2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设。立足新发展阶段，结合工作实际，将营商环境建设全面纳入法治化轨道，使政务服务更加高效，守信践诺氛围更加浓厚。现将2023年我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、持续深入学习贯彻党的二十大精神

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，区发展改革局坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，坚持将党的领导贯彻到法治政府建设各方面和全过程，结合系列会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，切实把思想和行动统一到到习近平总书记的重要讲话和全会精神上来，把学习成果转化为推动高质量发展的实际成效上。同时，以“三会一课”、主题党日为载体组织干部职工观看优秀红色电影，参观红色教育基地，广泛开展个人自学，督促干部职工用好用活学习强国、广东干部网络学院等重要平台，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动法治建设工作提质增效、全面加强。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治根基

　　（一）夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持把法治建设工作摆在全局工作突出位置。成立依法行政工作小组，由党组书记、局长担任小组组长，分管法制工作的负责同志担任副组长，各股室负责人作为成员。工作小组多次组织学习党的十八大以来习近平总书记关于法治政府建设的一系列重要指示批示精神。

　　（二）强化法治思维，提升法治素养。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治工作的根本遵循和行动指南，我局多次组织召开局党组会、理论学习中心组（扩大）会议、三会一课等专题学习习近平法治思想，推动党员干部学习常态化、制度化、规范化，局党组书记、局长带头学习、宣讲，要求全体干部职工充分理解习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，将习近平法治思想贯彻落实到局法治政府建设各方面和全过程。

　　（三）组织全体干部职工参加学法考试。全局参加国家工作人员普法学习覆盖率和考试优秀率均达100%，实现以考促学，深度普法，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

　　三、政务职能依法履行，扎实推进法治政府建设

　　（一）全力推行“一网通办”。按照市的部署深入推进工程建设审批制度改革，将广东省在线投资项目审批监管平台与政务服务网、工建改革系统进行整合，实现了发改部门审批服务事项“一网通办”，同时将45项服务事项全部进驻区政务服务中心，实现了发改部门审批服务事项“一窗办结”。对涉及项目立项的服务事项，从“办事咨询-办理-审核-办结”提供全流程的线上服务，实现“不见面”全程线上办理，提升了我区加快项目落地审批服务效率，为发挥企业的市场主体作用和竞争活力创造了良好环境。

　　（二）全力提升企业投资项目审批服务。精简审批材料，优化办件流程。通过推广汕尾市工程建设项目审批管理系统，加强与审批部门协调，深化企业投资项目落地便利化改革，实现企业投资项目备案时限不超过1个工作日，实现30个工作日内完成一般企业投资项目落地审批目标（不包括竣工验收时间）。其中，社会投资一般民用建筑项目审批时间控制在26个工作日内、社会投资一般工业项目审批时间控制在19个工作日内、社会投资小型项目审批时间控制在15个工作日内。

　　（三）全力优化政府投资项目审批效率。全力推行改革，压缩审批时间。实现政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、项目概算的审批时限在项目申报成功后由20个工作日缩减至1个工作日办结。实行并联审批，实现项目可行性研究报告与工程招标核准合并办理，同时出具批复文件，进一步为我区加快项目落地提高了审批服务效率。

　　（四）严格规范市场准入管理。一是贯彻落实省、市关于建设高标准市场体系的工作部署，落实《汕尾市发展和改革局 汕尾市政务服务数据管理局关于印发关于<建立市场准入不合理限制和隐性壁垒问题反馈收集渠道与处理回应机制的实施方案>的通知》文件要求，畅通市场主体对市场准入领域不合理和隐性壁垒意见反馈渠道，建立完善处理回应机制。二是开展违背市场准入负面清单案例排查工作，牵头区各相关单位认真研究国家通报案例的具体内容，全面排查是否存在类似违规行为，做好排查和整改工作。2023年以来，我区已组织开展2期排查工作，均未存在类似违规行为。

　　（五）优化提升营商环境方面。一是配合省、市做好营商环境评价工作，落实省、市关于营商环境评价的工作部署，督促各指标牵头单位根据省、市文件要求，结合我区实际抓好贯彻落实。组织我区各指标相关单位参加广东省优化营商环境培训班，学习世界银行各评估指标的具体解读和授课内容。二是推进要素市场化配置综合改革工作，牵头我区相关单位制定了《汕尾市城区推进要素市场化配置综合改革试点行动总体方案》等6个方案，在土地、劳动力、技术、资本、数据要素领域形成“一方案、四清单”改革推进机制，聚焦要素市场建设的重要领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，全面提高要素协同配置效率，统筹推进全区要素市场化配置综合改革工作向纵深发展。

　　（六）加快推进社会信用体系建设。一是持续深入推进我区信用制度建设。贯彻落实国家、省、市关于社会信用体系建设的工作部署，制定印发《2023年汕尾市城区社会信用体系建设工作要点》《汕尾市城区推动全国城市信用状况监测排名争先进位分工实施方案》，统筹推进全区社会信用体系建设工作；二是加强信用监管机制建设，依托汕尾市公共信用信息管理系统中的“信用监管平台-省信用评价结果”栏目，积极推广相关监管部门查询应用国家对企业的公共信用评价结果，落实《汕尾市加强重点领域信用监管助力营商环境优化方案》，推动各相关单位建立健全信用监管机制，实施分级分类监管；三是推进信用信息双公示工作。协调各相关职能部门严格按照要求推进“双公示”数据报送工作和做好“非标准数据”“疑问数据”整改，切实提高我区报送数据的及时率、合规率。

　　（七）开展普法宣传。建立日常法治宣传与“6.14”信用日、“粮食安全宣传周”、“节能宣传周”“安全生产月”等重大节点法治宣传相结合的法治宣传机制，多次组织开展法律进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区等主题宣传活动，大力宣传《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《粮食流通条例》《广东省优化营商环境条例》《广东省社会信用条例》等法律法规，不断提高社会对国家法律法规的知晓度。

　　（八）持续推进政务公开。完善《区发展改革局政府信息公开工作制度》《区发展改革局政府信息公开工作制度》，不断提升机关透明度和信息公开服务水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推动法治政府建设全面提质增效。集中统一公开行政规范性文件，在局门户网站上“规范性文件”栏目，动态更新公开现行有效规范性文件。稳妥做好政府信息公开工作，全年主动公开文件51件，接收公开申请6件，作出答复6件，均按法定时限和程序要求办理，向社会发布我局2022年政府信息公开年度报告。

　　四、存在问题

　　我局法治政府建设工作虽然取得了良好成效，但仍存在一些问题和薄弱环节。

　　（一）理论联系实际不够充分。对理论知识的科学体系特别是新时期法治思想内容掌握不够全面和系统，未能充分将学到的理论知识运用到具体工作中去，理论指导实践的能力仍待加强。

　　（二）法治宣传力度有待进一步加强。虽然今年来普法宣传工作有明显成效，但大部分普法宣传工作仍停留发传单、贴海报等传统宣传方式，存在宣传形式简单、创新不够的问题，普法的针对性和实效性有待加强，普法宣传形式不够创新，结合时事热点、利用新媒体开展普法宣传相对较少。

　　（三）法治意识需进一步提高。部分干部职工对法律知识的学习主动性、连续性、系统性还不够，法律知识不够扎实，对法律法规的了解不够深入，学法活动的学习机制还不够完善，学习的针对性不够强，把学习落实到实践中还不够充分，将法治与业务工作融合的意识还不够强，运用法治思维和法治方式去开展工作的能力有待进一步提升。

　　（四）法治人才队伍建设方面专业人才缺乏。力量配置不够优化，行政执法人员综合业务能力不足、行政执法不够规范，干部队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，行政执法队伍素质有待提升，法制机构和法治队伍建设总体上还比较薄弱，依法行政能力有待进一步提升。

　　五、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提高政治站位，注重学用结合。坚持以习近平法治思想为指导，全面加强理论系统学习，结合发改职能职责，认真梳理新征程上法治政府建设面临的新情况新问题，找准贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点和着力点，扎实推进各项重点工作有序开展。

　　（二）加强组织领导，提高队伍能力建设。进一步发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，推进党政主要负责人法治建设第一责任人责任落实，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策，积极组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，努力提升队伍能力水平。

　　（三）强化信用信息归集管理工作。督促各单位做好“双公示”信用信息归集工作，严格按照信息目录要求，规范数据报送，做到“应归尽归、应示尽示”，实现“双公示”数据错误率、迟报率、瞒报率“三清零”，不断提升我区信用信息归集水平。

　　（四）推进建设全国统一大市场工作。全面落实市场准入负面清单制度，会同有关部门建立健全工作协调机制，畅通问题反馈的渠道和监督机制，持续开展违背市场准入负面清单案例排查工作，确保统一大市场建设系统协同、稳步推进。

　　（五）加强普法宣传。将学习习近平法治思想作为我局普法工作重点，探索灵活高效、群众喜闻乐见的普法新模式，多举措宣传习近平法治思想及发展改革领域法律法规。

　　汕尾市城区发展和改革局

　　2024年1月17日