰富形式，提升普法覆盖面与感染力。持续加强法治宣传阵地建设，依托各村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站、中小学等场所，打造群众身边的法治文化点。围绕宪法、民法典、未成年人保护、反诈等法律法规，持续开展“法律进校园、进社区、进企业、进乡村”系列活动，结合“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、“开学第一课”等重要时间节点开展集中宣传活动。2025年，累计组织各类主题普法宣传活动12次，营造浓厚法治氛围。二是培育队伍、下沉服务，夯实基层普法工作力量。深入实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。充分发挥村（居）法律顾问专业优势，定期面向“法律明白人”、基层干部和群众开展法治讲座、案例研讨，累计提供公共法律咨询500余人次，培养在册“法律明白人”60名，使其成为政策宣传、矛盾调解、法治引导的重要力量，为法治乡村建设提供人才支撑。三是抓住关键、以学促用，增强干部职工法治素养。紧紧抓住领导干部“关键少数”和干部职工“绝大多数”，建立健全常态化学法机制。2025年，组织全镇参加广东省国家工作人员学法考试83人，学员参考率91.21%，考试成绩优秀率100%。坚持学用结合，将法治素养纳入干部考核，推动运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，对标更高要求和群众期盼，我镇法治政府建设仍面临一些挑战和薄弱环节：

　　（一）法治队伍专业化水平不足。随着综合执法改革深化与新业态监管任务增加，对执法人员的专业能力要求提高。目前队伍中法律专业背景人员比例偏低，面对环保、安全生产、食品安全等领域复杂案件时，存在知识储备不足、调查取证专业性不强等问题。主要原因在于基层法治人才引进难、留存难，且系统化、实战化培训机制不健全，培训针对性、实效性有待增强。

　　（二）普法宣传精准度有待提升。当前普法工作仍存在“大水漫灌”现象，未能紧密结合不同群体的实际法律需求。例如，在劳动争议预防、反诈宣传等方面，内容深度与针对性不足。根源在于普法需求调研未能实现从“供给导向”到“需求导向”转变。效果评估仍侧重活动形式，缺乏对法治意识提升程度的科学衡量。

　　（三）基层治理协同与预警能力不强。综治中心整合效能尚未充分发挥，部门间“吹哨报到”协同仍存在响应滞后、信息壁垒等问题。矛盾隐患排查的预见性不强，运用“粤平安”“民情地图”等平台进行数据研判、风险预警的能力较弱，治理仍处于“被动响应”状态。同时，村级法治治理能力不均衡，“入户联心”等工作深度与矛盾隐患发现精度均有待加强。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党政主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治建设摆在全局工作的关键位置来抓。

　　（一）坚持高位推动，责任贯通到底。镇党政主要负责同志坚决履行第一责任人职责，以身作则，将法治建设作为全局性工作牵头抓总，纳入年度计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。对重点任务亲自部署、关键环节直接协调、落实情况跟踪督办。镇党委书记兼任镇综治中心主任，统筹全局，每周到综治中心召开调度研判会，一线解决突出矛盾，推动责任向领导班子传导。班子成员分工负责、逐层压实，将法治要求融入分管领域，带动全体干部职工自觉对标、主动落实，形成一级抓一级、层层抓落实、全镇共建的法治工作格局。

　　（二）带头尊法学法，发挥头雁效应。严格执行镇党委理论学习中心组学法制度和政府办公会议会前学法计划，主要负责同志带头学习宪法法律和党内法规。在决策过程中，始终坚持民主集中制，凡是“三重一大”事项均经过集体讨论，并严格落实合法性审查程序，确保决策于法有据。

　　（三）聚焦重点任务，狠抓落地见效。亲自部署推动优化法治化营商环境、综治中心规范化建设等重点工作，针对《致县委书记的一封信》等反馈的法治与治理领域问题，主持召开专题会议研究整改措施，明确责任单位和时限，推动反馈问题项完成整改。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动法治责任落到实处。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我镇将坚持问题导向，瞄准短板弱项，重点抓好以下工作：

　　（一）实施法治素养精准提升工程。制定执法人员年度轮训计划，增加案例教学、模拟执法、旁听庭审等实战化培训比重，重点加强市场监管、生态环境保护、城乡规划等专业领域法律知识和执法技能培训。探索与高校或专业机构合作，建立常态化培训机制。建立执法人员法治档案和考核评价体系，将学法用法和执法规范情况作为晋职晋级、评优评先的重要依据。

　　（二）构建智慧精准普法新格局。建立普法需求常态化征集分析机制，利用“民情地图”、政务服务数据、村居联络员等渠道，精准识别不同群体法律需求。策划推出“营商法务直通车”等系列主题普法项目。大力培育新媒体普法品牌，制作一批通俗易懂的法治短视频、图解、海报。建立普法效果跟踪反馈机制，提升普法工作的科学性和有效性。

　　（三）深化政务服务与监管协同改革。一是强化前端引导。通过线上线下多渠道广泛宣传，提升政策透明度。二是优化后端监管。加强审管衔接，完善“双随机、一公开”监管与信用监管的联动。针对告知承诺制事项，制定科学高效的核查办法，并积极向上级争取或内部统筹配备专业核查力量。深化跨部门数据共享，探索利用大数据手段进行风险预警和非现场监管，提升监管的精准化和智能化水平。

　　（四）推动基层治理体系协同高效。一是强化综治中心实战功能。深化“吹哨报到”机制，建立职能部门响应效率评价体系，推动“物理整合”向“化学融合”转变。二是提升风险智能预警能力。深化“粤平安”“民情地图”等平台应用，加强对矛盾纠纷、社会治安数据的动态分析和建模研判，推动治理模式从“被动处置”向“主动预防”转型。三是夯实村级治理底座。加强对村（社区）平安稳定“四人小组”和网格员的业务指导，提升其运用法治方式和信息化手段排查、上报、协处矛盾的能力，真正打通基层法治的“最后一公里”。