2023年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的有力指导下，城区科工信局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及中央、省、市、区法治政府建设工作部署，不断推进法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况。

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、党的二十大精神和法治建设“一规划两纲要”，认真贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署，深入推进我局法治政府建设。一是严格执行“第一议题”制度，执行政治要件闭环落实机制。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地落实，全年完成区委总台账交办事项14项；本部门学习15场、纳账事项15项。二是领导班子多次召开党组会议，研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设与我局工业科技商贸工作同部署、同推进、同督促，在全局形成良好的法治建设工作格局。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措。

　　我局牢牢把握法治政府建设的政治方向，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署。一是坚定不移加强党的全面领导。始终坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，锻造更加坚强有力的基层党组织，打造忠诚干净有担当的高素质干部队伍。二是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题研讨学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》，牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务，深刻领会习近平法治思想中“11个坚持”的丰富内涵，深入学习《中华人民共和国民法典》《广东省法治政府建设实施纲要》，研究部署我局贯彻落实意见，全面贯彻落实法治工信商贸监管服务的工作要求，为实现工信商贸监管服务能力现代化提供坚强法治保障。三是推动党建与中心任务同频共振。将党的建设与本局业务、中心任务同谋划、同部署、同推进，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定，以党建引领“百千万工程”和“三六九工程”。深入实施创新驱动发展战略，制定推进科技创新奖励办法，推进汕尾市城区创新岛（光明）建设。坚持以实体经济为本、制造业当家，加快光明科技产业园建设，为新型工业化发展提供坚实平台支撑。着力扩大内需，大力开展消费促进活动，推动国家级县域商业建设示范县落地。推进高水平对外开放，进一步提高利用外资水平。推进贸易高质量发展，大力发展跨境电商新业态，加快城区跨境电商园区建设，助力全面建设中国（汕尾）跨境电商综合试验区，初步建成市级唯一跨境电商园区，持续推动跨境电商园区配套设施建设。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点等相关安排的情况。

　　（一）持续优化法治化营商环境，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　1.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,强化公平竞争审查制度刚性约束,健全数字经济公平竞争监管制度。健全工信系统面向企业的数据生产机制，完善企业数据资源库，掌握企业高质量发展相关情况，加强数据融合应用，提高分析研判水平，形成对经济运行监测工作的有效支撑。我区依托中小企业监测平台与广东省企业综合数据采集平台向企业提供涉企政策、培训及帮助，推动我区制造业高质量发展。

　　2.完善政企沟通机制,坚决防止权钱交易、商业贿赂等损害营商环境问题,坚决依法惩治违法违规侵害企业合法权益的行政行为。推进企业合规管理工作。一是强化市场主体诉求响应服务。把汕尾12345政务服务便民热线作为优化营商环境的有效载体，把群众、企业满意作为各项工作第一标准，多措并举助力营商环境良性发展，营造营商环境“亲”“清”氛围，节假日更是当日收件当日办理，办结率达100%。二是不断下沉企业开展政策宣传，提高企业政策知晓率，引导企业用足用好政策，在研发投入、财务制度规范、人才引进等方面加大力度，分段提升自身资质。三是以畅通政企渠道、打造沟通平台为己任，建立了“区规上工业企业群”、“区重点企业群”及“城区科技业务工作群”等多个企业交流微信群，不仅及时发布惠企政策和企业各类需求信息，还能与企业保持互动，及时了解企业心声。

　　3.着力推动外商投资和贸易的自由便利，营造更加开放的投资环境。指导企业通过市场监管部门企业登记系统以及国家企业信用信息公示系统向商务主管部门报送年度信息。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理和外商投资信息报告制度，实现内外资一致管理，以外商投资信息报告制度取代外商投资企业审批、备案和联合年报制度。2023年度全区有88家外商投资企业实现外商投资信息报告推送，其中初始登记报告35家，变更登记报告53家。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法。

　　1.推进严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业。二是推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅；三是不断加强制度建设，细化量化行政裁量权基准，健全并落实执法人员管理制度，健全《汕尾市城区科技工业和信息化局行政自由裁量权基准制度（试行）》，执法能力和水平有了较大提高，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。在日常检查中，特别是重大节假日，由局长担任局检查小组组长，亲自带队分赴到区属企业等有关涉及领域进行检查督导，确保企业等安全生产落实到位。

　　2.以行政执法“两平台”为支撑，积极推进非现场监管和非现场执法的应用。逐步实现行政处罚、行政检查、行政强制三类执法权力的全程信息化，充分利用广东省数字政府公共服务能力和本地信息化设施，实现政务信息资源的有机整合和高效利用，最终实现规范行政执法行为、提高行政执法效能、汇聚行政执法数据、强化行政执法监督的目标。今年我局完成非现场执法1项；利用“两平台”完成行政检查29项，同比增长93.3%，超额完成行政执法目标考核任务。

　　3.全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进全民守法，提高法治社会建设水平。一是坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作列为党政主要负责人职责，明确主管领导和责任部门，保障普法工作所需经费和人员。根据普法责任以及新法新规，制定年度普法计划方案和重点推进事项，并报普法主管部门备案。二是积极开展社会普法宣传。加强普法宣传队伍建设，把普法责任落实到岗。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外，执法的过程、执法的依据、执法的结果按照政务公开和司法公开的要求向社会或特定对象公开，接受社会监督。利用法规、规章、规范性文件起草制定过程以及新颁后向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知。在执法、管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。结合“12·4”国家宪法日、行业宣传日、法治广东宣传教育周等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治主题宣传活动。利用举办大型社会活动，结合活动主题，采取多种方式，开展法治宣传教育。在宣传据以履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。三是多种形式开展普法宣传。开展以案释法普法宣讲，搭建、运用各种平台载体，以及窗口岗位、电子显示屏等对外服务平台开展常态化普法宣传，加强法治文化建设，组织开展本单位法治创建活动。

　　（三）深化政务公开。主动公开政府信息，做好重大行政决策宣传解读工作。一是2023年，我局主动公开工作动态40条，通知公告24篇，工作情况报告2篇，包括机关职能、政策解读、企业调研服务等重点领域信息及相关法律法规、重点发展战略补助资金项目计划、财务预决算、汕尾市城区制造业高质量发展“十四五”规划公示、企业降税奖补和优化营商环境等栏目信息。二是组织举办相关活动和培训，主动向企业和个人解读相关法律政策，通过专题宣讲会、企业交流群发布政策解读、为重点企业送政策上门等形式，大力做好《汕尾市2023年促进经济高质量发展专项资金（利用外资财政奖励项目）申报指引》、《关于印发汕尾市加快发展流通促进商业消费的若干措施扶持资金申报指南的通知》及《关于印发汕尾市促进城市消费若干政策措施申报指南的通知》等政策宣贯工作，确保企业知晓政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。

　　（四）加强法治政府建设的组织领导

　　1.加强党对法治政府建设的领导。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。四是学法用法制度落实到位。局领导班子坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，对没有取得行政执法证的领导干部要求申报执法证，并且坚持法律法规知识的学习。

　　2.全面加强依法行政能力建设。一是做好系统内学法用法，建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，每年举办两期以上法治专题讲座；加强习近平法治思想、宪法、党章和党内法规学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识；把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容；组织单位国家工作人员每年参加一次学法用法考试。通过网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工作人员旁听庭审相关制度。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容；把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。建立法律顾问、法律咨询制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。二是切实加强单位法治建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，按照省委、市委、区委的部署，结合本单位职责，立足城区实际，全力推进法治城区建设各项工作。单位班子结合实际，突出抓好科工信领域检查，通过突出重点，以点带面，坚持以查促改，以改促治，全面开展辖区内安全生产执法检查，并针对各行业各领域在不同时期的特点和存在问题，研究部署并督促落实相关措施，促进相关行业和领域的安全生产状况保持稳定态势。

　　(五)2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　一是工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，平时不是特别注重加强法律知识的学习，不擅长运用宪法和通用法律知识来处理履行职能中出现的问题，法律知识水平不高，法治思维能力不强。依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现，在工作中没有真正处理好政治思维、经济思维、道德思维的相互关系，局法律专业的工作人员比例低，法制力量较为薄弱，法制队伍建设有待加强。二是行政队伍专业技术水平有待加强。一线的执法人员在专业素养、法治思维、法治方式以及执法人数量等方面与综合行政执法体制改革的要求还有一定差距。我们的重点监管领域是工业商贸和民用爆炸物品等行业，目前，我局执法队伍人员法律知识培训方面有待加强，以提高执法能力水平。三是执法设备配置有待健全。今年已推广使用一体化行政执法平台，执法人员在执法过程中因为执法装备不足，没有佩带执法记录仪，在执法的个别点位无法按照规定固定现场证据和执法全过程记录，对某些违法行为等当事人因证据不足不能依法处罚，达不到现场执法效果，同时存在相应的执法风险。四是对企业的普法宣传覆盖面仍然不足。局领导及各业务科室需加强深入企业做好涉及工业和信息化方面的法律、法规、政策的普法宣传工作。

　　(六)下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真总结，查漏补缺，巩固经验，改进不足，为全面推进法治政府建设和打造法治工信商贸继续努力。

　　1.继续贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，切实落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。对每一阶段的检查要进行认真总结，吸取教训，积极探索建立健全隐患排查整治等各项规章制度，努力构建安全生产长效管理机制，推动局依法行政、加快建设法治政府的工作上新的台阶。

　　2.加大普法宣传力度。充分利用政府网站、单位网站和新闻媒体等，采取多种形式宣传国家法律法规和工信领域行业法律法规，继续加强“送法入企”和机关法律专题讲座，提高企业、干部职工知法、懂法、守法、用法水平。

　　3.提高认识，树立新行政理念。树立政务职能从管理型向服务型转变的行政理念，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法治手段规范管理的转变。

　　4.进一步健全“双公示”制度。继续强化行政许可和执法信息公开制度，依法公布行政许可和执法案件查处结果，建立健全信息共享交流制度，加强部门之间信息互通和建立案件查处联动机制。

　                        　汕尾市城区科技工业和信息化局

　                                     　2024年1月4日