2024年，在区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，锚定市委“西承东联桥头堡，东海岸重要支点”全新发展定位，将法治政府建设落实到全区司法行政工作全过程各方面，推动法治建设取得新成效。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

       一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）强化政治引领，持续深入学习贯彻习近平法治思想。局党组高度重视，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动法治政府建设向纵深发展，坚持把习近平法治思想纳入局党组第一议题、局党组理论学习中心组和局党支部“三会一课”的学习内容。一年来，开展第一议题学习65次，组织党组理论中心组学习12次，“三会一课”28场次，将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神深度融合，举办党的二十届三中全会精神培训班，组织全局党员干部深入学习党的二十届三中全会关于法治的建设重大部署，带动引导全局党员干部做习近平法治思想的坚定信仰者、忠实实践者，助推司法行政工作取得新突破。

     （二）扛牢政治责任，履行推进法治建设第一责任人职责。局党组率先垂范，主要负责人主动担当履职，认真落实推进法治建设第一责任人职责，始终做到法治建设重要工作亲自统筹部署、重大任务亲自组织实施、重点问题亲自协调督办，定期研究部署法治政府建设和司法行政工作。充分发挥区委依法治区办牵头抓总、统筹协调作用，及时研究解决有关重大问题，落实请示报告制度，及时调整区委依法治区办秘书股人员，督促全区各级党政部门落实履行法治建设第一责任人职责述职和法治政府建设年度报告公开。印发《汕尾市城区2024年全面依法治区工作要点》《汕尾市城区2024年普法与依法治理工作要点》，明确目标任务、责任分工、时限要求，落实年度法治建设重点工作任务，扎实完成法治广东、法治汕尾建设考评工作，有力推进依法治区工作。

     （三）强化依法行政，法治政府建设提质增效。一是严格落实行政规范性文件和重大行政决策合法性审核审查，为区委区政府中心工作提供高效的法律服务和有力的法治保障。一年来，审查区政府及部门各类文件242件，其中规范性文件21件，重大行政决策6件，协议或合同20件，其他重要行政措施、文件195件。二是推进严格规范公正文明执法，助力打造法治化营商环境。以全面推广应用一体化平台为抓手，大力推进执法规范化建设；制定出台《关于开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案》等4个工作方案，组建行政执法监督工作专班，深入镇（街道）、区直行政执法单位开展督察50次，大力整治行政执法突出问题。三是贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，推进行政复议体制改革。举办行政复议开放日活动，开展行政复议业务培训3场次，邀请市、县两级法院行政庭法官授课；抓好行政机关主要负责人出庭应诉和败诉案件报告工作，收到行政复议案件82宗，行政应诉案件19宗，行政机关主要负责人出庭应诉率100%。

     （四）推进依法治理，法治社会建设稳步前行。一是广泛深入开展法治宣传教育。开展群众普法活动、法治讲座等50多场次，发放禁毒、扫黑除恶等各类法治宣传资料2万多份；落实“谁执法谁普法”普法责任制，举办“谁执法谁普法”履职报告评议会；全覆盖开展村（社区）“法律明白人”培训，邀请市委党校、专业律师授课，提高“法律明白人”业务能力和综合素质。二是进一步加强人民调解工作。开展人民调解员等级评定工作；主动开展矛盾纠纷排查，受理、排查矛盾纠纷668宗，调解成功率100%，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是扎实推进法律援助工作。以公共法律服务平台建设为依托，落实值班律师坐班制，接受群众来访来电咨询655次，受理法律援助案件811件，实现受理、办理率100%。其中，受理涉及农民工工伤赔偿、追索劳动报酬的法律援助案件共59件，涉及农民工36人。安排律师入驻12348法律服务网值班，全天候接受群众法律咨询，提供线上咨询3693人次；正式入驻12348广东法律服务网语音平台，提供语音咨询42人次，成为全市首个公共法律服务实体、语音和网络三大平台全覆盖的县区。四是提升驻村（社区）法律顾问在基层治理中的作用。全区驻村（社区）法律顾问上法治课356场次，提供法律咨询1172人次，出具法律专业意见50件；驻村（社区）法律顾问积极参与清理不规范农村集体经济合同的合法性审核工作，接收农村集体经济合同292份，已审查合同232份，出具法律意见书49份，帮助村（社区）整改合同108份，终止合同36份，收回土地308亩、新增合同价款313万元，有效提高农村集体收入，助力“百千万工程”实施。

     （五）围绕平安建设，加强重点人群管控工作。一是持续推进社区矫正工作提质增效。接收社区矫正对象255名，期满解矫165名，均见人见档，管控到位，建档率100%，没有发生社区矫正对象参与严重影响社会和谐稳定的重大案（事）件，社区矫正对象接受监管率、教育矫正率达100%。区“智慧矫正中心”获省级“智慧矫正中心”命名，社区矫正信息化建设迈上新台阶。二是加强对刑满释放解教人员的帮教。区分“一般帮教”和“重点帮教”对象，开展走访排查并造册建档，落实帮教、安置措施，预防和减少重新犯罪。接收刑满释放人员206人，其中重点帮教人员88人，基本做到底数清、去向明。三是扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项排查整治工作，按职责落实对社区矫正重点关注对象、安置帮教重点关注人员的管控措施。

     （六）强化统筹协调，推进全面依法治区工作。深入学习贯彻习近平法治思想，举办全区深入学习贯彻习近平法治思想研讨班，扎实推进法治政府示范创建，贯彻落实全面深化法治领域改革；牵头制定《汕尾市城区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，印发《关于加强司法建议检察建议工作提升社会治理效能的实施意见》《汕尾市城区进一步推进公共法律服务体系建设实施方案》《汕尾市城区涉外法律服务工作联席会议工作制度》等文件；牵头做好2023年法治广东、法治汕尾建设考评，在法治汕尾考评中全市各县（市、区）中我区排名第二；指导督促各镇（街）、区直各单位完成2023年度法治广东、法治汕尾建设考评存在问题整改任务；召开九届区委全面依法治区委员会第二次会议，部署推进全区法治建设工作。

       二、2024年法治政府建设存在问题和不足

       2024年，我局法治政府建设各项工作取得较好成效，但对照上级司法行政部门和区委区政府的要求，还存在一些薄弱环节。一是法治助力基层社会治理成效还有待提升。人民调解组织建设、队伍建设、能力建设基础薄弱，专职人民调解员业务能力有待提升；“1名村居法律顾问+N名法律明白人”运行机制还有待健全完善；基层干部群众的法治意识依然不高，有法不依、信访不信法的现象依然存在；基层群众性普法宣传活动形式还不够丰富多样，普法针对性有效性有待提高；基层基础仍相对薄弱，法治文化阵地建设有待进一步推进。二是重点人群管控、风险隐患排查化解工作有待加强。社区矫正工作与公安、检察、法院、监狱等部门的协调联动有待进一步加强；“民情地图”社区矫正网格化走访环节薄弱刑释人员安置帮教衔接机制有待进一步完善，对涉海涉渔、精神性障碍等社区矫正对象管理难度较大，管控力量还相对薄弱等。三是行政执法监督质效有待进一步提升。镇街执法效能有待提高，执法队伍建设有待加强，推广应用“一体化平台”工作力度不够大。四是统筹协调法治建设工作作用发挥还有待增强。个别镇（街）和区直单位对法治广东法治汕尾建设考评不够重视，对存在问题整改的“后半篇文章”工作跟进相对不够。

       三、2025年推进法治政府建设的主要安排

       一是全力做好“八五”普法总结验收工作。推动全区普法工作提质增效，常态化举办“谁执法谁普法”履职报告评议活动，通过“线上+线下”立体式宣传，利用传统节日、重点时段组织开展群众性主题活动，抓好未成年人普法宣传教育工作，加强“法律明白人”培养，提高“法律明白人”解决问题的能力水平。

       二是深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。指导督促各镇（街）对社区矫正对象、安置帮教对象等开展集中排查，结合“入户联心”开展走访慰问，动态更新重点关注人员名单；加强风险隐患研判分析，及时化解矛盾纠纷，制定应急预案，落实化解措施，确保安全可控。同时，加强与公安等部门沟通协调，开展联防联控，严防发生影响社会稳定事件。

       三是进一步健全公共法律服务体系。以省组团纵向帮扶城区有利契机，充分利用省组团纵向帮扶工作队的资源，推动引进广州南方公证处等优质法律服务机构，助力提升全区营商环境；认真推进刑事案件律师辩护全覆盖和值班律师坐班制度，完成法律援助指派工作，实现受理、办结两个100%；将公共法律服务进园区、进学校工作作为进一步推进公共法律服务体系建设的重要抓手，实现实体平台全覆盖；依托基层司法所和一村（社区）一法律顾问为基层干部群众提供法律服务。

       四是持续推进依法行政工作。持续强化执法监督力度，努力实现对行政执法工作的全方位、全流程、长效化监督；优化审核流程，提升合法性审核工作实效；深化行政复议体制改革；扎实做好法治广东、法治汕尾建设考评和法治城区建设考核工作；进一步完善涉外法治建设体系，加强涉外法治人才队伍建设和培养力度。

汕尾市城区司法局

2025年1月6日