今年来，区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”战略定位，聚焦省委“百千万工程”重点工作及“1310”具体部署及市、区工作要求，全面落实市场监管各项工作，坚守市场安全底线，维护市场秩序稳定，服务城区经济社会高质量发展。现将有关工作情况总结如下：

　　一、工作亮点

　　1.今年来，辖区内未发生区域性、系统性的食品、药品、工业产品质量和特种设备安全事故，“三品一特”安全形势稳中向好发展。

　　2. 今年来新登记经营主体11906户，同比增长5.92%。其中，新增企业2922户；个体工商户8984户，同比增长20.04％；新增食品经营许可1842户，特种设备178户。

　　3.已完成“个转企”259户，占全年培育目标（190户）的136%。

　　4.8月15日，中共汕尾市城区二马路商圈委员会揭牌成立，标志着城区以党建为抓手，通过建立“区域统筹、条块协同、联动共建”机制，打造“商圈治理共同体”，推动党建与商圈治理深度融合。

　　5.城区25家农贸市场共开展食用农产品快速检测97306批次，处理不合格产品862批次，共计3087.82公斤。

　　6. 完成药品不良反应报告任务399份（任务完成率125.87%）、医疗器械不良事件报告165份（任务完成率104.43%）、化妆品不良反应报告31例（任务完成率110.71%）。

　　7. 持续推进食品、药品、化妆品、工业产品等质量安全抽检。开展本级食品安全年度监督抽检1900批次（任务完成率100%）；开展“你点我检、服务惠民生”百姓点检日活动，共抽100批次（任务完成率100%）；二马路商圈沿街摊贩执法送检已抽113批次（任务完成率113%）。药品本级抽样77批次（任务完成率100%），化妆品抽样17批次（任务完成率100%），均按量按进度完成。

　　8.持续开展“两个责任”工作。以食品安全“两个责任”机制为抓手，督促各级包保干部结合实际并按照优化工作要求开展年度督导工作，协助推进B级单位开展包保督导工作。截至目前，全区已包保在产在营主体数8133家，已完成全覆盖年度督导任务。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）加强组织领导

　　城区市场监管局全面履行和落实一把手法治建设第一责任人职责，始终把坚持党对法治建设的领导摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为新时代推进法治中国建设战略部署的首要政治任务，并深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，充分发挥党组的领导核心作用，将法治建设工作列为本单位党政主要负责人职责，明确了各分管领导责任，划分了各相关股室责任分工。对法治建设重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重大问题亲自过问，形成了主要领导负总责、分管领导作督导，打造共管共抓责任制、齐抓共管的工作局面。

　　（二）统筹规划，扎实推进执法普法良性互动，加强党的政治建设，发挥党建引领作用

　　切实加强市场监管领域法律法规规章的普及以及宣传、教育、学习工作，采用线上线下相结合、自主学习与集中培训等方式推动全局干部职工学习贯彻习近平法治思想。区市监局执法人员在市场巡查、证照办理、消费纠纷调解等日常工作中，向监管对象宣传普及法律知识，弘扬法治精神，将“普法”融入“执法”过程，多层次、多途径、多角度开展普法宣传工作，充分发挥党组的领导核心作用，同时印发《2025年汕尾市城区市场监督管理局普法工作计划》，将普法工作列入重点工作，从而有力地促进了普法各项工作在全系统、全方位地有序开展。

　　三、主要工作情况

　　（一）优化营商环境，激发市场发展活力

　　一是持续优化市场准入便利。瞄准经营主体“急难愁盼”优化服务举措，实现准入环节全程可网办、线下帮代办、0.5个工作日“不过夜”审批、一次不用跑，大力打造一流市场环境。同时，积极推行跨县（区）“一照多址”改革，深入推进经营主体准入便利，积极开拓“多渠道”升级模式，大力推进市场主体转型升级。今年以来新登记市场主体11906户，同比增长5.92％，其中企业2922户；个体户8984户，同比增长20.04％。新增食品经营许可1842户，特种设备178户。

　　二是推广企业开办“一网通办”服务。依托线上申办平台，实行一表填报、“一网通办”，实现全流程电子化办理，提高商事登记线上办理率，打造更加智能化、便捷化的“数字政务”模式，进一步为群众提供优质“网购”式服务体验，让数据“多跑腿”，让群众“少跑路”，今年以来，城区新设立企业通过线上平台办理登记业务占同期登记总量的99.76%。

　　三是大力推进“个转企”工作，推动市场主体转型升级。在确定市场主体、个体户转型升级目标、拟培育任务清单的基础上，认真总结上一年培育经验，强化落实“区域化”主体责任，对全区市场主体进行摸底调查。截至目前，“个转企”已经完成259户，占全年培育目标（190户）的136%。

　　（二）聚焦“四大安全”，筑牢市场安全防线

　　一是食品安全监管再上新台阶。扎实推进食品安全监督抽检工作，已开展抽检1905批次（任务1900批次），超额完成任务。对城区25家农贸市场开展食用农产品快速检测工作，共检测97306批次，不合格862批次，处理不合格产品数量3087.82公斤。牵头开展制售假劣肉制品专项行动工作，检查肉制品食品生产主体16家次，责令整改企业12家次，检查肉制品经营主体476家次，整改问题隐患11个，行政执法立案11宗，已罚没款6.169万元。狠抓农村假冒伪劣食品整治，共检查生产企业、小作坊60家次，责令整改企业45家次，检查经营主体478家次，整改风险隐患16家，组织监督抽检426批次，立案查处违法案件11宗，罚没款超5万元。深入开展学校食堂食品安全整治，检查各级各类学校食堂及周边餐饮单位585家次，开展学校食堂专项抽检246批次，特别是9月12日以来，认真吸取华美事件经验教训，对全区中小学校、幼儿园食堂进行全覆盖食品安全检查，共发现风险隐患363处，均已责令学校完成整改。开展生猪检疫突出问题专项整治，共检查肉制品食品生产经营者627家次，暂未发现有未按规定查验生猪产品检疫证明和肉品品质检验合格证的食品生产经营者，开展监督抽检46批次，结果均合格。保障重大活动和重要节点食品安全。做好两会、中高考、海峡两岸民俗文体汇乙巳端午龙舟汇演、首届海峡两岸民俗文体汇总汇演暨关公忠义文化交流大会等重大活动保障工作。开展考前考点学校食品抽检33批次，活动及中高考共计检测蔬菜农药残留134批次，出动检查人员240人次，检查活动餐饮单位94家次，下发检查文书77份。

　　二是药械化安全监管持续深化。持续加强对“药械化”经营使用单位的监督检查，共检查零售药店123家次、药品使用单位73家次、医疗器械经营单位130家次、医疗器械使用单位70家次、化妆品经营单位386家次。完成药品不良反应报告任务399份（任务完成率125.87%）、医疗器械不良事件报告165份（任务完成率104.43%）、化妆品不良反应报告31例（任务完成率110.71%）。开展药品抽样77批次（任务完成率100%），化妆品抽样17批次（任务完成率100%），均按量按进度完成。开展2025年全国医疗器械宣传周、全国化妆品宣传周、全国安全用药月主题宣传活动，共开展户外宣传活动1场次，宣贯培训企业524家次、覆盖企业关键岗位人员862人次，现场解答群众咨询200余人次，收集有效调查问卷240份，发放药品宣传公示栏182份、各类宣传页2000份。

　　三是工业产品质量监管扎实有力。及时制定《汕尾市城区质量强区工作联席会议制度》，涵盖成员部门24个，稳步推进质量强区建设进程。持续开展质量基础设施“一站式”服务，累计指导服务城区市场主体208家。持续完善城区首席质量官工作，累计共有97家企业设立了首席质量官。积极推进第四届汕尾市政府质量奖申报工作，择优推荐广东星晟物业发展有限公司、汕尾市理想首饰有限公司申报汕尾市政府质量奖。强化各类重点工业产品专项检查，共检查生产经营单位510家，出具责令整改通知书47份，立案9宗。开展2025年产品质量监督抽查工作，共抽检建筑室内用腻子产品2批次，均未发现不合格。开展管理体系认证活动见证检查，共查25张证书。开展产品质量培训，共动员电动自行车销售企业、服装生产及销售企业等161家次参加各类专项培训。

　　四是特种设备安全监管强力有效。2025年共巡查特种设备生产单位、使用单位227家次，检查特种设备437台次，发现一般隐患396处、严重隐患2处，发出责令整改通知书165件，立案7宗，罚没款10.0703万元。对已拆除设备且无法联系到主体单位的飘红设备按程序进行公示注销，下达指令书38份，立案2宗，公告注销停用特种设备22台套，清理飘红特种设备450余台套。共开展2轮安全生产专家帮扶指导专项行动，检查特种设备生产、使用单位79家次，发现一般隐患203处、严重隐患1处，下达《特种设备安全监察指令书》共74份，立案3宗。积极推动住宅老旧电梯以旧换新工作，目前，我区内符合要求的老旧电梯共61台，已更新改造6台。推动锅炉更新改造工作，我区列入淘汰清单的锅炉（属于特种设备）共有5台，目前所有设备已完成更新淘汰，列入淘汰清单的锅炉已办理注销手续。处理电梯信访、投诉、网友留言等共54件。

　　（三）加大监管力度，维护公平竞争环境

　　一是做好日常消费维权工作。加强12315、12345等投诉举报平台建设，优化投诉举报处理流程，提高投诉举报处理的效率和质量。2025年共受理消费者投诉举报案件9859件，其中12345平台投诉举报3415件、12315平台6444件；投诉工单8393件，举报工单1466件，按时办结率100%，为消费者挽回经济损失180余万元、立案14宗。

　　二是全面提升执法效能。认真做好市场监管执法工作，推进市场经营行为规范，今年以来，行政处罚案件立案216宗，结案232宗，罚没款共计约99.1万元（其中已入库70.09万元，未入库29.01万元）。其中产品质量案件9宗、特种设备案件6宗、虚假宣传案件7宗、信用监管案件54宗、价格案件5宗、非法寄递公文案件1宗、知识产权案件4宗、计量案件7宗、侵犯消费者权益案件1宗、食品案件129宗、药品案件6宗、化妆品案件2宗、商品案件1宗。

　　三是扎实推进法治化规范化建设。做好案件审核工作，共审核以局名义办理的行政处罚案件170宗。严格落实行政执法责任制，强化诉源管理，积极应对被行政复议，我局被提起行政复议49宗，不予受理30宗，撤回1宗，受理18宗（结案15宗，正在审理3宗）。同时，强化乡（镇）市场监管业务培训，做好“传帮带”工作，开展一对一指导工作3次，“你评我改”案卷评查5次，联合执法11次。完善法律顾问配套措施，今年以来已审核合同并出具审核意见书约20份，有效提升我局行政效率与行政决策科学化。

　　（四）紧盯市场监管全链条，维护市场良性秩序

　　一是加强知识产权保护工作。核查广东省知识产权局通报的非正常专利申请件54件，其中信息被盗用3件，申诉10件，无法联系2件，主动撤回申请39件。依托“汕尾市城区知识产权纠纷人民调解委员会”“汕尾市城区知识产权维权援助工作站”和12315平台等，处理知识产权相关举报投诉案件94宗。加强知识产权代理行业监管，结合“双随机、一公开”抽查行动，开展深化知识产权代理行业“蓝天”专项行动，共检查14家代理机构，未发现违法行为。深化知识产权领域协作交流，发动11家企业参加第三届粤东西北知识产权创新运用大赛巡讲会（汕尾）。落实知识产权保护属地责任，走访6家参展企业，开展137、138届广交会知识产权保护工作。联合市市监局实地走访企业，指导企业开展海外知识产权纠纷应对，帮助企业有效化解海外知识产权侵权纠纷风险。推进知识产权高效运用，我区有19家企业完成融资（商标4家、专利11家），登记备案质押金额达11.68亿元。

　　二是加强重点领域价格监管。每周对153类重点监测药品和居民日常消费品开展价格监测，密切关注消费量大的粮、油、肉、蛋、菜等农副产品价格及重点药品市场价格，做好保供稳价工作。对辖区内农贸市场、二马路、保利金町湾等重点场所经营者开展明码标价专项检查，2025年共检查各类经营主体970多家次，发放商品价目表700份。大力规范市场监管领域旅游市场秩序，在节假日及重点时段每日开展“日巡夜查”专项行动，累计检查餐饮、商超、特产店等各类市场经营主体2450多家次，检查酒店住宿经营单位980多家次，及时处置涉旅消费投诉举报及网络舆情900多件，查处涉旅市场监管领域案件28宗，结案21宗，罚没款8.58万元。开展殡葬领域市场监管专项整治工作，共检查各类殡葬服务机构18家次，排查殡葬领域违法违规问题5个，立案2宗，结案1宗，罚没款0.12万元。开展医保基金管理突出问题专项整治，检查医疗机构和零售药店71家次，发出责令整改通知书2份，立案2宗，罚没款0.3067万元。开展居民水电气收费专项检查行动，检查居民供水、供电、供气经营主体85家次，排查居民水电气收费不规范问题4个，针对发现的收费标准不规范、违规收取二次供水加压费等问题，执法人员已责令企业张贴价目表，已为696户业主办理相关退费手续，退费金额10.54万元。

　　三是积极推进计量监管。常态化开展计量监管，共检查农贸市场、超市、眼镜配制场所、加油站等相关场所约490家次。开展民用“三表”计量收费不规范等整治工作，共向物业公司发出责令整改通知书24份，向1家公用企业发出责令整改通知书1份，立案处理1宗，收到并核查处置群众反映的有关民用“三表”投诉举报6件，为群众更换失准计量器具数量2台。联合汕尾市质量计量监督检测所开展电子秤集中免费检定服务，共为马宫水产品批发市场和保利金町湾景区等商户免费检定电子秤317台，其中公平秤5台。

　　四是持续开展企业信用监管。做好企业经营异常名录管理，今年共列入未年报及失联经营异常企业646家，共受理信用修复企业6家，修复行政处罚信息6条。开展“双随机、一公开”抽查工作，组织召开2025年双随机工作推进会，做好省、市2025年度企业登记事项与公示信息不定向抽查任务，2025年已完成省市检查企业任务共181户。

　　五是开展老年人保健品虚假宣传问题专项整治，对辖区内药品、保健品经营单位，尤其是社区、老年活动中心周边面向老年人营销的店铺、体验馆、健康咨询机构等重点场所开展全覆盖检查，共检查特殊食品经营单位71家次，查处涉嫌虚假宣传案件2宗，罚没款共计1.1万元。

　　四、存在问题或困难

　　一是监管力量不足。城区市场监管领域点多面广，区、乡镇机构改革后，市场监管队伍人员大幅缩水，车辆等监管设备和经费不足。特别是重点节假日和暑假期间，我局一方面需要组建专项执法队伍加强重点地段的巡查监管，另一方面也需要做好值班值守和消费维权点的驻守工作，还要根据区的统筹安排抽调人员参与安保工作，工作任务繁重，执法人员不足，监管执法受制。

　　二是属地市场监管责任落实不到位。原监管所人员下放到各镇（街道）后，工作重心偏移，镇（街道）下放职权应用率低下，且部分领域仍存在空白，下放到镇（街道）的市场监管执法事项经常出现缺位现象。

　　三是新业态市场监管风险隐患较大。美团、饿了么等外卖行业从业门槛较低，骑手流动性较大，企业对配送人员的约束力弱，新业态的各项配套制度不完善，有关待遇保障、薪资发放等风险点仍需进一步着力跟进和排除。

　　四是区局兜底处置12315投诉举报件情况严重。12315平台受理的投诉举报件只下派县区一级，各镇街在平台上没有相关部门进行对接，有关部门也对市场监管和消费处置理解偏差，只要提及“消费”“消费者”等字眼就不分内容实质，一刀切派往市监部门处理，兜底处置严重。

　　五、下一步工作计划

　　一是深化党建引领，筑牢队伍建设根基。持续强化党的政治建设，坚决筑牢意识形态阵地，巩固巡察整改和以案促改工作成效，把党建工作贯穿市场监管全过程。狠抓巡察整改收尾落实，并适时开展整改“回头看”，严防问题反弹回潮。同时，严守廉洁自律底线，完善廉政风险防控体系，提升干部队伍专业素养和执法能力，树立市场监管部门公正廉洁、务实高效的良好形象。

　　二是聚焦安全底线，织密全域监管防护网。坚守“三品一特”安全红线，着力深化食品安全“两个责任”落实，实现包保督导常态化、全覆盖，加强学校食堂、农村食品、餐饮外卖、农贸市场等领域监管。强化食品药品安全监测工作，常态化开展药械化经营使用单位检查，持续开展特种设备隐患排查治理，强化飘红设备清理整治。深入推进质量强区建设，完善质量基础设施“一站式”服务，针对电动自行车、燃气灶具等品类开展专项整治，严厉查处质量违法行为。

　　三是优化营商环境，激发市场主体活力。深化准入便利化改革，优化线上线下服务流程，提升“一照多址”“全程网办”覆盖面。加大“个转企”培育力度，推动个体工商户向规模化、规范化转型。同时，强化知识产权赋能，深化知识产权纠纷调解和产权融资工作，助力企业盘活无形资产。

　　四是规范市场秩序，维护公平竞争环境。加强重点领域监管，紧盯节假日市场、旅游景区等关键节点，开展明码标价、价格欺诈专项整治，严厉查处涉旅违法案件。持续推进“扫黄打非”扫黑除恶专项行动。同时，深化放心消费创建，积极推广“线下无理由退货”，健全消费纠纷快速处置机制，及时回应消费者投诉举报，切实做到办结率和满意率双提升。

　　五是强化协同共治，凝聚工作合力。完善“商圈治理共同体”机制，推动党建引领商圈监管。加强与城管、公安、文旅、卫健、属地镇（街道）等部门协同联动，针对食品安全、市场秩序、农贸市场等工作开展联合整治，形成监管合力，为我区奋力打造西承东联桥头堡、东海岸重要支点贡献应有力量。

　　汕尾市城区市场监督管理局      

　　2026年1月13日