2024年，在区委、区政府的正确领导下，凤山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，锚定“百县千镇万村高质量发展工程”首要任务，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市城区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》等文件要求，深入推进法治政府建设各项工作。现将凤山街道2024年法治政府建设年度工作情况报告如下：

    一、2024年法治政府建设工作开展情况

    （一）强化党工委领导核心作用，引领法治建设纵深推进

        1.持续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会重要部署。把学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会重要部署作为首要政治任务和头等大事，以党工委会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式深入传达学习，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，全面推进街道法治建设工作向纵深发展。2024年累计开展集中培训30场次，参与党员325人次；开展专题研讨33次，参与党员462人次；开展线上学习56场次，参与党员4662人次；开展专题宣讲3场次，参与党员154人次；发动基层党代表宣传党的二十届三中全会精神5场次。

    2.认真学习贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，深刻领会习近平法治思想的重大意义，制定印发党工委会议年度学法计划，做到班子领导带头学法，全体干部积极学法，提升依法决策、依法行政、依法管理水平。将尊法学法守法用法情况作为公务员考核重要内容，并严格落实街道领导班子年度述职述廉述法“三位一体”考核。2024年度学法用法考试参考率和合格率均达100%。

    3.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人高度重视法治建设工作，将法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省、市、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、维护稳定、推动发展。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，严格依法依规决策，确保科学民主依法决策。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，督促领导班子和部门负责人依法办事，指导本单位依法依章程履行职能、开展工作，以高度的政治责任感加强法治政府建设。

    （二）完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力

    1.坚持为民办事，政务服务日臻便捷。一是打通政务服务“最后一公里”。深化“数字政府”建设，推动政务服务向村（社区）党群服务中心便民服务点延伸，实现基层群众办事“就近办、自助办、一次办成”，积极推广政府服务自助机（简称）便民服务，为基层群众提供丰富、便捷的政务服务，打通政务服务“最后一公里”。加强街道政务服务中心、安美社区、香洲社区共3台“粤智助”政府服务自助机使用引导，引导群众自助打印、查询、办理业务，提高使用率，2024年办理事项达8480件，服务大厅受理医疗、养老、计生、民政、就业、残联等业务的公共服务数据22256件，营造群众办事“小事不出村、大事不出镇”和办事不求人的良好氛围。二是提升政务服务水平，持续优化营商环境。凤山街道持续深化“放管服”，实行经营场所“申报承诺制”、放宽经营范围限制等举措，有效降低制度性交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。2024年市监窗口共受理2148笔业务，其中新办个体户业务1317笔。三是建立健全群众监督沟通机制。依托政务服务大厅、粤商通、政务服务“好差评”、12345政务投诉平台，建立线上线下相融合的企业政策公布、建议、咨询、投诉平台，2024年12345政务投诉平台共受理3265件工单，所有工单均在规定期限内回复，并针对问题工单进行回访，解答群众疑惑问题，多渠道、多形式及时听取群众的反映和诉求，总结发现政务服务存在的问题，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环，推动政务服务质量持续提升。

    2.推进政务公开，促进行政权力规范透明运行。一是扎实推进政府信息公开。推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。2024年，街道牢固树立服务群众观念，不断加大政府信息主动公开力度，坚持贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，以居民需求为导向，紧紧围绕居民关注焦点，切实履行政务公开职责，全力保障政务公开工作措施的有效落实和高效运转。二是有效提高重大事项决策水平。建立健全街道办事处法律顾问制度，聘请广东宏进律师事务所作为街道办事处法律顾问，充分发挥法律顾问专业优势，参与街道重要行政行为的合法性审查工作，针对街道事务、经济发展和社会管理中的重点、难点、堵点进行分析研判并出具法律意见，确保依法行政，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。街道制定《凤山街道“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。

    3.规范行政执法程序，强化公正执法。坚持严格规范公正文明执法，扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。紧紧围绕乡村振兴、环境保护、安全生产、食品安全、违法建设等重点领域，坚持问题导向，加大执法力度，取得了显著成效。一是加强执法巡查，畅通违法投诉举报渠道，全年共处理群众反映问题772件。严厉打击违法建设行为，全年共拆除、控停违法建筑65处，拆违面积10100平方米，有效遏制了乱搭乱建现象。二是加强环境保护执法，对辖区内新林社区、香洲社区企业排污许可证办理情况、畜禽养殖污染等问题进行了全面排查整治并引导其办理有关证件，确保了环境质量持续改善。三是强化市容市貌管理，组织开展了多次占道经营整治、建筑垃圾乱丢乱放治理行动，暂扣占道经营车辆27台，立案处置占道经营、出店经营、建筑垃圾乱丢乱放问题行为61宗。四是严格食品安全监管，对香洲、新林社区人员密集区域加大对食品生产、流通、消费环节的监督检查力度，保障了人民群众“舌尖上的安全”。五是推行柔性执法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

    （三）坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷

    1.落实镇街体制改革“后半篇文章”，有力发挥综合治理中心职能。坚持多部门统筹兼顾，大力推进综合治理中心规范化建设和实体化运行，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“中心吹哨、部门报到”的运行机制，有效推动社会协同多元参与治理，充分利用多方力量资源将纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。全年“六员”共上报网格事件5424件、工作日志46473条，开展人员走访14729次、场所巡查11431次，镇村两级共排查化解矛盾纠纷177件。

    2.切实加强综治信访化解工作，确保社会稳定。一是明确政府、群众和信访的职能定位。把群众信访工作的职责定位在了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、排查矛盾隐患、解决合理诉求上，回到群众工作本位，做到不越位、不错位、不缺位。二是大力倡导运用法治思维和法治方式处理信访问题。着力推行法定途径优先解决信访问题，依法应当通过诉讼仲裁、行政复议等渠道解决的，积极充分发挥街道法律顾问及“一村（居）一法律顾问”制度的作用，配合做好信访维稳工作，引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求，对各类社会矛盾切实做到依法依政策解决化解，自觉维护法治权威，避免盲目重复上访和矛盾激化。三是坚持重要会议和重大活动期间的信访值班制度和领导包案制度。成立凤山街道信访联席工作会议制度，组织协调重点时期信访值班保障工作，研判分析社会面不稳定因素风险等级。对于一些多次调处仍无法消除的不稳定因素和常年上访的重点人员，落实“四个一”包案制度，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

    （四）强化宣传教育，推动法治政府意识深入人心

    1.开展全民普法宣传，营造学法守法良好氛围。一是整合优化资源，依托社区（村）“两委”干部、人民调解员、“法律明白人”、网格员等基层力量，坚持以需求为导向，积极开展法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。二是坚持普法常态化，充分利用辖区内宣传栏、电子显示屏、微信群聊等，采取线上线下相结合方式拓宽宣传渠道，在重要时节开展内容丰富、有针对性的普法宣传活动。全年联合各部门开展普法宣传32次、印发各种宣传单张3万余份、受教育人员1万多人次。此外，街道积极开展“民主法治示范社区（村）”创建工作，截至目前文亭社区、凤翔社区、凤照社区已完成广东省“民主法治示范社区（村）”创建。

    2.落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进各领域普法工作。一是围绕安全生产及消防安全检查抓普法。街道结合“安全生产月”“消防宣传日”及日常隐患排查工作，积极向辖区居民、商户发放宣传折页，普及各类突发事件的应对方法及相关防灾减灾知识。同时，发动各有关部门深入所辖企业、商场等行业领域开展宣传指导活动，尤其对火灾高风险区域和人员密集场所开展消防知识宣传学习活动，落实教育引导责任。二是围绕执法办案过程抓普法。执法办案过程中，将普法与执法紧密结合，在执法过程中，向涉案人员详细讲解违法事实对应的法律条款，使其明确法律责任，实现“执法一案、普法一片”效果。

    二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

    2024年凤山街道法治政府建设工作虽取得一定的成效，但现在还存在不足，主要表现在：

    （一）队伍建设仍需加强。一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性还不够强。干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是规范公正文明执法水平有待提高，部分行政执法人员对法律法规的理解和掌握不够准确，存在执法程序不规范、执法文书制作不标准的情况，缺乏专业知识和执法经验。三是法治专业人才短缺，执法工作保障力度弱，基层公共法律服务有待进一步优化。

    （二）法治思维创新不足。部分干部职工在实际工作中运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力还有待进一步提高，习惯于传统工作方式，在面对一些新情况、新问题时，主动从法律角度思考和谋划工作的意识还不够强。

    （三）法治宣传教育方式单一。法治宣传教育工作仍存薄弱环节，普法宣传形式相对单一，缺乏针对性和新颖性，全民学法的意识还不够浓厚，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，尤其对青少年和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。

    三、下一步推进法治政府建设的主要安排

    （一）强化政治引领，以上率下带头学法。持续深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，促进领导干部做尊法学法守法用法的模范，进一步增强街道干部法治意识，着力提升依法行政能力。积极谋划法治宣传教育工作，牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，进一步提升街道、社区（村）干部自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    （二）强化队伍建设，提升能力严格执法。有针对性地组织街道干部参加法治培训，切实增强干部队伍的法治意识和提升依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，不断充实街道法治人才队伍。加强对行政执法人员的培训和管理，落实行政执法“三项制度”，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，确保执法公正、公平、公开。全面规范行政执法行为，确保行政执法活动公开透明，构建依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的制度体系，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。

     （三）强化源头治理，引导群众遇事找法。加大普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，广泛宣传法律法规知识，提供免费法律咨询，提高人民群众的法律意识和法治观念。高度重视矛盾纠纷排查化解，深入推进信访工作法治化，充分发挥“1+6+N”基层治理工作体系的作用，推进矛盾纠纷多元、精准、高效化解。

中共汕尾市城区凤山街道工作委员会

汕尾市城区凤山街道办事处    

2025年1月13日