汕尾市城区红草镇2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，红草镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，严格按照市、区关于法治政府建设的决策部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，深入推进依法行政，认真落实法治政府建设各项工作任务，为全镇经济社会持续健康发展提供了强有力的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作汇报如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导

　　（一）全面深入学习贯彻党的二十大精神

　　红草镇全面准确深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设的重要意义，把党的领导贯彻到依法治镇全过程各方面，确保法治建设始终沿着正确的方向发展。今年来共召开各类传达学习党的二十大精神会议25次、“六进”活动13次，参约1500人次，实现党员全覆盖。举办贯彻学习党的二十大精神培训班4期，培训250余人次，组织各村（社区）党员开展集中学习活动；依托镇、村两级新时代文明实践所（站）阵地，开展党的二十大精神理论宣讲活动50余次，切实领悟党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和实践要求。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　学深悟透习近平法治思想，以法治理论指导法治实践。紧紧围绕省委“1310”具体部署，扎实落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，建立领导干部集体学法制度，坚持重要会议前学法，在重大决策前学法，今年以来召开政府办公会议等重要会前学法、理论学习中心组定期学法11次，深入学习习近平法治思想，不断提高党员干部法治思维，及时部署法治政府建设各项工作。

　　（三）压实法治建设第一责任人职责

　　镇党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，召开全镇推进法治建设专题会议3次，将法治建设与党建、经济各项工作同研究、同部署、同落实，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾、维护稳定、应对风险。

　　（四）加强行政权力运行制约和监督

　　落实政务公开，定期将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开，自觉接受各方面监督。严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。聘请广东宏进律师事务所1名专业律师作为镇法律顾问，为镇党委、政府依法执政提供优质法律服务，落实重大决策前开展公平性审查、合法性审查，出具法律审核意见，接受委托、代理诉讼及其它法律事务，发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是打好“创文”“巩卫”攻坚战，持续巩固治理成效。按照“创文”“巩卫”有关要求，加强对占道经营、乱摆乱卖等行为打击力度，集中执法力量对埔边市场、青草市场、竹围市场、比亚迪高新生活区等重点区域以及海汕路、海堤路、边马路、长青路等主干道加强巡查整治力度，今年来开展执法行动1000余次，共出动执法人员6500余人次，责令整改违反“门前三包”行为1000余宗，清理违章乱挂广告牌匾、横幅、“牛皮癣”等违法小广告共400余处，查处“牛皮癣”5宗，“占道经营行为”15宗，泥头车违规上路10宗、违规倾倒垃圾2宗。二是深入开展燃气安全隐患暨安全生产排查整治专项行动，践行“人民至上、生命至上”理念，组织应急中心、消防所、执法办等部门对工贸企业、危化品企业、餐饮场所、旅游景区等重点部位开展检查、宣传工作，压实企业安全责任，确保专项整治出成效，共检查燃气安全51家，责令改正44家，立案处罚7家，罚款9000元；检查应急安全24宗、特种作业企业12家，立案处罚1宗，罚款2000元。三是依法稳妥做好违法用地整改工作。2023年，耕地图斑农乱查处已完成处罚缴款35户，罚款84861.65元。2023年下发2018年林业图斑森林督查图斑42宗，已上报40宗，剩下2宗，其中福兴石材厂、埔边自建房的正在走用林手续。四是坚持重拳治理违建。今年以来，采取网格化管理，明确区域、责任到人，将辖区15个行政村（社区）划分为两个片区，执法人员分配到具体村（社区）。通过加强日常巡查，从源头上管控违法建筑，今年来，发放违建领域责令整改通知书共61份，限期拆除通知书52份，对辖区违建采取常态化控停措施，控停14处，依法拆除7处违法建设，约1500平方米。五是加大执法案件办理力度，开展行政检查处罚204宗，罚款金额60.3万元。

　　（二）深入推进“数字政府”改革

　　构建线上线下便利政务服务体系，以“标准化”赋能政务服务提升。一是持续推进镇政务服务中心标准化建设，已完成办事大厅“四统一”智慧化改造，实现智能导服、无声叫号、线上预约、统一评价等功能；推进窗口及自助终端接入统一申办受理平台，接入服务事项103项、全市通办事项57项。二是大力推进政务服务“视频办”试点工作，依托广东政务服务网“视频办”专区上线103个政务服务事项，涵盖个体工商户登记、生育登记、城乡居民养老保险资格认证等高频民生事项，最大程度让群众办事少耗时、少跑腿。

　　（三）夯实基层社会治理善治效能

　　深化“民情地图”应用建设，加强镇、村和职能部门联动，形成“走访排查在网格、化解矛盾在网格、治安防控在网格、便民服务在网格”的全科网格服务管理工作格局，今年以来，网格员上报有效事件11517件，办结率100%。完成场所巡查任务269宗，完成人员走访任务5806宗，主动人员走访17030次，主动场所巡查10322次，上报工作日志21958件。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，融合民情地图联勤指挥中心、社会治理中心、社会矛盾纠纷调处化解中心等多个中心职能的综合性群众服务平台，统筹推进依法综合治理，完善各类调解联动工作体系和信访工作机制，构建起群防群治、多元化解的基层矛盾化解体系，进一步拓展大调解工作格局，共受理信访和人民调解事项83宗，定期开展矛盾纠纷排查化解专项活动，切实做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”，2023年红草镇无因民间纠纷调解不当或不及时而引发的民转刑，群体性械斗、群体性上访事件发生。纵深推进全国禁毒示范城市创建。进一步构建镇域毒品治理现代化体系，提升“示范镇”“无毒村（社区）”创建质效，积极探索推广网格化管理在禁毒工作的运用，建立健全“网格+禁毒”工作模式，把踏查禁种铲毒作为网格员日常巡查的重要内容，对废旧房屋、养殖场等重点区域进行全覆盖、常态化踏查，共开展宣传活动66场次，联合派出所、村（居）委会、网格员禁毒排查37场次。

　　（四）深入开展法治宣传教育活动

　　一是深入开展法律五进，广泛开展法律进企业、进乡村、进机关、进社区、进校园，为企业员工、青少年等开展主题普法宣传教育，利用“民法典宣传月”、国际禁毒日、国家宪法日特殊节点开展“美好生活·民法典相伴”、“禁毒宣传教育”“反有组织法”等专题法律法治宣传活动16次，发放法治宣传手册580本。依托一（村）社区一法律顾问开展工作，驻村律师参与到村（社区）法治讲座、法律宣传等工作中去；二是普治并举提升质效，将执法办案与普法宣传相结合，把普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，引导民众依法依规办事，促进执法机关规范公正文明执法。三是多维打造普法阵地，充分利用镇及各村（社区）宣传栏、电子显示屏等载体进行普法宣传，有效带动、提高广大干部群众学习法律知识，在全社会营造尊法、学法、用法、守法的良好社会氛围。

　　（五）加强领导干部“关键少数”培训

　　抓住领导干部这个“关键少数”，要求领导干部要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。2023年组织全镇参加广东省国家工作人员学法考试97人，学员参加学习率100%，考试成绩优秀率100%。创建青年理论学习小组学习机制，将全镇38周岁以下公务员、事业干部纳入理论培训范围，推行“一周一分享、半月一共学、一月一交流、一季一体会”闭环学习模式，在强化干部理论武装的同时，开展《民法典》、《行政处罚法》、《行政强制法》等综合法律知识学习。组织动员镇符合条件的干部职工报名参加执法证考试，现取得执法证人员共35人，按时做好《中华人民共和国行政执法》换领工作，进一步加强行政执法工作队伍建设，提升行政执法素质。

　　三、法治政府建设存在的问题和不足

　　我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但相对于法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：

　　（一）执法人员学习能力有待提升。乡镇综合行政执法涉及的领域广、综合难度大，执法人员综合素养离群众与领导的期盼仍有较大距离。需不断学习，加强政治素质、业务能力素质、法治素养，推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化，提升行政执法能力、执法效能，提升执法公信力，提高人民群众的满意度。

　　（二）执法缺乏主动性、积极性。目前我镇执法存在“等待执法”“被动执法”等情况，主要体现执法过程中缺乏主动性，对巡查中发现的问题较少主动去开展执法，被动等待举报或者有关部门转接，执法力度不够强，市场占道经营问题难以根治，市容市貌整治效果不佳。执法人员需更多主动、积极发现问题情况，主动熟练掌握法律法规，做到精准高效开展执法，不断创新执法手段，充分利用无人机、监控等新科技手段精准识别问题线索，采取主动出击等方式加强执法。

　　（三）普法力度需进一步加强。普法宣传形式、普法力度待进一步加强，需把法治更加深入的带到群众身边，提升社会文明程度，增强社会活力，助力社会善治，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展，营造良好的社会法治环境。

　　四、下一步工作目标和重点

　　（一）加大行政行为监督力度。加大行政行为监督力度。通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管和行政执法监督检查，不断改进行政执法，规范行政执法行为，提高依法行政能力。

　　（二）坚持加强业务学习提升办案能力。积极组织执法办案人员对住建、市监等领域法律法规以及案件查处程序学习，分享办案经验，提高办案人员业务能力和理论水平，把行政执法队伍专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、实效导向，全面提升业务素质和实际工作能力。

　　（三）坚持营造全民守法的良好法治氛围。加大全民普法力度，创新基层普法方式，全方位推进“八五”普法，深入抓好领导干部关键少数学法用法，努力提高机关工作人员法律素养，加大对法治宣传经费的投入，多维打造普法阵地，充分利用镇及各村（社区）宣传栏、电子显示屏，在公共场所，在服务窗口和显眼道路两旁，采取张贴法治知识与播放法治宣传片的形式进行普法宣传，在全社会营造尊法、学法、用法、守法的良好社会氛围。

                                                                                                                                                                   汕尾市城区红草镇人民政府        

                                                                                                                                                                             2024年1月4日