汕尾市城区农业农村和水利局2023年法治政府建设年度报告

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年。今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于三农工作和治水重要讲话指示批示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体部署，扎实落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持之以恒、统筹推进法治政府建设及依法行政各项工作，切实用法治思维和法治方式推动新阶段城区农业农村和水利高质量发展，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全强化组织领导，高度重视严格部署

根据人事变动，及时调整我局法治政府建设领导小组成员，把法治政府建设工作落到实处，主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是组织召开农业农村和水利局2023年法治政府建设工作安排部署会和法治政府建设工作推进会，主要领导亲自研究部署今年法治建设工作，并提出相关工作要求，将局法治建设与局业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作落地见效。二是坚持党建引领法治政府建设工作，通过党组书记带头学、党组中心组示范学、支部集中经常学、运用平台自主学等形式，结合“三会一课”、主题党日等方式，立足单位实际，组织党员干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论学习转化为实践的能力。截至目前，组织党组（扩大）会议集体学习40次，召开党组理论学习中心组学习19次，法治专题研讨2次，党员干部撰写法治政府建设心得体会5篇。

（二）开展法治建设培训，提升依法行政水平

一是加强领导干部学法用法。把国家宪法和法律法规与农业农村和水利工作密切相关的法律法规列入党组中心组学习内容，通过落实领导干部学法用法，使领导干部更加深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念。二是强化干部职工学法用法。为全体党员举办普法学习讲座，组织在职在岗干部职工参加2023年网络学法考试系统进行学习培训，并完成普法考试，确保全体干部职工100％完成普法学习任务。三是完善执法人员学法制度。对参与执法办案的农业行政执法人员，采取自学与集中培训相结合的方式，同时结合工作实际，组织开展行政执法人员专业知识考试，内容涵盖了农业综合、海洋综合执法和水利执法工作的各个领域，不断提高队伍执法水平，增强办案质量。

（三）加强执法监管，护航高质量发展

1.强化农业综合执法力度。一是开展2023年汕尾市城区农资打假专项治理行动，狠抓农资市场监管，不断提高农资产品质量水平，为巩固发展农业农村好形势，特别是稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础，开展2023年汕尾市城区农资打假专项治理行动，共出动了执法人员204人次，检查农资经营场所68家次，发放宣传材料420余份，期间，共查处农资违法案件1宗。二是我局联合市场监管、公安、城市管理等部门依法打击私屠滥宰和制售病害死猪等违法犯罪行为，维护正常的生猪屠宰和肉品经营秩序，确保市民吃上“放心肉”。2023年，共查获私宰案件2宗，捣毁私屠滥宰生猪窝点2个，现场查获私宰肉3.19吨，均已依法依规进行查处。

2.落实农产品质量安全监管。持续加大农产品风险管控和质量检测力度，对辖区内蔬菜生产基地和种植散户等进行抽样检测的农产品样品达2200多个，阴性率为99%。屠宰环节共无害化处理病害猪434头，生猪检疫率达到100％；接群众举报线索3起，查获私宰案件2宗，捣毁私屠滥宰生猪窝点3个，现场查获私宰肉3187.6公斤。开展区级农产品质量安全定量检测（风险监测和监督抽查）50批次（涵盖种植产品、畜产品、水产品），合格率达到98%以上。

3.持续打击水事违法行为。加大水政巡查力度，有效维护了辖区水事秩序。我局把水政巡查作为日常工作的重点，落实巡查制度，不断创新工作方式、方法，有效地保护了水利设施的安全，开展了防汛保安、侵占河湖和河道采砂等各项专项执法行动。2023年，我局共巡查河道、水库62处，巡查河道50.9公里，巡查湖泊水库面积79.3平方公里，出动执法人员208人次，现场制止违法行为7个，立案查处违法行为2宗，共计罚没4.5万元。通过持续不断的巡查打击，维护了我区水域的正常秩序。

4.加强海洋渔业执法检查。我局综合采取定期巡查、不定期巡查、夜间伏击等多种方式加强对渔业捕捞行为的监督管理，依法打击查处各类渔业违法违规行为，出动执法艇1177艘次、执法车133辆次、执法人员5172人次，检查渔船2802艘次，查处渔业违规案件119宗，罚款金额158.44万元。

（四）行政执法权责统一、权威高效

一是严格执法“三项制度”。严格落实执法公示制度，依法公开政务、党务信息，保障群众的知情权和监督权。严格落实行政案件“办案、审核、批准”三分离制度，进一步防范和降低了行政风险。严格落实行政执法全过程记录制度，实现了执法过程留痕和回溯管理，提高水利执法质量及工作效率。二是严格执法。坚持严格规范公正文明执法，做到执法主体合法、执法程序合法、执法依据合法，并将执法依据、执法程序、执法人员信息按要求面向社会公开。全面加强行政执法队伍管理，按程序申请执法证，坚持100％持证上岗、亮证执法，做到严格、公正、文明执法。三是落实“谁执法谁普法普法”责任。将普法融入执法全过程，要求执法人员在执法过程中，积极向行政相对人进行农业农村和水利法规宣传。积极开展各类普法宣传活动，围绕“315消费者权益日”“世界水日”、“中国水周”和“国家宪法日”等重要时间节点，深入基层开展普法活动，派发普法宣传单。

二、存在不足

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级部门提出的工作要求还有一定差距，主要表现为：

（一）行政执法力量不足。机构改革以来我局执法人员整合不到位和业务知识不熟悉，综合能力参差不齐，执法设备落后，导致法治工作缺乏严谨性和时效性，不能有效满足当前我区执法监管局面的需要，执法水平和能力还有待于进一步提高。取得法律职业资格证书的人员不足，在法制审核过程中，缺乏系统性专业性，现阶段无法满足法治建设的需要，在法治人才配备上有待进一步充实和加强。

（二）普法宣传工作有待提高。普法宣传教育的方式方法不够丰富，仍依赖于派传单、摆摊咨询等传统的宣传方式，未能开展各种形式丰富普法活动，需要进一步贴近工作实际和老百姓需求去创新宣传工作方式方法，普法内容也不够完善，未针对社区、企业（工地）等基层重点领域进行创新，未以群众喜闻乐见和更容易接受普法知识的形式开展普法宣传，导致普法效果未能有效体现。

（三）基础保障还不到位。执法经费、执法车辆、专业执法设备等执法装备缺口较大，无法满足监管执法需要和满足执法任务，严重制约监管效能的提升，尤其是执法经费严重不足问题，制约我局开展执法监管活动，严重影响我局执法队伍的规范化建设。

三、2024年法治政府建设安排

（一）着力深化理论学习，切实提高政治站位。将学法融入到日常工作中，积极组织干部职工参加法制讲座等普法学习，深刻理解习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，在法治下推进我局法治建设改革发展，在改革发展中完善法治建设。

（二）加强法制宣传，服务方式创新。结合“谁执法谁普法”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》、《反有组织犯罪法》等法律法规宣传，尤其把宣传的重点放在水事等纠纷较多的区域，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传法治的重要性，营造良好的法治环境。

（三）推进执法规范化，提升水行政执法能力。一是持续加大执法人员业务培训，提高执法能力，规范执法行为。二是完善执法机制，严格执法人员考核管理，提升执法队伍整体水平。三是持续加大政务行政公开力度，根据机构改革进展的情况及时出台我局行政权力清单，将行政事项以权责清单的形式向社会公开，增强行业的透明度和公正性，提高执法效率。

汕尾市城区农业农村和水利局

2024年1月9日