2024年以来，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《汕尾市城区贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》等文件要求和区委、区政府有关工作安排，坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，为构建安全稳定的社会环境提供了有力保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　区应急管理局深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，始终以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会精神实质和核心要义。严格落实“第一议题”制度，全年共召开党委会17次，传达学习习近平总书记重要讲话指示精神25次，深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、研讨等方式专题学习贯彻总体国家安全观推进国家安全体系和能力现代化课程。

　　二、深入贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设具体情况

　　一是强化领导干部学法。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用，局主要领导带头在党委会议和局务会中学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定，不断增强法制意识，提高运用法治思维解决问题的能力。二是健全完善法治建设体制。修改完善局法治建设工作领导小组名单，明确主要负责人法治建设第一责任人，各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各股室具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。三是定期研究法治工作。局主要领导亲自盯安全生产行政执法，每月了解执法工作进展，并将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。今年来，共召开党委会和局务会学习各类法律法规和规定5次，研究法治问题3次。

　　三、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）健全安全生产监管执法机制，加大重点领域执法力度。一是加大安全生产监管执法力度。全面部署推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展各类专项执法行动，同时积极办理应急管理“一案双罚”等典型案件，充分发挥执法的震慑作用。今年来，共立案15宗，处罚金额119万元。二是聘请省安全专家会诊式治理隐患。今年以来我局自主及联合市局聘请专家5次，落实隐患整改，对检查企业进行系统性精准诊断，深入剖析隐患产生的根源，发现并整改消除一批隐患，切实提升我局管辖范围内的危化、工贸等领域的整体安全生产管理水平。

　　（二）健全突发事件应对，提升应急处置能力。一是衔接“防、抗、救”责任全链条，全力做好防汛备汛工作。2024年，我区共成功应对14轮强降水或强对流天气，防御台风和热带低压等7次，先后11次启动应急响应（包括防寒），累计发布预警信息513次、270864条，期间严格落实海上防风、陆上防汛等工作措施，未发生因自然灾害致人伤亡情况。7月27日，我区成功避险一起山洪灾害，组织保利时代二期140名工人全部提前转移避险，作为典型案例被国家应急管理部全国通报表扬。2024年度，区应急管理局因三防工作突出被省三防指挥部全省通报表扬。二是坚持“牛刀对鸡”强力做好森林防灭火工作。我局充分发挥森林防灭火指挥部办公室组织、协调、督促职能，聚焦绿美城区风景线，开展移风易俗宣传活动，有序开展“猎火”“五清”行动，加强重点地区、部位火灾隐患治理和督导检查，强化队伍以水灭火战术培训和装备配备，整合应急、消防、镇街和村社区力量，落实常态化联勤巡查与防灭火攻坚对接，守好“全民防、卡口防、巡山防、科技防”四道防线，实现打早、打小、打了。2024年全年森林火灾“零发生”，守好1.23万公顷森林安全。

　　（三）完善行政决策机制，提升依法决策水平。一是全面推进依法行政，始终坚持民主集中制。凡重大决策事项，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治建设方针，严谨地开展各项行政管理工作，确保工作实效明显，行政执法工作规范有序；建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。二是全面推进政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，结合政府信息公开，权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在区政务公开栏公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等行政执法信息，编制并公示执法流程图、服务指南，方便群众办事。三是畅通举报奖励渠道。贯彻《关于举报安全隐患和安全生产违法违规行为有奖的通告》文件，工作专班人员持续跟进举报案件工作，将群众举报的安全生产隐患问题，转办至相关部门，精准治理安全生产隐患，有效提升工作效率，2024年已接报5宗，移交1宗，已核4宗（其中2宗属实）。

　　（四）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。一是强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织执法人员参加市局组织的全市应急管理系统安全生产执法工作培训会、全市应急管理系统安全生产执法工作培训会暨执法案卷评查和2024年度学法考法学习任务。2024年度，我局国家工作人员学法考试参考率、合格率均为100%。二是提高镇街应急队伍执法水平。今年我局举办了应急管理行政执法职权下放事项业务培训会暨《广东省安全生产条例》宣贯活动，解读应急部门下放执法事项和宣贯《广东省安全生产条例》，切实提升镇街执法人员专业水平。三是严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

　　（五）深入落实普法责任，强化法治宣传引导。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与日常监管执法相结合，与事故调查处理相结合，加强与企业面对面沟通交流，提高企业遵法守法意识，实现执法与普法并重，整改与提升并行。在我区开展“谁执法谁普法”履职评议会，我局取得“优秀”名次。二是创新普法形式，结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“12.4”等法律宣传重点时段，通过发放告知书、宣传册、横幅、条幅等多种形式，开展应急普法宣传进学校、进企业、进基层活动。

　　四、2024年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　作为推进法治建设第一责任人，我局主要负责人深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实国家、省、市、区法治建设系列决策部署，运用法治思维，统筹推进法治宣传、行政执法、制度建设、队伍管理等工作，全区应急管理工作取得明显成效。一是以法为鉴抓学法促普法。用法治思维谋划应急管理工作，着力推动干部、企业学法，推进应急领域普法。将法治建设贯穿于党委工作、干部年度考核以及应急管理工作各方面。带头学习贯彻习近平法治思想，通过“广东省干部网络学院”和“应急管理干部网络学院”等平台，推进学法教育。同时，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大普法宣传力度，将普法与日常工作相结合，积极倡导尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的价值观。二是以法为尺抓执法促提效。在法律框架下强化行政执法“严”的总基调，着力推动规范执法，公正执法，文明执法。围绕年度执法计划，以落实企业安全生产主体责任为抓手，严查各类安全生产违法违规行为，今年来，立案15宗，处罚金额1194300元。采取“执法+专家+普法”的方式，重点对危险化学品、涉氨制冷企业、粉尘涉爆、有限空间等行业领域进行全面检查，截止目前，共检查企业303家次，出动1083人次，发现隐患问题266处。三是以法为基抓队伍促规范。以法治为根基，加快行政执法队伍规范化建设和管理。全面落实行政执法“三项制度”，及时向社会公开行政执法基本信息。细化安全生产行政执法程序，推进管理规范化。四是以法为绳抓日常促廉洁。以强化应急管理队伍日常行为规范养成为抓手，强化班子建设和日常教育，自觉当好廉洁表率，督促班子成员做遵纪守法的模范，引导干部树立亲清政商关系。

　　五、存在问题

　　2024年，我局推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：

　　一是本系统法治政府建设体系不够完善。近年来我局法治政府建设情况总体上有较明显提升，但监管体制、运行机制仍不够健全，与建设法治政府的目标要求相比，仍有较大的提升空间。

　　二是法治思维有待进一步加强。干部队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。

　　三是行政执法整体水平尚需提高。我区生产经营单位数量多、类型复杂、点多面广，应急管理和安全生产监管任务繁重，部分执法人员在执法经验方面尚显不足，执法队伍中具备全日制法律教育背景或已取得法律职业资格的人员比例有待提升。

　　四是普法工作的力度和深度有待提升。在法律知识的宣传推广、教育培训指导、经验分享等环节存在短板，法治宣传教育工作还存在不到位、不深入的问题，未能紧密结合企业、群众的实际需求和偏好，缺乏足够的吸引力和影响力。

　　六、2025年法治政府建设工作计划

　　2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是推进法治中国建设的重要一年。我局将继续以习近平法治思想为指导，按照区委区政府的新部署、新要求，做好法治政府建设新阶段工作，为推动全区应急管理和谐、稳定、安全提供法治保证。

　　一是扎实推进法治政府建设。认真学习党的二十大精神和习近平法治思想，建设法治机关，严格规范公正文明执法，把加强党的领导、发扬民主和依法行政有机统一起来，依法履行应急管理部门职能。

　　二是加强依法行政能力水平。坚决落实全体干部职工学法常态化，定期组织执法人员参加法律知识培训，召开交流研讨会，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，切实提高执法队伍依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。

　　三是严格执法检查，加大非事故处罚力度。深入开展各类安全生产专项整治行动，严厉打击安全生产各类非法违法行为。制定2025年全局执法检查计划，突出重点领域执法检查，对发现的企业重大安全隐患挂牌督办，并督促企业制定具体的风险管控措施和隐患治理方案。

　　四是加大普法力度，突出宣传重点。用好微信公众号等新媒体，充分发挥新媒体新技术的积极作用，开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，压紧压实普法责任链条。将普法宣传教育渗透到执法检查、执法办案全过程，利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。