区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、市政府和区委、区政府中心工作和法治政府建设目标，坚持守正创新、破立并举，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将汕尾市城区人民政府办公室2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作完成情况

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是推进法治责任制度化。区政府办公室党组书记带头履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想列为办公室党组会议、理论学习中心组学习会议重点学习内容，对全面推进法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，2024年区政府办公室党组会累计组织学习法治政府建设相关内容3次，有效提升干部法治素养、法治观念和依法办事的能力。始终坚持把党纪学习教育作为必修课、常修课，制定《汕尾市城区人民政府办公室关于开展党纪学习教育的实施方案》以及学习计划，组织党员干部参加区纪委《中国共产党纪律处分条例》应知应会知识测试，并为全体党员配发《条例》42份，持续筑牢党员干部拒腐防变思想防线。二是推进法治学习常态化。认真落实“第一议题”制度，组织召开党组会“第一议题”学习17次、“三会一课”15次，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，持之以恒深学细悟、真信笃行，推动法治学习常态化、规范化、长效化。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在办公室党组会议、理论学习中心组学习会议、全体干部职工会议上学习《中华人民共和国行政复议法（2023修订）》《中国共产党纪律处分条例》等内容6次，组织全体干部职工参加全区国家工作人员2024年度学法考试，2024年本办参加学法考法人员56名，参学率、参考率、优秀率均达100%。三是推进法治宣传多样化。以抓好依法行政、普法宣传、和谐稳定等方面为着力点，不断强化工作举措、创新宣传载体、丰富活动内容，通过汕尾市城区人民政府门户网站、微信公众号等政务新媒体发布相关法律法规公益宣传，其中微信公众号共发布推文175次，在单位LED大屏幕滚动播放视频5次，发放金融普法折页宣传资料2000份，组织参加应急管理普法知识竞赛及汕尾市城区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会等活动会议10场次，有效推动法律法规知识入脑入心、落地生根。

　　（二）坚持守正创新，彰显法治之为。一是大力推进扩权强县和强县扩权改革。围绕全面推进县域高质量发展促进城乡区域协调发展的全局性、战略性和前瞻性问题，落实我区各有关单位认真谋划提出建议调整实施的行政职权事项，在省、市有关部门调整12项行政职权由城区实施的基础上，积极推动第二批市级行政职权共23项下放或委托城区实施，其中采取下放方式5项、委托方式18项。二是全力推进政务服务改革。深化政务服务事项标准化，实现市、区、镇、村4级标准统一，依申请政务服务及公共服务事项1399项，实现网上可办100%、全程网上可办87.06%，到现场不超过1次事项1398项，零跑动事项占比96.64%，减时间94.03%。推动472项镇级政务服务事项上线“善美村居”，镇级政务服务平均等待时长约18.41分钟。落地实施“一件事”主题服务41项，实现企业群众办事“一件事一次办”。携手深圳市光明区打造“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨城通办”政务服务新模式，实现深圳光明、汕头澄海228个事项与城区“无感漫游”。三是着力推进行政许可事项清单规范化管理。统一规范事项名称、设定和实施依据、主管部门、实施机关，编制形成《汕尾市城区行政许可事项清单（2024年版）》，对我区实施的中央层面设定的206项行政许可事项和省级地方性法规、省政府规章设定的11项行政许可事项进行规范化、清单化，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。

　　（三）坚持依法行政，突出法治之重。一是强化规范性文件管理。严格落实规范性文件合法性审查工作机制，从制定主体、制定权限、制定程序、制定内容、制定形式等方面对送审文件进行合法性审查，未经合法性审核或经审核不合法的，不得提交讨论，从源头上预防违法行政和不当行政，确保制定的规范性文件均能够遵循现行法律、法规的规定，符合我区当前经济和社会发展的实际需要。2024年，共报备规范性文件9件，并通过全省统一的备案审查信息平台进行规范性文件电子报备。二是强化公平竞争审查。严格落实公平竞争审查相关制度，要求规范性文件起草单位制定相关政策措施时，必须履行公平竞争审查程序，并以适当方式征求利害关系人意见，确保政策措施在制定和实施过程中，不会对市场竞争产生不公平的影响，切实保护各类市场主体的合法权益。三是强化科学民主决策。坚持科学、民主、依法决策，在决策中严把“三关”，即严把决策范围关、决策程序关和讨论表决关，严格按照办公室党组议事规则，集体讨论决定办公室重大事项，严格落实重大事项请示报告制度。

　　（四）坚持监督约束，确保法治之公。一是以督办落实提效能。紧紧围绕市委、市政府、区委、区政府的重大决策和重要部署，结合我区“百千万工程”具体要求，针对区级重点项目建设、生态环境整治、土地资源处置、国民经济建设、安全生产责任制度等领域，加大督查督办力度，力求促进各项工作全面落实落细，有效推动全区经济建设和社会各项事业高质量发展。2024年，共办理督办系统文件348件及市、区下达督办件209件，印发《督办通报》23期、《督查简报》20期，下发《督办函》6期、《提醒函》4期、《督查立项通知书》5期，开展督查约谈3次。二是以政务阳光强服务。严格按照“先审查后公开”原则，规范信息采集、审核、发布等环节程序，落实信息发布“三审三校”制度，确保网站发布信息内容准确、发布及时、表述规范。2024年，收到依申请公开政府信息21件，依申请公开答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率均达100%，未出现逾期回复、未办理等现象；共收到市长信箱、人民网《领导留言板》等平台网络问政交办件71件，均按程序进行处置并按要求进行答复。三是以履职实效担作为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，全力抓好人大建议和政协提案办理工作，制定《汕尾市城区人民政府办公室关于印发汕尾市城区承办2024年市两会建议提案分工方案的通知》《汕尾市城区人民政府办公室关于做好2024年区两会政府系统建议提案办理工作的通知》，完成办理省人大建议3件、省政协提案1件、市人大建议20件、市政协提案113件、区人大建议14件、区政协提案84件，助力区政府荣获“承办汕尾市政协2023年度提案先进单位”称号，切实提高政府科学决策、民主决策和依法行政能力。

　　二、存在问题

　　区政府办公室法治政府建设虽然取得一定成效，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。主要表现在：一是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，对群众直接开展普法宣传工作较少，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。二是依法行政能力有待提升。法律法规更新较快，专业性要求强，对干部职工的学习能力和工作能力提出了更高要求，多数干部的依法行政能力与过去相比有较大进步，但个别干部的法律素质有待提升，法治建设与主责主业融合不够，运用法治思维开展工作的能力还不强，依法行政整体水平有待进一步提高。三是规范性文件备案审查工作有待改进。对需报备规范性文件的范围界定还不够清晰，个别不具有普遍约束力的文件或者仅规范内部行政行为的文件不应该列入规范性文件范围；部分规范性文件报备时间上不够及时，由于采取分批集中报备的方式，导致部分规范性文件在报备时间上延误；部分规范性文件存在少量文字上的瑕疵，表述不够严密规整。四是政务公开工作基础有待夯实。政务公开主体责任意识不够强，部门之间工作缺乏合力；工作机制有待进一步完善，队伍建设相对薄弱；网络问政办理质量不高，长效管理机制有待完善。

　　三、下一步工作计划

　　（一）着力强化干部队伍理论武装。持续深入学习习近平法治思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话、重要指示精神和中央、省、市、区有关文件精神，切实提高办公室工作法治化水平。坚持把学习党章党纪和法律法规作为党组理论学习中心组会议议题重要内容，并强化学习实效、注重通过法治实践，促进领导干部做好尊法学法守法用法的模范，进一步提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）着力健全完善行政决策机制。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。全面落实重大行政决策合法性审查机制，健全完善审核标准、审核流程等配套规定，未经法制审核不提交区政府常务会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

　　（三）着力强化行政权力运行的制约监督。完善政务公开的相关制度和规范，确保政务公开工作规范化、制度化。保障政府信息全面性、准确性、及时性，多平台发布政府信息，提高信息公开的时效性和覆盖面。积极回应公众关切，及时解答公众疑问，增强公众对政务公开的信任感和满意度。全力抓好人大建议和政协提案办理工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高政府科学决策、民主决策和依法行政能力，确保建议提案办理工作接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　（四）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法教育，深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神，提高干部职工的法治意识和法治素养。探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　汕尾市城区人民政府办公室

　　2025年1月22日