2022年，东涌镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，全面落实中央、省委、市委、区委部署的关于法治政府建设的各阶段任务，聚焦推进国家治理体系和治理能力现代化，扎实提升全面依法治镇水平，服务经济发展大局，多措并举，狠抓落实，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将我镇2022 年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、东涌镇全面开展法治政府建设情况

　　我镇从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，紧紧围绕服务全市、全区中心大局，以解决辖区内法治领域突出问题为着力点，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化建设，全力推进法治镇村（社区）创建工作。

　　（一）进一步学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我镇充分发挥统揽全局的作用，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。我镇党委理论学习中心组率先垂范，聚焦学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深刻学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断加强习近平法治思想理论武装。一是突出一个“严”字，抓严理论学习中心组学习。完善全镇党委 (党组)理论学习中心组学习制度，下发《关于党委(党组)理论学习中心组做好学习贯彻党的二十大精神的通知》，对全镇各党委(党组) 理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神工作进行安排部署。先后两次组织召开党工委理论学习中心组集体学习，专题学习党的二十大精神和《中国共产党章程（修正案）》等有关内容，领导干部结合自身工作实际进行交流研讨。二是突出一个“实”字，推动支部学习走深走实。利用主题党日、“三会一课”、专题会议等形式，开展自主学习、集中学习、交流研讨，组织全体让人员学习党的二十大报告、《中国共产党章程》等,引导全体人员读原文、悟原理，并结合自身工作交流心得体会。组织各级党员干部提交书面心得体会，在宣传栏集中展示，全面营造学习氛围。三是突出一个“早”字，提前谋划开展宣讲工作根据上级要求部署。第一时间组织召开宣讲部署会，抽调宣讲骨干力量，成立镇学习贯彻党的二十大精神镇委宣讲团，总结宣讲经验，培训宣讲骨干，扎实做好党的二十大精神基层宣讲工作。各级党组织累计开展党的二十大学习宣讲52场次。

　　（二）进一步落实党政领导履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，在研究、安排、部署并带头落实全镇法治建设工作的基础上，着重在以下5个方面开展工作,确保制度不断健全,落实掷地有声。一是坚持全面从严治党，高度重视法治政府建设。加大党内法规和重要法律法规宣讲解读力度，将党内法规制度和重要法律法规作为日常学习的重要内容，切实提高领导班子成员的法治意识和党内规范性文件制度执行力。定期听取行政执法、安全生产、疫情防控、信访维稳、普法宣传等有关情况工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。二是规范行政行为，提高行政决策能力。镇政府建立领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的，依法实行行政问责，追究行政过错责任，切实做到“有权必有责，用权受监督，违法要追究”。对行政规范性文件进行合法性审查，确保了出台的政策文件合法有效引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政做到程序正当、高效便民、诚实守信、责权统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法办事公平公正的良好局面。三是完善社会稳定机制，提升突发事件应急处理能力。完善社会预警体系、应急机制、社会动员机制。努力形成“横向到边、纵向到底”的工作机制，建立统一领导、分级负责职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。对不属于办理范围的做好解释工作，帮助落实好解决的部门；对老上访户认真做好劝说，力争做到息访；对于要求过高的无理上访，坚持依法办事，严格按《信访工作条例》处理。四是着力打造“无证明城市”，深化行政审批制度改革。我镇全面推进“减证便民，优化服务”工作，推进“证照分离”和“多证合一”，清理“奇葩证明”，整合业务部门到政务服务中心集中办公，对政务外网完成统一布设，优化办事流程，加强指导培训窗口业务人员，扎实推进“无证明城市”创建工作，推进“最多跑一次”改革，构筑基层政务服务新模式。东涌镇党群服务中心规范化建设进一步提升，健全完善相关制度和流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政行为、提高行政效能、提升服务质量。实现“让数据多跑腿，让群众少跑腿、甚至不跑腿”的目标，从而最大限度方便群众办事创业。五是加强信息公开，接受人民监督，提升行政纠错能力。一方面，进一步加大信息公开力度，按照《政府信息公开条例》的要求，依托信息公开栏、广播、微信群等宣传阵地，全面公开政务信息，2022年通过政府网站等途径主动公开政府信息38条，依申请公开信息2条，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。另一方面，自觉接受人大法律监督，依法向同级人民代表大会及其主席团报告工作，认真履行重大事项报告制度，支持代表参政议政，认真办理代表提出的意见和建议，全心全意为人民服务、为基层服务、为群众服务。

　　（三）进一步完善依法行政工作体系，全面落实中央、省、市、区法治政府建设工作安排。一是规范行政执法制度，加强法治队伍建设。从严规范行政执法人员，严格落实行政执法人员持证上岗制度，及时进行行政执法证件申领、换证、注销、补证工作。按照“人岗对应”的原则，我镇目前共有持证有效期内执法人员49名。建立健全普法责任制，加强督导检查，将普法责任制列入年底考核，并把法制观念强不强、法治素养好不好作为选人用人的重要依据。二是推进基层社会治理智能化。东涌镇充分依托汕尾市“民情地图”的基层管理平台，打造“一张地图知晓村情民意，一台手机实施基层治理”的全方位立体化集成高效基层治理现代化体系，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一体”基层治理新格局。全镇18个村（社区）划分为82个网格，实现了社会治理网格全域覆盖。三是落实一村（社区）一法律顾问制度。聘任法律顾问，加强驻村律师的管理，督促其按时到所驻点村（社区）开展法律咨询、法律讲座和宣传、参与调解纠纷等活动，及时解决群众的法律诉求。今年东涌镇各村（社区）共有驻村律师7名，为群众提供各类法律咨询服务，切实为我镇人民解决了实际问题。四是加强行政规范性文件监督，严格密件管理。我镇注重加强行政规范性文件的管理工作，按照法定权限履行职责，严格审核把关行政规范性文件，确保表述严谨、文字精练、准确无误。严格依照法定程序，加强程序管理，健全工作机制，完善工作流程。加强内部保密工作，成立东涌镇内部文件保密工作领导小组，涉密文件、资料、会议做好保密措施，严禁留存、抄录、外传。五是深化平安东涌暨无毒镇村创建。坚持以底线思维防范化解重大风险，高度警惕“黑天鹅”事件、防范“灰犀牛”事件，牢牢守住意识形态领域安全，守住国家政治、经济领域安全稳定底线。巩固禁毒、扫黑除恶成果，健全完善长效常治机制。深入实施无毒、无赌、无黄、无两抢一盗、无越级信访、无封建迷信活动“六无”平安乡村建设，全面开展无毒镇、无毒村、无毒社区创建活动。抓好“民情地图”建设和应用，统筹“雪亮工程”建设，促进“多网合一、一网通管”，提升综合治理能力现代化水平。强化安全生产责任，组建镇应急救援队伍，完善应急仓库和设备建设，提高应对自然灾害防治能力；突出抓好消防等重点领域专项整治，遏制重特大事故发生。

　　二、东涌镇在推进法治政府建设中存在的不足及整改计划

　　（一）存在的不足。我镇虽然在推进依法行政、文明执法、规范执法方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现为：一是个别领导干部对依法行政的认识不到位，仍习惯于凭经验办事管理理念和管理方式还没有真正转变，这也从客观上制约了我镇依法行政工作的推进；二是法制机构力量薄弱，监管覆盖面有限、不到位，不能够很好的监管违法执法行为，同时由于法制机构缺少有效手段，即使发现了违法执法行为，也难以根本纠正；三是工作人员的法治能力素质还有待提升法治工作人员的专业能力、实操经验相比于目前越来越繁重的法治工作任务仍显薄弱，在合法性、规范性、时效性上尚不能完全满足新形势下法治工作的要求。四是法治建设的宣传氛围不够浓。普法人数少，队伍宣传力量薄弱。

　　（二）下一步工作计划。一是提升干部队伍依法行政的意识和能力。积极组织执法人员参加上级各部门组织的执法人员知识培训，激励执法人员自觉加强法律法规学习，提高执法人员学法、守法、用法的意识和能力。二是强化法治宣传。加强对群众的普法宣传教育，提高群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。

　　三、下一年度的规划安排

　　（一）坚持党建工作引领全局，进一步学习贯彻习近平法治思想。我镇将切实加强学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，高标准开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，把习近平法治思想落实到各项工作中，转化到实干争先的实际行动中。通过党员干部的政治理论和业务知识学习，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向。

　　（二）坚持发挥法律顾问作用。一是依托法律顾问合法性审查为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为矛盾纠纷调解、行政决策提供法律服务，提高我镇科学、民主、依法决策水平。重大决策事项严格执行民主集中制、征求党员群众意见建议，做到有章可循、有法可依，全力构建决策阳光机制。二是加强对村（居）民的法治宣传教育，着力提高在全社会倡导和营造“学法律，讲权利，讲义务，讲责任”的良好氛围，完善辖区居民法律知识的培训教育制度。

　　（三）坚持开展法治宣传教育，丰富普法宣传方式。积极协调辖区司法所、派出所，整合学校、村（社区）等各方力量，广泛开展多形式、多渠道普法宣传，探索贴近实际、贴近生活的法治宣传教育活动，不断增强我镇党员干部和村（居）民的法治意识，营造学法、遵法、守法、用法的良好法治氛围，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会环境。