汕尾市城区自然资源局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，紧扣我区自然资源系统工作重点，多措并举，做到推进自然资源工作和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，为我区经济社会发展创造了良好的法治环境，现将2024年法治政府年度工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，夯实法治建设基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与自然资源法治建设工作紧密结合起来，通过主题教育、中心组学习、专题培训、主题党日等多种形式开展学习，切实用党的二十大精神和习近平法治思想指导自然资源法治实践。二是切实履行第一责任人职责。我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想列入党组中心组理论学习的重点内容，紧密围绕省委“1310”具体部署，强化法治建设的组织领导和工作部署，将法治建设与党务、业务工作同部署、同落实。今年以来，我局主持召开党组会学习33次，理论学习中心组学习12次，主题党日活动11次，党员大会15次，支委会13次，讲专题党课5次，编发简报97期。

（二）狠抓学习培训，树牢学法用法思维。我局始终把对党员干部的法治教育培训作为提升人员素质的基础性工作。一是制定学法计划。我局制定《区自然资源局2023年学法计划》，落实每月学法内容，深入推动党员干部学法常态化，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。二是建立学法监督群。我局建立学法监督群，监督党员干部通过中国干部网络学院、学习强国等相关平台进行学习和答题，并组织开展2023年度学法考试和执法考试，切实把学习成效体现到自然资源管理和法治政府建设上来。目前全局共有7人持有执法证。三是加强执法培训。我局积极组织参与执法培训，围绕案件查处、卫片执法等多个方面，通过业务骨干前往各镇（街道）实地指导、参与业务培训等方式进行指导培训，进一步增强执法人员的综合素质，提高行政执法效能。截至目前，我局开展镇（街道）业务指导约65次。

（三）完善制度体系，严格规范依法行政。我局持续推进自然资源工作走向法治、规范、高效的轨道，一是完善和落实重大行政决策程序。严格履行重大决策合法性审查程序，坚持重大行政决策风险评估和集体研究决策，在下发重大案件处罚文书前召开案件会审，加强案件审核。2023年，我局出具法制审核意见书的文件共31个，案件12宗。二是建立法律顾问制度。我局充分发挥法律顾问“外脑”作用，聘请专业律师，在涉法问题上认真采纳法律顾问意见，充分发挥法律顾问在行政决策、行政处罚、行政诉讼等事务中的法律参谋作用。三是落实线上办案制度。我局全面应用“一体化行政执法平台”，坚持运用平台开展行政检查和线上办案，确保行政执法的标准化、规范化、法治化。今年以来，我局已在平台上办理60宗，其中行政处罚案件11宗，行政检查47宗，非现场执法2宗。四是制定工作制度。为切实规范依法行政行为，我局制定实施了《汕尾市城区自然资源局信访工作制度》、《汕尾市城区农村违法乱占耕地建房巡查监测工作方案》等工作制度。

（四）落实严格执法，维护自然资源秩序。一方面是加大案件的查处力度。我局严厉打击违法违规用地、毁林等行为，截至目前，我局共立案查处违法案件12宗，移送纪检监察机关问题线索1宗，处行政罚款978515.47万元，做到守土有责，守土尽责，切实维护自然资源安全稳定的良好秩序。另一方面是强化自然资源执法监管。我局高度重视卫片执法工作，为七个镇（街道）均配备了2台移动巡查终端（巡查机），要求各地巡查人员每工作日必须巡查1小时以上，在线巡查率达70%以上，并加强督导指导，落实各镇（街道）巡查数据实行每日一上报、每周一通报，为及时发现、制止和查处土地违法行为提供了保障。2023年以来落实整改100.11亩（耕地23.36亩）。

（五）化普法实效，扎实开展宣传教育。我局充分发挥局机关对外窗口普法作用，推进执法普法深度融合。一是开展普法宣传活动。今年来，我局开展禁毒宣传、森林防火、扫黑除恶以及宪法宣传周等法治宣传活动二十余场，通过发放宣传资料和群众面对面宣传解读的形式，引导人民群众加强法律知识学习，养成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。二是积极参加宣传比赛。我局快板作品《山青地绿赞汕尾》在广东省林业局主办的“法治林业•绿美广东”普法宣讲大赛中荣获省级二等奖，同时也积极参加“绿美广东竞风华”汕尾赛区海选赛并荣获市级二等奖。通过创新宣传方式，切实推动习近平法治思想和林业法律法规入脑入心。三是落实“谁执法谁普法”责任制。执法人员深入基层、深入群众，在具体执法过程中向群众宣传有关法律规定、法律程序，解答相关法律问题，把执法现场变成向群众宣传普及法律的第一现场，将法律法规的法治宣传教育贯穿到行政执法事前、事中、事后全过程，实现普法从静态普法变成动态普法。

二、推进法治政府建设存在的不足

2023年，我局在推进法治政府建设上取得积极成效，党员干部依法履职的自觉性明显增强，群众的法治意识普遍得到提高，形成了知法懂法用法的良好氛围，但对照建设良好的法治环境要求还存在一定差距，具体不足分析如下：（一）法治工作队伍建设有待加强。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，但机构改革后我局人员整合不到位，从事一线执法的人员较少，执法人员的业务水平也参差不齐，缺乏公职律师和法学专业人才，相关人员流动较大，对法治建设高水平开展造成一定程度的影响。（二）普法创新力度仍有提升空间。虽然我局创新使用快板、以案释法等宣传方式，但部分宣传活动还是运用发放宣传手册、传单和张贴海报等传统手段，在探索践行群众喜闻乐见的普法形式上发力不够，普法的针对性和实效性也有待加强，需创新融合新媒体与法治建设，进一步探索、创新普法学法新方法、新手段。（三）自然资源法治素养有待提升。自然资源管理涵盖土地、矿产、测绘、海域海岛、规划等多个领域，涉及法律法规的数量多，法规政策的要求高，学法用法的压力大。部分工作人员对新时期理论知识的科学体系掌握不够全面和系统，存在学法不够透彻、用法不够精准以及法治思维的创新力不足等问题，干部队伍法治素养和依法行政能力有待进一步提升。

三、2024年法治政府建设工作思路

下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，以解决自然资源法治领域突出问题为着力点，加快推进法治政府建设，为我区实现自然资源高水平保护、高效率利用提供有力法治保障。

（一）强化法治建设的组织保障。持续学深学透党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实省市关于加强自然资源法治建设的要求，将法治建设作为重要内容纳入党务和业务工作，实现同部署、同落实。充分发挥局法治政府建设工作领导小组的把关定向作用，积极谋划推进法治建设各项重点任务，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人的职责。

（二）加强法治工作的队伍建设。全面落实“八五”普法计划相关要求，继续深入抓好党员干部学法用法，组织开展自然资源领域相关法律法规知识和执法技能培训，不断提升执法人员运用法治思维与法治方式思考问题和解决问题的能力。积极组织执法人员资格考试，持续推进行政执法人员队伍建设，进一步提高执法规范化水平。

（三）强化自然资源的执法监管。全面推行行政执法“三项制度”，推广应用行政执法“两平台”，加大重点领域执法监管力度，创新开展案卷评查、以案释法等工作，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。同时做好矛盾纠纷化解、信访工作，畅通反映渠道，建立健全矛盾纠纷预警、协商沟通机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。

（四）创新普法教育的宣传方式。创新普法理念，充分利用集中普法宣传、日常执法检查以案释法、送法下乡等方式，通过“线上+线下、干部+群众”等模式，广泛开展形式多样的法治宣传活动。同时加强与市电视台、南方+、汕尾日报等主流媒体的合作，加大宣传的点和面，实现自然资源领域全方位、全覆盖、立体式的法治宣传教育。

                              汕尾市城区自然资源局

　　                             2024年1月3日