2024年以来,在区委、区政府的坚强领导下,我局认真履行政府部门法定职责,加强普法宣传,把依法行政工作贯穿到住建领域各项工作上来。现将我局2024年工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)提高思想认识,强化组织领导。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求,进一步强化科学理论武装。局党组高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作作为一项重要议事日程,多次研究部署法治政府建设事项,并加快推进法治建设“一把手”负责制,局主要领导坚持亲自部署、亲自过问,班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,确保法治政府建设工作有领导、有组织地进行。今年以来,局党组会议传达法治建设工作会议精神2次,听取法治建设工作情况汇报,贯彻落实法治政府建设任务,及时研究解决有关问题。
(二)深化“放管服”改革,不断优化营商环境。我局大力推进“放管服”改革,坚持把“简政放权、放管结合”落实到“优化服务”上,不断优化营商环境,提高企业及群众对政府工作的满意度。一是梳理证明事项。进一步将办理行政审批及服务事项中需服务对象提供各类证明进行梳理统计清理,将证明列入清单管理,对不合时宜的证明事项及时清理。二是实行全过程网办。实行全过程网上办理审批,实行容缺办事机制,允许限期内后补,方便群众办理事务。审批通过后,企业可在线查阅施工许可证电子证照,无需到窗口领取。同时,工作人员对照规定及时对网站的材料清单等内容进行修改,确保线上线下办事指南一致。三是持续做好工程建设项目审批便利化。进一步规范行政审批行为,改进行政审批程序,做到责任、权力、监管和服务同步到位。当前,我局进驻市民服务事项62项,行政许可类18项,其他备案类33项,公共服务11项,实现流程化审批。办理建筑工程施工许可证原收件清单需14项材料现精简至11项,在资料齐全情况下承诺办理时限为1个工作日(法定时限为7个工作日)。2024年以来,城区共有17宗工程在该系统平台申报施工许可事项(施工许可变更6宗,施工许可核发10宗,注销1宗),8宗消防设计审查,11宗消防验收备案,3宗消防验收,9宗竣工验收备案,2宗人防工程许可事项,人防竣工验收备案4宗,均已办结。
(三)建立健全依法行政制度,进一步提升行政执法能力。建筑施工方面,共出动日常监督检查和专项执法检查510余人次,检查在建在监项目21个,发出整改通知书54份,限期整改、约谈警告13次。通过开展一系列房屋市政工程建筑工地安全隐患排查及专项治理行动,及时化解在建房屋市政工程安全风险,消除安全隐患,有效防范遏制生产安全事故的发生,2024年以来,城区在建工地没有发生较大以上安全生产事故。城镇燃气方面,我局按照《汕尾市城区城镇燃气专项整治方案》对辖区范围内燃气设施及餐饮场所开展安全隐患全覆盖大排查、大整治活动,全区共出动1066人次,检查燃气场站及燃气便民服务部11个,检查餐饮店等公共场所2111个,检查覆盖率100%;发现安全隐患166个,已完成整改166个,整改率100%;管道燃气方面,检查第三方施工涉燃施工项目20个,签订燃气保护协议20份,天然气安全入户安检48199户,安检率100%,安检发现泄漏并及时维修共196户。通过开展联合执法行动,严厉打击、查处违法违规活动,有效防范和遏制燃气安全事故发生。物业小区方面,2024年以来,共出动500余人次,对全区53个物业管理小区进行抽查,重点对消防设施的配置、供电线路、电动车充电设备、走火通道等进行排查,督促物业管理企业认真落实主体责任,2024年共计发出整改通知书15份。
(四)加强干部队伍建设,全面提升执法素质。一是领导干部带头学法守法。领导班子坚持做到带头尊法学法守法用法,以上率下,带动全局弘扬法治精神,积极投身法治中国建设。通过“三会一课”和全局干部职工大会等方式,认真传达学习上级文件精神和建设行业法律法规。二是着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。不断强化干部职工法治意识,普及法律知识教育,全体干部职工做到100%注册学法平台,100%自主学习,100%通过考核。2024年,我局共有55名公职人员参加学法考试,55人取得“优秀”等次,优秀率100%。三是建立健全法律顾问制度。为防范行政法律风险,根据国家有关法律规定,我局与广东品盛律师事务所签订法律顾问合同书,聘请蔡瑞邦顾问律师为法律顾问,在依法行政、依法决策中发挥作用。同时,邀请法律顾问对行政执法“三项制度”、民法典、宪法等进行讲解,进一步提升执法人员执法素质。
二、存在不足
2024年,我局在法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在部分不足,比如对住建领域新政策、新法规的跟进学习还不够及时、执法人员专业水平和经验不足,对行政执法流程、行政执法文书制作要求和相关法律法规不够熟悉以及法律顾问作用发挥还不够充分等方面问题。
三、下一步计划
下来我们将采取更有力的措施,立足住建领域工作实际,进一步做好法治政府建设工作。
(一)加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,定期组织业务培训,邀请上级住建部门到我局为干部职工讲解各类法律法规和案例分析,全面提升干部职工业务水平。
(二)规范行政执法行为。认真开展执法案卷评查,对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等进行评议分析,查摆问题、指出不足、找出差距,不断改进行政执法工作。
(三)发挥法律顾问作用。充分听取法律顾问专业意见,推动法律顾问参与行政执法案件的法律合法性审查,确保执法案件事实清楚、证据确凿、处罚依据正确,从源头防范风险。
汕尾市城区住房和城乡建设局
2025年1月16日
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