在区委区政府的正确领导下，今年以来，我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署以及中共中央、国务院的法治政府建设实施纲要的文件精神，认真履行法治政府建设职责，结合部门职能和工作实际，不断规范执法行为，扎实推进法治政府建设各项工作，努力提高教育行政管理效能，教育系统依法行政、依法治校水平不断提升。根据中共汕尾市城区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年法治政府建设情况年度报告的通知》的工作要求，现将城区教育局法治政府年度建设报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，落实法治政府建设第一责任人职责。党组主要负责人召开部署安排法治政府建设年度重点工作专题会议，把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育精密结合，确保法治政府建设工作推进有力、实效显著。对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和局重点工作，分解细化任务，明确责任股室，形成分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。全区教育系统依法行政、依法治教、依法治校的能力和自觉性不断增强，广大教师和学生的法律意识和法律素质得到进一步提高。党的二十大召开以来，区委教育工委组织1300多名党员干部、60000名师生认真学习党的二十大精神，区委教育工委、区教育局党组召开中心组学习2次，各级党组织召开专题学习62场次，认真开展“八个一”活动，全力推动党的二十大精神进机关、进校园，筑牢教育领域思想防线。全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措

积极推进青少年学生法治教育，贯彻落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足法治课，不断创新法治宣传教育形式，切实增强广大师生学法、守法、用法意识，营造良好的法治环境，促进教育科学和谐发展。全区各学校通过开展思政教育、开展课间播放爱国歌曲、学生学唱爱国歌曲和观看红色影片，开展“践行雷锋精神、做新时代好少年”、“善美少年、与爱同行”等活动，增强广大干部职工和学生的爱国情怀。

1.深入开展未成年人保护三法宣传教育。我局从学校教育、 社会教育、家庭教育三方入手，多形式多途径积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人网络保护条例》等宣传教育。

2.组织开展“宪法小卫士”活动。引导青少年积极参与教育部全国青少年普法网上相应学段的法治知识学习和相关实践活动，推动青少年学生了解宪法知识、理解宪法内涵，自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

3.普法行动多样性。2023年4月14日，汕尾市城区教育局联合汕尾市司法局、城区普法办、城区司法局、城区委政法委、城区法学会、东涌镇人民政府等单位，开展以“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”为主题的国家安全教育日宣传活动。5月份转发《关于开展2023年“美好生活•民法典相伴”主题宣传活的通知》等两个文件的通知，落实开展“民法典宣传月”。8月份开展“扫黄打非”和学校馆藏图书审核检查清理专项行动。9月份我局联合区委网信办、市公安局城区分局等部门在区职业技术学校举办网络安全宣传周“法治日”主题活动暨网络安全进校园主题讲座。10月份印发《关于开展“2023反邪教宣传周”活动的通知》，10月12日、13日我局联合区委政法委邀请汕尾市公安局国保大队、市职业技术学院等部门和学院相关教师进学校开设反邪教讲座。11月份印发《关于切实开展防范电信网络诈骗宣传教育活动的通知》。借助全国中小学生安全教育日、国际儿童节、全国中小学生交通安全月、“12·4”国家宪法日等主题日，将普法教育有机融入升旗仪式、主题班会、社团活动，运用主题板报、知识竞赛、法治辩论赛、模拟法庭、情景剧、专题讲座等多种形式，创新利用新媒体渠道，不断增强普法教育的生动性、趣味性、参与性。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

（一）切实加强组织领导。为了不断提高依法行政、依法决策、依法管理的水平和能力，我局建立法治建设领导小组，统一领导，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，认真查找教育系统依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了教育系统依法行政工作。

（二）强化法治教育培训。一是主要负责同志带头尊法学法守法用法，严格执行党组理论学习制度，积极推行会前学法制度；二是通过党员活动日认真学习习近平法治思想，进一步增强党员法治意识，引导党员发挥学法守法用法模范作用；三是是利用学习强国等平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识；认真组织学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规；四是督促行政执法股室人员考取行政执法资格证，并定期学习相关法律法规知识，完成法律知识考试。

（三）深入推进普法教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进普法教育。充分发挥法治副校长的群体作用，构建学校、家庭、社会三位一体的普法格局。做好《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《中华人民共和国宪法》等法治宣传教育活动，不断提升广大教育干部和师生守法用法能力。

（四）落实依法治教工作。为确保依法治教工作落实到位，对所有行政权力运行各环节风险点进行自查优化，不断完善行政权力规范公开运行平台建设。按照有关法律法规规定编写责任清单，进一步明确责任主体、追责情形等内容。各科室起草的文件，必须经局法治机构进行合法性审查后，方可提请党组会议研究审议。

（五）履职能力建设情况。明确法治机构人员，由分管领导具体负责法治工作，积极开展法治信息宣传工作，及时报送法治信息，营造良好的法治氛围。

四、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化制度建设

　　按照规范性文件管理制度，严格遵守规范性文件出台程序，做好征求公众意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论、文件解读及备案等全过程事项。对规范性文件实行动态化、信息化管理，对不适合发展需要或与上位法抵触的规范性文件及时进行清理。规范性文件均由局办公室统一登记、统一印发、统一查询。

　　（二）完善重大行政决策程序

我局重大行政决策事项，均要求按程序通过网络等多种形式充分征求社会公众及各方意见，力求最大程度汇民意集民智。邀请专家咨询论证，经法制部门进行合法性审查后，由局领导班子集体讨论，涉及教育工作的重大决策提交区政府审定。在全区教育系统科学、民主、法制决策工作中起到了示范作用。

（三）推进规范公正文明执法

规范执法行为，完善执法公示制度，进一步加强执法平台数据报送，及时在国家“互联网+监管”平台更新数据。落实市、区政数部门关于“互联网+监管”工作的要求，对照我局权责认领上级事项，编制检查实施清单，为相关执法员开通专用账号，及时采集相关监管行为数据。加强队伍建设，提高行政执法水平，组织符合条件人员参加申领执法证培训考试，不断壮大行政执法队伍，多次组织执法人员参加行政执法规范化建设培训。通过集中培训，切实提高执法人员执法能力，进一步规范行政执法行为。

（四）接受监督，维护公众正当合法权益

积极处理咨询、投诉等工作。对投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”。对重大信访事项，实行领导包案制度，全力促进矛盾化解。进一步完善行政调解工作机制，积极开展行政调解工作，加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力化解矛盾。2023年以来，及时处理信访18宗、妥善处理“12345”投诉平台投诉件212件、网络舆情、领导信箱、互联网+督查等投诉件共计29件，均100%办结，至今没有行政诉讼案件。

（五）健全工作机制，提供依法行政保障

　一是强化理论学习，积极组织学法活动。大力开展学法活动，举办领导班子法治专题讲座，局领导带头学习宪法、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规，开展《中华人民共和国民法典》、依法行政专题培训，有效提高公职人员依法决策、依法行政水平。二是多措并举，落实“谁执法谁普法”责任制。开展法治教育进校园系列宣传活动，广泛开展青少年学生学宪法活动、安全教育讲座，通过法治校园大讲堂、模拟法庭、演讲比赛、法律知识竞赛等青少年法治宣传教育。2023年度局机关开展全体干部职工法治教育学习4场次，全区各中小学开展法治教育进校园、110普法教育等活动80多场次，活动的开展有效的增强了教师和学生的法治意识和观念，对预防校园安全犯罪起到积极的作用，培养了全区干部职工、学生知法、懂法、守法、用法的意识，有效的遏制了校园欺凌的发生。三是组织教育系统广大干部职工深入学习党的二十大精神。习近平总书记在党的二十大报告中指出了全面依法治国的重大意义：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。2023年以来，我区教育系统做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致前进；坚持唯物史观和正确党史观，从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量不足。我局目前在编在岗公务员仅14人， 其他均为事业编制人员，没有专门执法人员，行政执法队伍力量较为薄弱、保障不足。

（二）依法治校工作有待进一步夯实。少数学校依法规范办学意识不够，安全管理责任没有100%压紧压实，对学生的心理健康关注不够。法治副校长工作督促指导不够强化，法治副校长和学校教师交流较为薄弱，法治教育水平和实践能力有待进一步提升。

（三）普法宣传效果有待进一步提升。部分干部和教职工学习法律流于形式，没有真正静下心来学习，没有在学懂弄通上下功夫，学习质量不高。学校普法宣传教育还存在话语标语化、内容程式化的问题，城乡学校工作力度不够均衡。

（四）法治运用能力不够。面对新形势下的新问题，传统的行政管理手段已经不能很好适应当前的现代教育治理要求，必须提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、化解风险的能力，充分运用行政执法、行政指导、行政调解等法治手段、途径，将教育法律法规落到实处。

（五）校外培训行政执法力度仍需加强。虽然目前持续加大工作力度，制定了相关管理制度和措施，部分培训机构阳奉阴违的问题依然存在，将学生“化整为零”，更换培训地点，甚至搬到居民小区内，查处难度较大，仍需进一步加大行政执法力度，加强日常监管和执法巡查。

六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步强化组织领导。一是强化党组责任。切实加强党对法治工作的领导，将法律法规实施工作摆在重要位置来抓，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法律法规实施工作与业务工作同部署、同推进、同督促。二是强化工作责任。按照实施机关承担主体责任的规定要求，将法律法规实施工作纳入全局年度工作计划和重要议事日程。建立健全局相关股室各负其责、联动共担的协同推进机制，形成工作合力。

（二）进一步转变政府职能。增强全局依法行政工作的系统性，完善各部门协力推进依法行政的工作机制，发挥股室的业务主体作用，在制度建设、行政执法、行政审批、普法宣传等各方面加强责任落实。继续推进行政审批工作规范化建设，落实“证照分离”改革举措，加强事中事后监管。发挥权力清单、责任清单、负面清单的引导监督作用。深化政府信息公开工作。

（三）进一步提升执法水平。完善教育系统学法制度，不断加大法治培训力度，提高教育系统干部职工的法治素养。完善行政执法“三项制度”落实机制，提高规范文明执法水平。

汕尾市城区教育局

2024年1月2日