2023年，区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府关于法治政府建设的决策部署，把纵深推进法治政府建设作为全面依法治区工作的重点任务和主体工程，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推动更高水平、更深层次、更广领域的法治政府建设，确保《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《汕尾市城区贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》等文件精神在区政府办公室落地落实。现将汕尾市城区人民政府办公室2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）全面加强理论武装，履职能力更加高效。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以党的政治建设为统领，把深化理论武装作为加强党员干部思想政治建设的首要任务来抓，坚持集中学习与个人自学相结合，线上与线下相结合，抓“关键少数”和抓“绝大多数”相结合；认真落实“第一议题”制度，组织全体党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，做到深入系统全面学、集中研讨思考学、结合实际重点学，切实提升全体党员干部的理论素养，提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。2023年，共组织召开党组会“第一议题”学习17次、“三会一课”20次；扎实开展主题教育，紧密围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总体要求，聚焦主题教育的根本任务和具体目标，坚持将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等工作融为一体，认真开展办公室主题教育工作，成立领导工作小组、召开主题教育动员部署会议、制定实施方案和学习计划等，严格对标规定做好“规定动作”，做到主题教育方向不偏、动作规范、落实有力，引导党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。二是扎实推进习近平法治思想系统学习。区政府办公室党组书记带头履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，将学习宣传贯彻习近平法治思想列为办公室党组会议、理论学习中心组学习会议重点学习内容，定期听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设工作，带头运用法治思维和法治方式推动办公室工作高效运转，形成了“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、股室人员配合抓”的工作局面。2023年区政府办公室党组会累计组织学习法治政府建设11次，特别是逐章学习了《习近平法治思想学习纲要》，不断增强法治思维、法治意识。三是统筹做好尊法学法用法守法工作。区政府办公室党组带头尊法学法守法用法，加强本办干部职工法律法规学习教育和日常监管，不断提高尊法学法用法守法的自觉性，切实提升依法行政能力和水平。落实党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织全体干部职工参加全区国家工作人员2023年度学法考试，2023年本办参加学法考法人员56名，参考率100%，优秀率100%。

　　（二）深化政府职能转变，政务服务更加优化。一是大力推进扩权赋能强县工作。按照“县（市、区）点菜，省、市上菜”的“菜单式”赋权模式，主动配合省、市有关部门做好调整职权的衔接落实工作，加快构建县域经济高质量发展体制机制，充分激发县域发展动力活力。根据《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023〕68号）和《汕尾市人民政府关于调整部分市级行政职权事项的决定》（汕府〔2023〕42号)，涉及调整由城区实施的省级行政职权1项、市级行政职权11项。截至目前，12项承接的行政职权均已纳入权责清单管理。二是着力提高政府监管效能。按照“谁起草、谁审查（清理）”的原则，推动各部门对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关市场主体经济活动的规章、规范性文件等政策措施，纳入公平竞争审查范围，确保制定的政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规。全面推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作，全区各行政执法主体通过广东省行政执法公示平台共公示行政执法案件5592宗。促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对不同信用风险等级企业分类开展检查，及时跟进“双随机、一公开”检查结果，汇总检查无法联系的企业名单统一列入经营异常名录，实施信用监管。三是优化政务服务改革。聚焦“四个一流”，着力打造最优营商环境，推进1391项政务服务事项进驻市民服务广场，基本实现“应进必进”。深入推进政务服务“六个通办”“八个便利化”，1388项公共服务事项实现100%网上可办，马上办比率88%，审批事项时限压缩比达93.5%。完成政务服务事项延伸实施171项，“粤智助”政府服务自助机实现行政村全覆盖，将“最多跑一次”改革理念贯穿到基层治理全过程各方面。

　　（三）坚持完善制度体系，民主决策更加科学。一是完善重大行政决策机制。对需通过区政府常务会议的决策事项积极建言献策，为政府在作出重大决策前提供合法性意见，对政府重大决策、重要行政措施把好法律关，避免或减少决策失误，提高政府决策的工作效率。2023年，我区共草拟重大行政决策4件，其中呈报区政府审议后报区委同意、予以印发的重大行政决策4件。二是强化规范性文件管理。指导规范性文件起草部门、区司法局等责任单位分别通过内部合法性审查、前置合法性审查等方式对规范性文件内容进行审查，确保制定的规范性文件均能够遵循现行法律、法规的规定，符合我区当前经济和社会发展的实际需要。2023年共审核规范性文件18个，其中9个按程序予以印发并在市政府、区人大进行备案，基本做到了报送及时、材料齐全、格式规范。三是严格办公室科学民主决策。坚持科学民主依法决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，严格落实民主集中制原则，认真落实重大事项议事规则，充分发扬民主，重大事项坚持班子集体研究决策，“三重一大”事项全部经过党组会集中研究讨论，通过各项制度的执行，使党内生活规范化、制度化、经常化。2023年共召开党组会议17次。

　　（四）强化制约监督机制，权力运行更加规范。一是主动接受人大政协监督。牢固树立自觉接受人大、政协监督的意识，制定《汕尾市城区人民政府办公室关于做好2023年市两会建议提案办理工作的通知》《汕尾市城区人民政府办公室关于办理区九届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见的通知》等方案，全力抓好人大建议和政协提案办理工作，切实提高政府科学决策、民主决策和依法行政能力。2023年，共办理人大建议43件，政协提案112件，助力区政府荣获“承办汕尾市政协2022年度提案先进单位”称号。二是强化政府督查督办。围绕市委市政府、区委区政府的重大决策和重要部署，针对我区重点项目与重点任务落实情况，特别是《政府工作报告》、“十件民生实事”、重点建设项目、耕地保护、老旧小区改造等重点工作，加大督查督办力度，促进各项工作全面落实落细发挥积极作用。2023年，共办理督办系统文件323件，市、区下达督办件181件，印发《督办通报》16期、《督查简报》44期，下发《督办函》3期、《提醒函》1期、《督查立项通知书》3期，开展督查约谈1次。三是稳步推进政务公开。按照政府信息公开范围，严格遵守信息公开制度，及时准确地公开行政权力运行、重大行政决策事项等规范性文件，持续推进政务公开标准化规范化。2023年，通过政府信息公开平台公开政府信息234条；接收网络问政91条，均按程序进行处置并答复；收到公民依申请公开政府信息21件，依申请公开答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率均为100%，未出现逾期回复、未办理等现象。

　　二、存在问题

　　区政府办公室法治政府建设虽然取得一定成效，但对照上级要求还存在一些差距和不足。主要表现在：一是普法宣传教育方式不够新颖，普法内容单一，在引导办公室干部职工运用法治思维来推动工作上需进一步加强。二是依法行政意识有待增强，多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式思考处理问题的习惯还没有完全形成，推进法治政府建设的能力有待提高。三是政务公开工作基础有待夯实，个别镇（街道）和区直单位的政府网站信息公开专栏存在信息更新不及时、栏目层次不清晰等情况，缺乏对全区政务公开工作的日常指导；政策解读工作有待强化，政策解读时效性有待增强，部分单位存在对重要政策的解读不及时、方式单一、效果不明显等问题。四是对规范性文件界定不准确，个别单位对规范性文件的界定不清晰，规范性文件和一般性政府文件的区分存在差异，对审查范围难以准确把握。五是建议提案办理工作未能及时得到跟踪办理，个别承办单位对代表委员提出的多项要求避重就轻地选择其中一、两项较为简单的事项办理落实，对办理难度较大的事项还缺乏啃硬骨头的干劲，督办力度有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深学笃行习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实市委市政府和区委区政府关于法治政府建设决策部署，常态化将习近平法治思想作为办公室加强政治理论学习的重要内容。深入开展经常化、规范化的法治宣传教育，形成机关法治宣传教育工作的长效机制，确保全体干部职工牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、权责统一等依法行政基本要求，提高依法行政能力。

　　（二）强化对权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持把人大建议和政协提案办理工作贯穿到办公室日常工作中，采取有力措施完善办理机制，真正把人大代表建议和政协委员提案办理落到实处。完善政务公开内部管理机制，认真梳理细化政府信息栏目，进一步扩大政务公开内容，提升政务信息的可读性和务实性；落实好动态管理制度，熟练掌握公开目录及平台操作，进一步提升信息发布质量。充分发挥区政府督查室跟踪督办、协调督促的功能，持续对各项年度任务开展跟踪督办，确保各重大事项按时按质落实到位，推动我区年度重点事项顺利办结。

　　（三）坚持科学民主依法决策。始终坚持紧紧围绕区委区政府的中心工作要求，立足全局、服务大局，对重大行政决策事项范围决策的调查研究、专家咨询论证、征求意见、法律审查、事后评估及纠错等方面，依法依规按程序进行决策，推动“科学决策、民主决策、阳光决策”有效落实。把好重大行政决策法律关，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面，不断强化责任意识、把关意识，从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，提出切实可行的法律意见、建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。