2024年，东涌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》和区委、区政府2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，围绕“法治东涌”建设要求，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为推动东涌法治建设和经济社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全机制，推进法治政府建设

　　一是强化组织领导。我镇始终坚持党的领导，高度重视法治工作，成立以镇党委书记为组长、相关领导班子成员为副组长，平安法治办、执法队等部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划和年度工作计划，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，及时解决工作中出现的重大问题。二是坚持法治观念。始终树牢宪法和法律意识，自觉维护法律权威，自觉运用法治理论来指导工作，通过常年聘请法律顾问一名，建立党委会重大决策和重大行政行为议题机制，同时通过城区司法局选聘2名调解员，运用法治手段化解信访矛盾纠纷。

　　（二）依法治镇，推动公正文明执法

　　一是进一步加强市场监管、城市管理、违法用地、消防等各领域的执法工作，从严查处违法行为。2024年我镇开展各类执法案件342宗，包括行政检查案件212宗，行政处罚案件130宗，共计罚款136350元。其中，市场监督领域行政检查110宗，行政处罚104宗，罚没金额46200元；城乡与住房建设领域行政检查100宗，行政处罚25宗，罚没金额90150元；生态环境领域行政检查1宗；应急管理领域行政检查1宗；林业领域行政处罚1宗。二是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，配备法制审核人员，对行政处罚案件进行法制审核。三是规范行政执法程序，落实全过程记录，做到执法全过程留痕，保障公民、法人和其他社会组织合法权益。

　　（三）加强宣传，营造良好法治环境

　　一是加强全民普法宣传活动。普法稳步推进，辖区各中小学实现“法治副校长”全覆盖，宪法、民法典、禁毒、扫黑除恶、反电诈等宣传活动扎实开展。各部门深入开展法制进企业活动，大力宣传与维护市场经济秩序和劳动就业、社会保障、安全生产、扶贫救助等相关的法律法规，保障和改善民生，维护社会稳定，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解，增强了群众依法办事、遇事找法、解决问题靠法的法治意识。二是打造禁毒法治宣传，扎实做好法治文化阵地建设。在“6.26”国际禁毒日开展禁毒徒步宣传活动，形成全民防毒拒毒的良好氛围。同时做好法治宣传阵地建设，通过宣传栏、张贴海报、悬挂标语、建设法治公园和禁毒宣教室等形式，满足群众多样化的法治需求，我镇统筹利用东涌中心小学教学资源，搭建起连接学生、群众的禁毒宣教平台，建设一批禁毒宣传教育橱窗、长廊，并定期组织开展禁毒科普活动。三是将依法治镇纳入镇发展战略整体布局，全面提升依法治镇能力，着力打造法治东涌、平安东涌；通过深入开展“平安细胞”创建活动；深入开展“无邪教”创建活动；常态化开展扫黑除恶工作；深入推进全国禁毒示范创建工作等，全面提升依法治镇，营造优质的法治环境。

　　（四）化解矛盾，保障社会和谐稳定

　　一是落实“一村（社区）一法律顾问”制度，强化公共法律服务供给。18个村（社区）一村一法律顾问全覆盖，参与村（社区）的重大决策研究、合同与法律文书的起草和审核，并为辖区群众的矛盾纠纷问题提供法律援助。二是加强平安法治办、司法所、派出所等部门的协调联动，并充分发挥法律明白人、驻村法律顾问等专业人才的作用，通过以案释法、调解中普法等形式，完善基层矛盾纠纷化解法治化机制。三是针对辖区内排查出的较为复杂疑难的矛盾纠纷、信访上访事项、群体性事件苗头等，由镇平安法治办牵头，村干部、民警、相关职能部门工作人员、法律顾问等有关人员组成联合调解组，及时妥善调处，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　（五）强化法治监督，建设法治政府

　　一是强化信息公开。切实落实政务信息公开，自觉接受社会监督，不断完善政务公开栏、政务信息网站建设，及时回复网站信息；各村（社区）通过“善美村居”微信小程序及时公布办事流程信息，政府工作透明度持续提升。二是严格依规治党。抓实监督执纪问责，常态开展节前监督检查和日常监督检查。建立健全常态化执法责任追究机制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的行政执法人员，依法严肃追究其行政责任。三是规范行政执法。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”“有权必有责”“权责相一致”原则，紧盯容易发生问题的重点岗位和薄弱环节，细化执法责任，及时发现并纠正执法中存在问题。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　党委理论学习中心组把深入学习领会习近平法治思想列入年度学习计划，组织党委中心组成员开展习近平法治思想学习。镇委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，亲自部署推进法治建设重要任务，坚持全面从严治党、依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，牢抓干部职工法治教育工作，充分利用“广东省国家工作人员学法考试平台”“学习强国”APP、“广东省干部培训网络学院”等学习平台，组织全体干部职工学习法律法规。同时组织我镇在编干部参加学法考试，考试参加率达到100%。

　　三、法治政府建设存在的问题和不足

　　2024年，在上级的大力支持下，在各级和各部门的共同努力下，东涌镇法治政府建设水平得到明显提高，但还存在一些问题，主要有：一是部分群众的法治观念薄弱。部分群众为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，此外，还有部分群众“信访不信法”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道；二是法治宣传教育力度有待加强。法治思想在广大群众中的影响仍不够深入，普法宣传活动开展效果不够明显，一些群众的法治观念较为薄弱，普法宣传创新方面仍有提升空间。三是执法队伍素质有待提高。部分执法人员的法律知识和业务能力还不能完全适应新形势下法治政府建设的要求，执法水平和执法质量有待进一步提高。四是矛盾纠纷化解等基层治理机制有待完善。在矛盾纠纷多元化解过程中，各调解组织之间的协调配合还不够紧密，信息共享不及时，影响了矛盾纠纷化解的效率和质量。五是合法性审查机制尚不完备。现阶段，我镇缺少专业的合法性审查人员，主要依靠政府法律顾问提供法律服务，审查人员配合度有待提高。

　　四、下一年度工作计划

　　下来，我镇将严格按照上级部门的部署要求，以维护社会稳定、服务经济发展、增强人民群众风险防范意识为目标，认真做好法治建设的相关工作，以更严格的要求、更高的标准来推动法治东涌和谐发展。

　　一是进一步强化法治意识。持续加强领导干部和工作人员的法治教育培训，通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式，提高全体人员的法治素养和依法行政能力。将法治建设纳入年度考核重要内容，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是提升法治宣传教育效果。创新普法宣传形式，利用新媒体平台、法治文化阵地等，开展丰富多彩的法治宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。加强以案释法工作，通过典型案例的宣传，增强群众的法治观念和法律意识。三是加强执法队伍建设。加大执法培训力度，定期组织执法人员参加业务培训和执法考试，提高执法人员的法律素养和执法能力。加强执法监督，建立健全执法监督机制，确保执法行为合法规范。四是完善矛盾纠纷化解机制。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强各调解组织之间的协调配合，建立信息共享平台，提高矛盾纠纷化解的效率和质量。加强人民调解员队伍建设，提高调解员的专业素质和调解能力。五是健全合法性审查机制。加强合法性审查队伍建设，配备专业的合法性审查人员，提高审查工作的专业性和权威性。完善合法性审查程序，确保所有重大行政决策和规范性文件都经过严格的合法性审查。

汕尾市城区东涌镇人民政府

2025年1月20日