2025年以来，汕尾市城区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深学笃行习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市城区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》，紧扣城市管理和综合执法工作实际，全面落实法治政府建设工作。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　 一、2025年推动法治政府建设的主要举措和工作成效

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

　　始终把思想政治建设摆在全局工作首位，紧抓理论武装不放松，系统制定了《2025年汕尾市城区城市管理和综合执法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，将学习习近平法治思想纳入党组学习重点内容，组织领导干部集体学法，把握习近平法治思想精神实质和核心要义，提升领导干部的法治思维和法治意识。今年以来，共开展党组会“第一议题”学习34次，党组理论学习中心组学习会14次，学习理论文章篇目120余篇。

　　（二）协助做好执法事项收回工作

　　为贯彻落实省、市、区关于做好乡镇(街道)履行职责事项清单梳理决策部署，我局根据城区有关文件具体要求，积极配合推进执法事项收回工作，梳理《配合履职事项清单梳理表》和《上级部门收回事项清单梳理表》，为构建权责清晰、运转高效的基层治理体系奠定坚实基础。

　　（三）严格规范公正文明执法

　　  1.强化重点领域执法实效。坚守执法主责，违法建设治理攻坚突破。今年我区治理违法建设163宗、约7.66万平方米。积极联合属地镇街对未取得报建手续擅自施工的在建违法建设及时落实“四清两断”措施，从严打击为违法建设提供水泥、混凝土等建设原材料服务行为。今年以来，共查处混凝土企业4家，发函给供水供电部门要求断水断电202户。

　　  2.城市管理综合执法全域覆盖。一是扎实推进占道经营整治。共落实“门前三包”责任制3.3万余家，发放《门前三包责任制书》2100多份，查处流动摊贩占道经营行为3.6万余宗，教育劝导纠正摩电车辆违规行为5.1万余宗，处罚占道经营行为32宗、未落实“门前三包”责任制9宗。二是严查“泥头车”污染路面行为，今年以来，共检查“泥头车”1100余辆次，处罚“泥头车”污染路面行为18宗，处罚金额7.9万元。三是强力整治油烟污染。今年以来，共计巡查餐饮店铺约430余家，对于未安油烟净化设施的餐饮单位，责令其落实整改工作。四是加强建筑施工噪声及社会经营性噪声污染执法力度。今年以来，共办理社会生活噪声扰民及建筑工地施工扰民投诉件1135宗。五是加强户外广告管理。今年以来，共组织人员2300人次，对户外公共电子显示屏、广告和招牌设施开展安全巡查，拆除存在安全隐患、违规设置的户外广告和招牌设施36处。同时，加强城区主次干道及大型公共场所“牛皮癣”清除工作，共清除“牛皮癣”1445例。

　　（四）加强行政执法监督

　　严格落实行政执法“三项制度”。一是做到重大行政执法决定法制审核全覆盖，审核行政强制措施5宗、重大行政执法案件3宗。二是全面落实行政执法公示工作。着力抓好行政执法信息网站的数据审批、信息上传工作，及时更新并公示行政执法信息，及时发布行政执法相关信息。三是落实开展行政执法案卷评查。认真开展自查自纠工作，及时进行整改并总结经验教训，组织全体干部职工召开行政执法案卷评查专题培训会，对历年案卷评查中存在的共性、多发性问题进行培训指导。

　　（五）强化执法教育培训力度

　　立足基层一线执法需要，精选培训内容，夯实法律基础，强化实务技能，注重学用结合，提升新进人员综合能力素养。制定印发行政执法人员培训教育工作方案，加强执法证件使用管理，组织召开展案卷归档培训会、警示教育暨行政复议案件执法培训会。

　　（六）落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　一是制定印发普法宣传工作方案，细化举措，稳步推进普法宣传教育工作。二是加大普法宣传力度。以案例为抓手，把以案释法全面贯穿到执法工作当中，用身边事教育身边人，执法人员结合日常执法整治工作，在徒步沿街巡查执法过程中，通过入店、入户走访等方式，向市民商户宣传讲解法律法规。三是开展大型户外普法宣传活动。今年以来，我局先后在城区明珠广场、人工沙滩组织开展大型户外普法宣传，现场发放各类法律法规读本、宣传彩页，并向市民群众答疑解惑。四是加强重要节点普法宣传。12月初，“宪法宣传周”期间，开展系列普法宣传活动。

　　（七）持续优化法治营商环境

　　  1.助力优化营商环境建设。一是全面规范城市建筑垃圾管理规范处置。今年以来，我局共受理23宗有关建筑垃圾准运、排放核准行政许可审批，开展建筑垃圾专项巡查124次，发现建筑垃圾非法倾倒点位80处，发出《移交函》32份、《督办函》8份，并会同属地有关部门进行现场核查。二是垃圾分类稳步推进。加大宣传力度，举办“分类齐参与 低碳新时尚”生活垃圾分类宣传活动。加强监督管理，重点检查生活垃圾分类投放、运输、处置等行为，今年以来，共立案处罚5宗。

　　  2.精细化服务促发展。一是行政审批高效便捷。开展“一窗通办”服务，重点提供大型户外广告设置、建筑垃圾排放等高频审批事项咨询。今年以来，累计接待电话及现场咨询约350人次。二是优化审批程序，将原审批时间压缩为即办件，今年以来，共办理行政审批事项31宗。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

　　今年以来，我局在推进法治政府建设中已取得一定成效，但仍存在不足之处。一是专业能力仍需提高，基层执法队伍的履职尽责水平不断上升，但运用法治思维和方式推动工作能力需进一步提升。二是协调机制仍需完善，随着执法体制改革，执法事项层级调整后偶有出现管辖不明晰的情况，城管执法系统内部的沟通衔接工作仍需加强。

　　三、党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　我局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与城管执法工作融合推进，全力推动法治政府建设各项任务。

　　（一）带头学习贯彻落实习近平法治思想

　　坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法，守法用法，坚持用法治思维有效处置城市管理难题，正确处理好法治与民生、法治与城市治理的辩证关系。制定我局党组中心组学习计划，把习近平法治思想、基础法律法规和党章党规等纳入中心组学习内容，提升领导干部法律基本知识和业务理论素养。

　　（二）夯实法治工作基础

　　  一是加强法律顾问队伍建设，落实法律顾问参与我局相关重大事项决定，充分发挥法律顾问在行政执法领域的专业性作用。与律师事务所签订法律顾问合同，要求法律顾问参与我局合同审查、重大行政决策合法性审查、已申请公开审核，以及参加行政诉讼“三合一”活动。推行重大疑难案件会商制度，充分听取法律顾问对案件办理情况的建议，对提出的合法合理意见予以采纳。坚持落实行政诉讼首案应诉、行政复议全程参与，本年度我局已收到行政复议6起，行政诉讼2宗。

　　  二是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我局共应诉行政执法案件2宗，参加开庭4次，行政机关负责人出庭应诉率100％。

　　  四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步筑牢法治根基

　　聚焦重点执法事项，以执法指引、优秀（指导）案例等为基础，加强法治业务指导。通过重大疑难案件研讨会等方式，推进解决执法重点难点问题。持续开展执法案卷评查和行政执法“三项制度”实施情况检查，提高基层执法队伍办案水平。

　　（二）进一步丰富普法形式

　　坚持利用户外普法宣传、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等大型活动，通过宣传彩页、网络平台、户外广告、电子字幕等形式，围绕与市民生活息息相关的执法领域，向市民普及城市管理法律法规。运用智能技术助推新媒体普法，加大普法产品供给。

　　（三）进一步优化营商环境

　　优化涉企行政检查，夯实“入企扫码”应用规范。落实轻微违法行为不予处罚、信用修复等优化营商环境举措，做到无事不扰、有求必应，持续提升市场主体感受度，打造有温度的执法环境。

　　汕尾市城区城市管理和综合执法局

　　2026年1月4日