汕尾市城区新港街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，新港街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“依法治国”基本方略，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委全面依法治区办的指导下，积极落实上级关于法治工作的有关工作部署，全面推进法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将新港街道2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，健全完善工作机制

　　新港街道始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持党工委全面领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整和充实新港街道法治政府建设工作领导小组，确定分管领导及专干，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各办各中心协同抓，全街道上下积极参与的良好工作格局。将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度工作计划，明确责任，落实到人。定期召开法治政府建设工作推进会，研究部署法治政府建设工作任务，推动法治建设各项任务落实。

　　（二）推进法治建设，提高依法行政意识

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。新港街道始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，2023年以来，举办学习习近平法治思想专题培训班、习近平法治思想专题学习会。通过集中学习与自主学习相结合的方式，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面。

　　二是加强国家工作人员学法用法。抓住“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，明确领导干部应当学习掌握的法律法规和党内法规，增强领导干部的法治观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织街道全体党员干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。组织在职在岗干部通过广东省国家工作人员学法考试系统进行学习培训，确保100%完成学习任务，并参加2023年度学法考试，通过率100%，干部职工依法行政、依法办事能力进一步提高。完善执法人员学法制度，采取自学与集中培训相结合的方式，重点做好《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《行政强制法》《行政许可法》《农业行政处罚程序规定》和《广东省行政执法文书制作规范》等法律法规及规范性文件的学习。同时落实执法人员持证上岗制度，积极组织执法人员参加广东省行政执法人员综合法律知识考试，进一步增强了执法队员持证执法的意识，有效遏制各类不文明执法行为，提升执法行为的规范性。

　　三是落实法律顾问制度。聘请专业律师作为街道常年法律顾问，为行政决策及重点、疑难事务处理提供法律支持，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，增强决策的科学性、合法性，提高工作法治化水平。建立健全一村一法律顾问制度。全面覆盖村（社区）法律顾问，提升村（社区）法律顾问服务效能，明确村（社区）法律顾问工作职责，为辖区居民提供高质量公共法律服务。

　　（三）开展社会普法，营造良好法治氛围

　　一是组建新港街道普法志愿者队伍，培养法律明白人，强化普法工作队伍建设。目前我街道共推选40名法律明白人，并完成名单公示及开展培训。二是以“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“安全生产月”、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重要时间节点为契机，在辖区人流密集场所积极开展法治宣传主题活动。通过电子屏、摆放展板、发放宣传资料、现场演示互动等方式，普及民法典、宪法、禁毒、安全生产法等相关法律法规知识，提高辖区居民知法懂法、遵纪守法的法治意识。三是积极推动法律服务，定期联合各村（社区）法律顾问深入村（社区）开展重点法律宣传活动，解答并普及与群众生产生活息息相关的婚姻家庭、劳动保障、经济合同、邻里纠纷等各种法律知识，2023年以来，为群众提供法律咨询120人次，开展法治讲座40场次。同时，结合法律顾问工作开展，组织各村（社区）法律明白人学习《民法典》《人民调解法》《消费者权益保护法》等法律法规。四是将普法观念渗透在综合执法、综合治理、应急管理、消防所等部门工作中，分散在各类日常工作中，大力宣传法律、法规、规章、制度、政策等。

　　（四）夯实基层基础，增强社会治理能力

　　一是加强和完善基层治理能力机制建设。探索和落实“1+6+N”基层社会治理体系，全面构建完善具有新港特色、市域特点、时代特征的“一站式”矛盾纠纷化解工作平台，延伸打造十个村级社会治理工作站，实现街道、社区调解员配备全覆盖，形成“专职调解员+专业方法手段”的运行模式。今年以来，全街道共受理矛盾纠纷149件，调处成功149件，调解成功率100%。

　　二是切实做好信访维稳工作。结合“千名信访干部千镇行解民忧活动”工作要求，认真开展街道党政领导公开接访、带案下访和重点约访工作，建立重大矛盾问题领导包案制度、部门分流交办和协同处置机制。今年以来，全街道信访件总量64宗（办结60宗，完成率93.75%，4宗处置中）。

　　（五）促进依法行政，提升执法规范化水平

　　一是提升效劳力量，当好“城市管家”。新港街道综合行政执法办聚焦“脏、乱、差、臭”乱象，执综合行政执法之笔，绘文明美丽辖区，进一步推进绿美生态建设。2023年以来，开展多项专项整治行动，瞄准辖区内主次干道、农贸市场、学校周边等重要区域，坚持“全面整治与重点管控、集中整治与定岗管理”两个结合，要求沿街商户落实“门前三包”责任制，以点带面，实现秩序治理常态化、长效化，着力推动“三圈四中心”建设，助力“美丽圩镇”建设。

　　二是强化市场监管，服务市场主体。扎实开展“双随机、一公开”工作，深入贯彻落实党的二十大关于“强化食品药品安全监管”重要部署，理清食品安全工作的基本定位、工作理念，对辖区内包保主体789家进行主体分级（C级15家，D级774家），由街道食安委带头确保每季度对辖区内所有餐饮店进行全面检查，实现每季度100%完成任务，全覆盖完成餐饮服务单位“食安快线”全年培训考核工作，切实提高食品安全管理员、食品从业人员的食品安全意识和岗位操作能力，促进餐饮环节管理水平提升。

　　三是全面应用“两平台”执法，推动办案规范高效化。制定印发《汕尾市城区新港街道加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台推进方案》，执法人员全过程实名网上办案，理顺制度、标准、事权、流程等，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范案源管理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理等各环节，保障线上办案率达100％。2023年以来，通过广东省一体化行政执法平台办理案件198宗（包含行政检查及行政处罚），共计罚款10400元，案件来源覆盖市监、住建、自然资源、生态环境、应急管理等领域，突破了单一领域执法的瓶颈，综合行政执法能力逐步提升。

　　四是完善硬件设施，提升执法效率。认真贯彻省关于推动镇街综合行政执法规范化建设的相关要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，突出执法功能。按要求设置了询问室、听证室、涉案物品保管室、行政》调解室等功能室，规范执法装备使用管理，保障日常执法办案需求。按规定统一制作和悬挂上墙制度规范以及相关标识，紧凑、简化办公区。从“有形硬件”规范化建设方面推动行政执法“三项制度”的落实。现新港综合行政执法办在原新港市场监督管理所集中办公，办公面积约460平方米，现有执法仪20台、电脑5台、打印机4台（便携打印机1台）、碎纸机1台、录音笔4个，执法皮卡车2台，执法摩托车5部，为执法人员办案查处提供了保障，不断推动执法朝制度化、规范化、专业化发展。

　　五是高效回应群众诉求，提升群众幸福感。依托“12345”平台，分级分类高效处理投诉，打通群众反映诉求“最后一公里”。今年以来，处理“12345”平台投诉案件770余件(城市管理投诉630余件、市监投诉130余件)，以高度的责任感，积极协调矛盾，推动实现“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理到位”，确保群众反映问题事事有回音、件件有着落，用心用情用力解决群众的烦心事、揪心事，保障群众的合法权益，提升群众幸福感、满足感、获得感。

　　二、存在的不足

　　2023年，我街道虽然在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

　　一是部分党员干部主动学法的意识不够。部分工作人员学习法律的主动性、积极性不够强，因工作繁忙和任务重，仅注重业务知识的学习与运用，缺乏对于法律法规全面性、系统性的学习，导致学用结合有所欠缺，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

　　二是基层法治队伍建设有待加强。街道现有工作人员中，专业法律人员欠缺，对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念有待增强，业务水平有待提高，需加强专业人员队伍建设，以便更好地开展工作。

　　三是行政执法能力还有待进一步提高。街道综合行政执法专业人员的数量还是偏少，力量薄弱，熟识法律法规和行政执法业务知识的专业人才缺乏。执法人员缺少系统的培训，执法人员对部分执法业务仍不熟悉，职能部门虽组织过培训，但效果不明显。在执法办案的过程中，经验和水平不够，一定程度上影响了行政执法的效果，执法难度大。

　　四是普法工作水平有待提升。随着社会矛盾叠加交织、群众法律需求的日益多元化，法律援助、法治宣传工作还不能有效满足广大群众在环境保护、城市管理、劳动保障、医疗卫生等方面的新需求，距离精准化、个性化的普法工作目标还有一定差距。

　　三、下一步工作

　　2024年，我街道将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。重点做好以下几方面工作：

　　（一）进一步增强领导干部的依法行政意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力提高街道干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　（二）进一步完善依法、科学、民主的决策机制。继续完善合法性审查、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。

　　（三）进一步加强执法人员队伍建设。切实提高执法人员思想政治觉悟，严格队伍治理，提高工作效能。同时加强执法业务培训，多措并举，不断提高执法人员的综合法律知识和专业技能。

　　（四）进一步提升普法水平。丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，开展“法律明白人”培训，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、懂法、用法，营造良好法治氛围。

中共汕尾市城区新港街道工作委员会   

汕尾市城区新港街道办事处      

2024年1月4日