2023年，在区委、区政府的正确领导下，凤山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，锚定高质量发展首要任务，深入贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《汕尾市城区2023年法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得一定的成效。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作开展情况

（一）强化党工委领导核心作用，引领法治建设纵深推进

1.持续深入学习党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党工委会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式深入传达学习，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，全面推进街道法治建设工作向纵深发展。2023年累计开展集中学习7场次（期），累计培训党员干部443人次；开展党员大会65场次、支委会158场次、党课82场次，参与党员4116人次。

2.认真学习贯彻落实习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，深刻领会习近平法治思想的重大意义，进一步推进领导干部集体学法的制度化和规范化，推动理论武装工作深入开展，完善“关键少数”带头学法制度，提升依法决策、依法行政、依法管理水平。将尊法学法守法用法情况作为公务员考核重要内容，并严格落实街道领导班子年度述职述廉述法“三位一体”考核。2023年度学法用法考试参考率和合格率均达100%。

3.全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，严格依法依规决策，确保科学民主依法决策。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，督促领导班子和部门负责人依法办事，指导本单位依法依章程履行职能、开展工作，以高度的政治责任感加强法治政府建设。

（二）完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力

1.持续深化“放管服”改革。一是提升基层政务服务。着力打造“一门、一窗、一次”政务服务模式，完善政务服务大厅基础设施，让办事效率有速度，服务群众有温度。今年以来政务服务中心受理医疗、养老、计生、民政、就业、残联等业务的公共服务数据24105件。二是推进服务质量细化增优。坚持“一站式”服务工作要求，严格落实营业执照“现办现拿”或“次日即取”，今年以来市监窗口办理营业执照设立1158项，变更334项，注销247项；食品经营许可证设立100项，变更7项，延续11项，注销35项。三是持续健全群众监督沟通机制。推动12345政务服务平台评价反馈机制，今年以来12345政务投诉平台共受理2948件工单。其中调解劳务合同欠薪投诉事件21起，涉及劳动者21人，金额为7.51万元，已为14名劳动者追回薪资共5.12万元。全力做好节假日期间旅游类服务质量投诉监测，如住宿业价格投诉，第一时间处理回复，提高群众满意度。通过及时研判纠纷案件，理清思路，进一步推动12345便民服务热线工作落地落实。

2.优化法治化营商环境。2023年持续推进“减证便民”，全面推行告知承诺制，开展“无证明城市”建设。本年度新增、迁入各类市场主体1600余户，办理各类证照1800余户，培训食品有关企业673家并全部取得“广东省食安快线证书”，指导各社区（村）检查“食品安全责任评级”有关企业2263家，完成食品安全风险分级540余家。

3.强化对行政权力的制约和监督。扎实推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”落地实施。积极推进政务公开，坚持贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，积极主动做好公开工作。依法推行“四议两公开”工作法，实现了基层组织全覆盖。明确要求凡涉及村居重大事项或事关村（居）民切身利益的事项，必须严格按照“四议两公开”工作法决议再实施。扎实开展农村“三资”管理，对开展的农村集体“三资”管理专项清理整治工作中查摆的问题认真开展“回头看”，进一步规范了农村“三资”管理台账和财务管理台账，做到了村（居）财务管理“双签字”的严格执行，切实推动了基层民主管理。

4.坚持严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强执法巡查，畅通违法投诉举报渠道，全年共处理各类投诉案件3000余件。推行柔性执法，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。完善突发公共事件总体和专项应急预案，提高突发事件依法处置能力。建立健全风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高突发事件风险化解能力。今年来共开展行政处罚133宗、行政检查32宗，通过非税系统上缴国库58750元，积极推进“两平台”信息化建设，覆盖率为100％。拆除辖区违法建筑44次，查扣泥头车15部，配合区政府对夏楼美1处违法建筑进行大规模拆除，年度拆除面积达11000平方米。

5.落实法律顾问制度。一是建立健全街道政府法律顾问制度，聘请广东宏进律师事务所作为街道政府法律顾问，充分发挥法律顾问专业优势，参与街道重要行政行为的合法性审查工作，针对街道事务、经济发展和社会管理中的重点、难点、堵点进行分析研判并出具法律意见，确保依法行政。二是自觉维护司法权威，积极配合法院审判活动，严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，依法配合法院审判活动，2023年共处置行政诉讼案件1宗，行政复议5宗。

（三）坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷

1.落实镇街体制改革“后半篇文章”，有力发挥社会矛盾纠纷调处化解中心职能。坚持多部门统筹兼顾，大力推进社会治理中心规范化建设和实体化运行，有力发挥社会矛盾纠纷调处化解中心职能，不断深化“大数据+网格化+群众路线”工作格局，通过整合信访、司法、执法、应急、民政、妇联等平台资源力量，以“中心吹哨、部门报到”的运行机制，有效推动社会协同多元参与治理，充分利用多方力量资源将纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。全年“六员”共上报网格事件10724件、工作日志57026条、人员走访11928次、场所巡查16952次，镇村两级共排查化解矛盾纠纷159件。

2.切实加强综治信访化解工作，确保社会稳定。一是明确政府群众和信访的职能定位。把群众信访工作的职责定位在了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、排查矛盾隐患、解决合理诉求上，回到群众工作本位，做到不越位、不错位、不缺位。二是大力倡导运用法治思维和法治方式处理信访问题。着力推行法定途径优先解决信访问题，依法应当通过诉讼仲裁、行政复议等渠道解决的，积极充分发挥街道法律顾问及“一村（居）一法律顾问”制度，配合做好信访维稳工作，引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求，对各类社会矛盾切实做到依法依政策解决化解，自觉维护法治权威，避免盲目重复上访和矛盾激化。三是坚持重要会议和重大活动期间的信访值班制度和领导包案制度。成立凤山街道信访联席工作会议制度，组织协调重点时期信访值班保障工作，做到主要领导亲自值班，做到直接联系群众工作常态化、制度化。对于一些多次调处仍无法消除的不稳定因素和长年上访的重点人员，落实“四个一”包案制度，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

（四）强化宣传教育，推动法治政府意识深入人心

1.开展全民普法宣传，营造学法守法良好氛围。一是整合优化资源，依托社区（村）“两委”干部、人民调解员、“法律明白人”、网格员等，组建普法志愿者队伍，坚持以需求为导向，积极开展法律宣传“六进”活动，提高群众对法律法规知识的知晓率。二是坚持普法常态化，充分利用街道及各社区（村）法治宣传栏、电子显示屏等，采取线上线下相结合方式拓宽宣传渠道，在重要时节开展内容丰富、有针对性的普法宣传活动。全年联合各部门开展普法宣传35次、印发各种宣传单张5万余份、受教育人员3万多人次。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进各领域普法工作。一是围绕安全生产及消防安全检查抓普法。街道应急结合“安全生产月”“消防宣传日”及日常隐患排查工作，积极向辖区居民、商户发放宣传折页，普及各类突发事件的应对方法及相关防灾减灾知识。同时，发动各有关部门深入所辖企业、商场等行业领域开展宣传指导活动，尤其对火灾高风险区域和人员密集场所开展消防知识宣传学习活动，落实教育引导责任。二是围绕执法办案过程抓普法。综合行政执法办案过程中，向当事人宣讲《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，边执法边普法，保障了当事人充分享有“知情权、申辩权、救济权”。

3.创新普法宣传模式，打造法治宣传阵地。一是创新普法宣传模式，创新制作禁毒快板。打造《禁毒教育宣传快板》《投案戒毒上正路》特色品牌，以“小快板”讲好禁毒故事，用生动有趣、朗朗上口的快板方式增添禁毒宣传教育的趣味性，通过“小手拉大手、禁毒齐步走”的方式让毒品危害深入寻常百姓家、直抵千千万万家。二是加强法治文化建设，打造法治宣传阵地。结合文化惠民工程，在人流量密集、宣传效果显著的香洲社区夏楼美村前沿河边建立面向公众开放的“禁毒、法治宣传一条街”，并在14个社区（村）分别设置法治宣传栏，加强法治文化建设，积极开展“民主法治示范社区（村）”创建工作，截至目前文亭社区、凤翔社区已完成广东省“民主法治示范社区（村）”创建。

二、推进法治政府存在的问题和不足

2023年以来我街道法治政府建设虽取得一定的成效，但在工作中还存在不足，主要表现在：

（一）队伍建设仍需加强。一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性还不够强，有时会忽略党员干部的差异化学习需求。干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是规范公正文明执法水平有待提高，部分执法人员业务素质不高，法律专业知识欠缺，现有人员难以承担综合执法任务，且暴力抗法、拒不配合执法现象时有发生，严重影响工作正常开展。三是法治专业人才短缺，法制审核人员配置不足，执法工作保障力度弱，基层公共法律服务有待进一步优化。

（二）法治思维创新不足。一是行政人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了行政工作的效能。二是对矛盾隐患的排查力度还不够大，对突发性、大型群体性事件的防范及应对能力还不够强，创新解决的办法还不够多。三是历史遗留问题解决难度大。许多涉法涉诉、政策变更等问题由于历史遗留原因复杂，再次反映诉求时一方面可能存在事发地、户籍地、常住地等“三跨三分离”难以确权问题，难以落实属地稳控抓手。

（三）法治宣传教育方式单一。法治宣传教育工作仍存薄弱环节，目前已按要求完善落实法治宣传“规定动作”，但普法宣传形式相对单一，缺乏针对性和新颖性，全民学法的意识还不够浓厚，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大，尤其对青少年和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。

三、下一步推进法治政府建设的主要安排

一是深入学习宣传习近平法治思想。借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，进一步增强街道干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进领导干部做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升街道干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格执行行政执法三项制度（即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），明确具体操作流程，认真按照上级主管部门统一制作的各类执法文书范本，增强行政执法文书的说理性，全面规范行政执法行为，确保行政执法活动公开透明，构建依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调的基本原则，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。三是狠抓干部队伍法治建设。有针对性地组织街道干部参加上级单位组织的各类法治培训，切实增强干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实街道法治人才队伍。

中共汕尾市城区凤山街道工作委员会

汕尾市城区凤山街道办事处  

2024年1月5日