2023年以来，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕“民生为本”的工作主线，结合人社工作实际，持续深入推进依法行政，加快法治建设进程，并于今年3月份荣获了“全国法治人社建设优秀单位”称号。现将有关情况报告如下：

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持强化理论武装，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。

一是学习贯彻党的二十大精神。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习党的二十大报告，通过开展党组会议、理论学习中心组会议、参加专题培训班等形式，持续学习党的二十大报告提出的一系列关于全面依法治国的新判断、新观点和新部署。二是深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。把法治建设摆在全局工作的重要位置，将法治政府建设工作纳入《汕尾市城区人力资源和社会保障局2023工作要点》，召开法治政府建设工作部署会议，对全局法治政府建设工作提出明确部署和要求，确保落实到位。

（二）强化学法用法普法，落实“谁执法谁普法”责任制。

一是印发《汕尾市城区人力资源和社会保障局2023年法治宣传教育工作实施方案》，切实做好2023年人力资源社会保障法治宣传教育工作，坚持集中学法制度，组织全体干部职工通过学习强国、广东省干部培训网络学院等平台，积极参与各项法治专题学习。组织全体公职人员参加“2023年度国家工作人员学法考试”等考试，通过以考促学的方式，提升公职人员学习成效。二是结合局各版块业务特点和重要时间节点，通过印制政策明白卡、组织政策宣讲团等多种途径组织开展普法宣传活动。组织开展城区2023年“城乡居保宣传进万家”主题宣传活动、劳动法律法规讲座宣传活动等，向企业职工和群众介绍劳动法律法规，解读就业、社保政策，面对面现场释法答疑，有效提升群众法治意识，营造良好的学法用法氛围。

（三）深化“放管服”改革，打造优质政务服务环境。

一是持续深化“清风伴企行”专项活动，目前已基本完成我区人社系统政务服务标准化工作，全区实施的政务服务事项202项，事项名称、办理时限、办理材料、办理环节、办理结果等要素与市规范统一，网上办比率100%，全流程网办率78.48%，办理时限压缩97.67%，证明材料精简比例54.50%；涉企经营许可事项中，3项事项实行告知承诺制，启动5个“人社一件事”打包办理。实现市区两级人社业务线上线下无差别办理，并按市级部署形成“一窗受理、集成服务”工作模式，全面提升公共服务水平，让群众、企业享受更加便捷高效的人社服务。二是严格落实稳就业各项政策措施，通过线上+线下各类渠道加大政策宣传力度，让政策进社区、进企业、进高校。2023年，城区共成功受理和发放各类就业创业补贴资金827.67万元，惠及就业创业人员4114人，惠及企业350余家。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法效能。

一是积极推动落实“三项制度”，有效规范执法行为，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。二是全面梳理行政执法风险点。围绕企业和群众关注的重点领域、突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，形成执法风险点清单，逐项列出风险点、防控措施、责任人、责任部门和完成时限，切实提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少执法中的矛盾和冲突。三是加强执法衔接工作。积极做好与法院、公安、住建等部门的信息沟通和资源共享，实行互通互享，开展联合执法活动，提高打击违法行为的有效性；对执法办案过程中遇到的疑难问题相互探讨，确保行政执法水平稳步提升。2023年，向公安机关移送涉嫌骗保案件1宗，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6宗。四是积极推进政府法律顾问工作。落实法律顾问经费支出，建立由法律顾问单位组成的法律顾问队伍。在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。

（五）构建和谐劳动关系，营造共建共治共享格局。

一是基层纠纷多元化解。加大劳动纠纷预防和源头治理，健全乡镇（街道）“1+X”劳动纠纷多元化解机制，今年以来，我区劳动人事争议仲裁委员会立案办理劳动人事争议案件35件，审限内案件结案率100%。其中，仲裁调解结案20宗，办理案外调解48宗，劳动仲裁案件调解成功率达89.47%，切实维护了劳动者合法权益。二是落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合的日常巡视检查机制，扎实开展“双随机、一公开”检查。今年以来，对61家单位签订劳动合同、支付劳动者工资等情况进行检查，指导用工单位合法用工。三是加大劳动保障监察执法力度。积极贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，持续开展根治欠薪专项行动。今年以来，受理各类举报、投诉信访件1100宗，办结1100宗，结案率100％，有效防范和化解各类劳动纠纷，确保全区社会大局平安稳定。在现场投诉与线上投诉案件中共为4355名劳动者追回被拖欠工资达3593.15万元，多次收到劳动者锦旗、感谢信。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。一是强化组织领导，落实法治建设责任。将法治建设纳入全局中心工作，组织在局党组会议上研究法治政府建设工作开展情况，及时研究解决问题，做到与业务工作同部署、同落实、同督促。二是落实学法用法，多维度提升法治水平。坚持集中学法制度，组织全局干部职工系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。三是加强行风建设，压实全面从严治党主体责任。今年以来，召开党风廉政建设专题会议2次，与中层以上干部签订党风廉政建设责任书16份，配合区纪委监察派驻纪检组建立廉政档案44份，开展谈话提醒32人次，持之以恒抓好作风建设，不断取得全面从严治党新成效。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）理论学习还不到位，学法氛围有待提高。学懂弄通做实习近平法治思想的理论学习还需进一步增强，对法治政府建设的重要性认识还需要进一步提高，部分职工学法主动性还不够强，对学法的热情不够、要求不高，个人平时自主学习较少，理论基础不牢固、功底不扎实，在实际工作上学习法律与法制实践结合不够好，处理不好学法与用法、学法与法制实践的关系，法制工作有时不够深入。法制工作力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

（二）普法宣传不够深入，形式较为单一。我局一直认真履行“谁执法谁普法”责任制，积极开展普法教育宣传，取得了一定的效果，但主要采用驻点宣传、走访企业等方式组织开展，有一定的局限性，普法形式仍然不够丰富。因法律法规内容本身具有严谨性，进行普法宣传时往往会导致群众接受程度不高，普法效果也不够理想。人社领域的普法工作仍需持续发力、久久为功，在创新普法教育内容和形式上仍需作出更多突破，要结合我区人社工作实际，更加注重运用典型案例来增强普法教育的渗透力，充分发挥新媒体在普法宣传中的作用，提高人社领域普法工作的针对性、时效性、实用性。

（三）行政执法力量依然不足，队伍建设有待加强。一方面城区建筑工程欠薪问题形势严峻，劳资领域投诉件居高不下，工程建设领域民工上访问题突出，给劳动监察部门的行政执法工作增加了难度。另一方面，随着新业态经济的发展，城区新就业形态劳动者数量大幅增加，劳动争议纠纷日趋复杂，劳动者的诉求呈现复合型态势，非常考验执法人员对新修订的法律法规、行政执法程序、行业标准的学习，以及在具体执法过程中，对涉及劳动合同、社会保险等问题的执法监察处置经验。

三、进一步工作计划

2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，积极推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和市、区工作部署的贯彻落实，以更扎实的举措推进依法行政，为全区人社事业高质量发展提供有力的法治保障。主要做好以下几方面的工作：

（一）在依法履行职责过程中守好人社法治建设“主阵地”。将法治建设工作贯穿于人力资源社会保障公共服务和执法过程中。在行政处罚、劳动人事争议仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等过程中，注重以案释法。邀请企业走进仲裁机构旁听仲裁庭审，增强企业法律法规意识，构建劳动人事争议多元化解机制新格局。

（二）精益求精推进“放管服”为优化法治化营商环境赋能。持续做好办事流程“快简优”提升，按照市级统筹推出更多“打包办”服务，列出更多“无证明”清单，实现更多“零跑腿”事项。积极组织参加人社窗口单位技能比武活动，推动工作人员练业务、提素质，切实提升群众办事体验。

（三）以稳定和谐劳动关系为目标依法化解社会矛盾。持续完善常态化风险排查整治机制，探索多元化矛盾化解机制，借鉴“枫桥经验”争议解决模式，推动全区和谐劳动关系构建工作，依法妥善化解劳资矛盾。加强劳动监察执法工作，深入推进保障农民工工资支付工作，依法惩治恶意欠薪行为。推动“调援裁诉”深度衔接机制走深走实，提升劳动争议案件处理效能。

汕尾市城区人力资源和社会保障局

 2024年1月4日