2023年，东涌镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实省委“1310”具体部署，全面落实中央、省委、市委、区委部署的关于法治政府建设的各阶段任务，聚焦推进治理体系和治理能力现代化，扎实提升全面依法治镇水平，服务经济发展大局，系统谋划、创新实践，全面推进法治政府建设向纵深发展。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、东涌镇全面开展法治政府建设情况

　　我镇从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧紧围绕服务全市、全区中心大局，以解决辖区内法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，全力推进法治镇村（社区）创建工作。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进党政领导履行治建设第一责任人职责。

　　1.“学”字为先，学深悟透，武装法治思想。我镇坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，将习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神纳入镇党委理论学习中心组学习计划，持续深化学习贯彻党的二十大精神。组织党员干部专题学习党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。2023年，我镇召开党委会议（含扩大会）20次、镇党委理论学习中心组（含扩大）学习会12次，坚持学原文、悟原理，围绕党的二十大报告、《习近平著作选读》等有关文献开展专题研讨，推动党的二十大精神在全镇领导干部中落地生根、结出丰硕成果。积极利用主题党日、“三会一课”、专题会议等形式，开展自主学习、集中学习、交流研讨，组织全体人员学习《二十大报告》《中国共产党章程（修正案）》等,引导全体人员读原文、悟原理，并结合自身工作交流心得体会。通过组织全体干部职工集中学习法律法规、统一观看典型案件警示片、登录广东省国家工作人员学法考试系统加强法治学习等方式，带动全体干部职工强化法律责任意识。在第十个国家宪法日后，组织学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出重要指示强调“坚定维护宪法权威和尊严推动宪法完善和发展 更好发挥宪法在治国理政中的重要作用”。

　　2.“干”字为主，实干笃行，推动法制建设。镇党政主要负责人全面贯彻落实市、区关于法治政府建设的重大决策部署，坚持把法治建设作为工作重点，结合自身岗位实践带头宣讲习近平法治思想，全力践行推进全面依法治国的责任担当，并且严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将“履行推进法治建设第一责任人职责情况”列入领导干部年度考核的重要内容；召开依法治镇工作会议、法治政府建设工作推进会，传达学习《汕尾市城区2023年全面依法治区工作要点》《汕尾市城区2023年普法与依法治理工作要点》等文件，围绕任务目标系统研究部署镇相关工作，督促领导班子其他成员和部门负责人根据自身职责，扎实有序开展各项工作；同时紧盯行政执法、信访维稳等法治重点领域工作和关键环节，协调推进解决工作中的重点难点问题。

　　（二）依法履行法治政府职能，完善依法行政工作体系

　　1.规范行政执法制度，加强法治队伍建设。从严规范行政执法人员，严格落实行政执法人员持证上岗制度，及时进行行政执法证件申领、换证、注销、补证工作。按照“人岗对应”的原则，我镇目前共有持证有效期内执法人员48名。建立健全普法责任制，加强督导检查，将普法责任制列入年底考核，并把法制观念强不强、法治素养好不好作为选人用人的重要依据。

　　2.推进基层社会治理智能化。东涌镇充分依托汕尾市“民情地图”的基层管理平台，打造“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理新格局。全镇18个村（社区）划分为82个网格，实现了社会治理网格全域覆盖。

　　3.落实一村（社区）一法律顾问制度。聘任法律顾问，加强驻村律师的管理，督促其按时到所驻点村（社区）开展法律咨询、法律讲座和宣传、参与调解纠纷等活动，及时解决群众的法律诉求。今年东涌镇各村（社区）共有驻村律师7名，为群众提供各类法律咨询服务，切实为我镇人民解决了实际问题。

　　4.加强行政规范性文件监督，严格密件管理。我镇注重加强行政规范性文件的管理工作，按照法定权限履行职责，严格审核把关行政规范性文件，确保表述严谨、文字精练、准确无误。严格依照法定程序，加强程序管理，健全工作机制，完善工作流程。加强内部保密工作，成立东涌镇内部文件保密工作领导小组，涉密文件、资料、会议做好保密措施，严禁留存、抄录、外传。

　　5.深化平安东涌暨无毒镇村创建。坚持以底线思维防范化解各类重大风险，高度警惕“黑天鹅”事件、防范“灰犀牛”事件，牢牢守住意识形态领域安全，守住国家政治、经济领域安全稳定底线。巩固禁毒、扫黑除恶成果，健全完善长效常治机制。深入实施无毒、无赌、无黄、无两抢一盗、无越级信访、无封建迷信活动“六无”平安乡村建设，全面开展无毒镇、无毒村、无毒社区创建活动。抓好“民情地图”建设和应用，统筹“雪亮工程”建设，促进“多网合一、一网通管”，提升综合治理能力现代化水平。强化安全生产责任，组建镇应急救援队伍，完善应急仓库和设备建设，提高应对自然灾害防治能力；突出抓好消防等重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。

　　6.强化“数字政府”信息建设。深化政务公开和“数字政府”建设，建立健全政务服务“好差评”等制度，扎实开展解决企业困难“店小二”活动，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化公开内容，规范公开流程，通过政府门户网站、“善美村居”小程序、村（社区）委（居）会公告栏等多渠道及时更新政府信息，并依法、透明进行公开，全力打造“阳光政府”。

　　7.完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访条例》处理。

　　8.加强信息公开，接受人民监督，提升行政纠错能力。一是进一步加大信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托信息公开栏、广播、微信群等宣传阵地，全面公开政务信息，2023年依申请公开信息2条，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。二是自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议全心全意为发展服务、为基层服务、为群众服务。三是依法依规做好行政复议和应诉工作，组织开展领导干部年度旁听庭审活动。

　　二、东涌镇在推进法治政府建设中存在的不足及原因

　　（一）存在的不足。过去一年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一定的不足：一是个别领导干部对依法行政的思维仍缺乏修正，习惯于凭经验办事管理理念和管理方式；二是个别行政执法人员执法水平有待进一步提升。一些行政执法人员的业务水平、知识结构和处理复杂问题的能力相比于目前越来越繁重的法治工作任务仍显薄弱；三是法治专业人才短缺，公共法律服务水平有待提升。随着法治东涌建设不断纵深推进，我镇各类法治人才资源完全欠缺，尤其是基层法律服务人才、涉外法治人才相对紧缺，制约了我镇公共法律服务事业的发展；四是法制教育宣传形式单一，有效普法人数少，普法宣传仍是寻常形式，缺乏创新吸引力。

　　（二）主要原因。造成这些不足的原因是多方面的，主要包括以下几个方面：一是思想认识不到位，仍有个别人对法治政府建设的重要性认识不足，对于理论方面的学习有所松懈。二是执法监管不严格，执法培训时长不够，导致行政执法部门在新模式下执法过程中存在不规范、不严格等问题。三是普法工作实效性弱。普法宣传的方式方法创新不够，开展普法宣传时，使用传统方式多，运用新媒体等现代通信技术较少，导致与宣传人群互动少，社会各界和人民群众参与度不够，一些公民个人主动接受普法、主动参与普法的意愿不强、积极性不高，影响到群众法律意识和法治观念的强化，依然存在群众“信权不信法”、“信访不信法”的问题。

　　三、下一年度的规划安排

　　（一）坚持党建引领全局，进一步学习贯彻习近平法治思想。我镇将切实加强学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，高标准开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，把习近平法治思想落实到各项工作中，转化到实干争先的实际行动中。通过党员干部的政治理论和业务知识学习，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向。

　　（二）推进常态化法治教育，深化推进执法干部日常学习。定期召开理论学习中心会，进一步加强和巩固意识形态工作，深入学习法律法规，推动学习教育形成常态。加强对执法人员的知识培训，将个人学习成果与年底考核挂钩。

　　（三）创新法治宣传方式，强健普法队伍。积极协调辖区司法所、派出所，整合学校、村（社区）等各方力量，以群众喜闻乐见的方式，研究创新法治宣传活动，制定法治宣传活动方案，广泛开展多形式、多渠道普法宣传，探索贴近实际、贴近生活的法治宣传教育活动，激发全民主动参与到法治社会建设中。

汕尾市城区东涌镇人民政府 

2024年1月24日