2022年，城区科工信局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，立足主责主业，聚焦大局，服务大局，保障大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

        一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况。

        （一）认真组织开展党的二十大精神专题学习。通过集中学习、线上学习等多种方式，开展党的二十大精神学习，推动党的二十大精神入脑入心。一是10月16日，组织全体干部职工现场收看党的二十大，聆听党的二十大报告，现场交流学习心得，着力引导广大组工干部原原本本学、融会贯通悟、联系实际思、真抓实干做，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。二是召开传达贯彻党的二十大精神大会，部署学习宣传和贯彻落实工作。要求全局领导干部要深入学习领会和准确理解把握党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻理解不断开辟马克思主义中国化时代化新境界的党的创新理论，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是召开“学习党的二十大，遵循新党章，奋进新征程”主题党日，教育引导全局广大党员在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚决落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，凝聚唯实惟先、善作善成的干事创业浓厚氛围，奋力谱写海陆丰革命老区高质量发展新篇章。

        （二）结合实际深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是深刻学习领会党的二十大有关法治中国建设的战略部署。全面学习党的二十大报告中科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等有关法治建设的重点内容，深刻理解法治政府建设的重要性，深刻理解法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是深化行政体制改革、转变政府职能的重要着力点，在全面依法治国工作布局中具有示范带动作用，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。二是基于我局工作实际，重点学习关于严格执法、依法行政等战略部署，在依法行政、精准执法、严格执法上下功夫，全面推进严格规范公正文明执法。坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，切实维护国家法律的权威和尊严。转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推行柔性执法和轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措。

        我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持领导班子带头学、党员干部全员学，先后召开党组会、党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题研讨学习习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》，牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务，深刻领会习近平法治思想中“11个坚持”的丰富内涵，深入学习《民法典》《广东省法治政府建设实施纲要》，研究部署我局贯彻落实意见，全面贯彻落实法治工信商贸监管服务的工作要求，为实现工信商贸监管服务能力现代化提供坚强法治保障。

        三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

        我局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

        四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市城区贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》的情况，以及落实我区 2022年全面依法治区工作要点相关安排的情况。

        （一）健全优化营商环境配套制度，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

        1.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,强化公平竞争审查制度刚性约束,健全数字经济公平竞争监管制度。健全工信系统面向企业的数据生产机制，完善企业数据资源库，掌握企业高质量发展相关情况，加强数据融合应用，提高分析研判水平，形成对经济运行监测工作的有效支撑。我区依托中小企业监测平台与广东省企业综合数据采集平台向企业提供涉企政策、培训及帮助，推动我区制造业高质量发展。

        2.完善政企沟通机制,坚决防止权钱交易、商业贿赂等损害营商环境问题,坚决依法惩治违法违规侵害企业合法权益的行政行为。推进企业合规管理工作。一是强化市场主体诉求响应服务。推动我省“稳经济131条”、“助企纾困25条”政策文件落地见效，及时响应市场主体诉求，依托中小企业诉求响应平台，推动精准帮扶纾困。今年我区共完成工单36单，所有工单均得到有效回复，处理率达到100%，切实为广大企业纾困解难。二是深入贯彻落实《汕尾市城区加快创新驱动发展三年行动方案（2020-2022年）》。三是不断下沉企业开展科技政策宣传，提高企业政策知晓率，引导企业明确科技发展定位，用足用好政策，在研发投入、财务制度规范、人才引进等方面加大力度，分段提升自身资质。

        3.着力推动外商投资和贸易的自由便利，营造更加开放的投资环境。指导企业通过市场监管部门企业登记系统以及国家企业信用信息公示系统向商务主管部门报送年度信息。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理和外商投资信息报告制度，实现内外资一致管理，以外商投资信息报告制度取代外商投资企业审批、备案和联合年报制度。

        （二）做好重大行政决策宣传解读工作。严格遵守重大行政决策公开制度，做好相关政策解读工作。一是主动线上公开我局相关业务的政策信息解读，2022年我局在网站更新了政策解读、企业调研服务等重点领域信息及相关法律法规等栏目信息共60条。二是组织举办相关活动和培训，主动向企业和个人解读相关法律政策，通过专题宣讲会、企业交流群发布政策解读、为重点企业送政策上门等形式，大力做好《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》等政策宣贯工作，确保企业知晓政策、熟悉政策，用好、用活、用足政策。

        （三）以行政执法“两平台”为支撑，积极推进非现场监管和非现场执法的应用。逐步实现行政处罚、行政检查、行政强制三类执法权力的全程信息化，充分利用广东省数字政府公共服务能力和本地信息化设施，实现政务信息资源的有机整合和高效利用，最终实现规范行政执法行为、提高行政执法效能、汇聚行政执法数据、强化行政执法监督的目标。

        （四）深入推进全民守法，提高法治社会建设水平。

        1.结合提升行政执法质量三年行动计划，全面严格规范行政执法工作，组织执法人员参加行政执法培训，不断提高单位行政执法人员的素质，对人民群众反映强烈的突出问题马上着手进行解决。

        2.全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建立单位“八五”普法责任清单。落实党组中心组学法、党组会议会前学法，坚持集中学法和自主学法、线上学法和线下学法、考试学法与日常学法、法治教育与法治实践相结合。

        3.加强网络信息安全管理，尤其是加大对生物特征等个人敏感信息的保护。全面保护个人网络信息安全。健全信息安全事件的投诉、举报、报告和责任追究受理制度。

        4.建立《反有组织犯罪法》宣传活动方案，根据活动方案组织单位工作人员前往各规上企业加强《反有组织犯罪法》宣传力度，充分了解企业情况，引导各规上企业参与到扫黑除恶工作中来。

        五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

        我局多次组织学习新实施、新修订的《促进个体工商户发展条例》、《行政处罚法》《优化营商环境条例》《广东省促进中小企业发展条例》等法律法规规章，强化宣传学习贯彻，系统学习条文内容及新旧条文对比，进一步提升我局行政检查执法人员法律法规理论水平，强化法治意识，全面加强行政检查执法队伍建设。

        六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排。

        （一）主要举措和成效

        1.健全工作机制，夯实行政执法责任制。一是明确年度普法工作目标、工作重点、实施步骤。二是建立普法考核机制。将普法学习依法治理与年度目标考核并对局属各单位人员进行考核，凡是如法网考试结果不及格的不得评先评优，确保普法工作落到实处。三是学法用法重视程度高。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。四是学法用法制度落实到位。局领导班子坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，对没有取得行政执法证的领导干部要求申报执法证，并且每天坚持法律法规知识的学习。

        2.以创建“文明城市”为契机，切实加强单位法治建设。按照法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，按照省委、市委、区委的部署，结合本单位职责，立足城区实际，全力推进法治城区建设各项工作。单位班子结合实际，突出抓好科工信领域检查，通过突出重点，以点带面，坚持以查促改，以改促治，全面开展辖区内安全生产执法检查，并针对各行业各领域在不同时期的特点和存在问题，研究部署并督促落实相关措施，促进相关行业和领域的安全生产状况保持稳定态势。

        3.做好系统内学法用法。建立完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，每年举办两期以上法治专题讲座；加强习近平法治思想、宪法、党章和党内法规学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识；把法治教育纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容；组织单位国家工作人员每年参加一次学法用法考试。通过网上观看或者现场旁听等形式，落实国家工作人员旁听庭审相关制度。把尊法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容；把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。建立法律顾问、法律咨询制度，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。

        4.推进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法，除有法定依据外，不要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业；推进综合行政执法体制改革，跨领域跨部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅；健全并落实执法人员管理制度；落实“谁执法谁普法”普法责任制，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。在日常检查中，特别是重大节假日，由局长担任局检查小组组长，亲自带队分赴到区属企业等有关涉及领域进行检查督导，确保企业等安全生产落实到位。

        5.建立普法责任制机制。坚持党组对法治宣传教育的领导，成立“八五”普法工作领导小组，将普法工作列为党政主要负责人职责，明确主管领导和责任部门，保障普法工作所需经费和人员。根据普法责任以及新法新规，制定年度普法计划方案和重点推进事项，并报普法主管部门备案。

        6.积极开展社会普法宣传。加强普法宣传队伍建设，把普法责任落实到岗。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私依法不能公开外，执法的过程、执法的依据、执法的结果按照政务公开和司法公开的要求向社会或特定对象公开，接受社会监督。利用法规、规章、规范性文件起草制定过程以及新颁后向社会开展普法，促进社会公众的理解和认知。在执法、管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时解疑释惑，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践活动。结合“12·4”国家宪法日、行业宣传日、法治广东宣传教育周等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治主题宣传活动。利用举办大型社会活动，结合活动主题，采取多种方式，开展法治宣传教育。在宣传据以履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。

        7.多种形式开展普法宣传。开展以案释法普法宣讲，搭建、运用各种平台载体，以及窗口岗位、电子显示屏等对外服务平台开展常态化普法宣传，加强法治文化建设，组织开展本单位法治创建活动。

        （二）存在的不足和原因

一是工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够强，依法行政作为政府机关工作的基本原则尚未得到充分体现，局法律专业的工作人员比例低，法制力量较为薄弱，法制队伍建设有待加强。二是行政队伍专业技术水平有待加强。我们的重点监管领域是工业商贸和民用爆炸物品等行业，目前，我局执法队伍人员法律知识培训方面有待加强，以提高执法能力水平。三是执法设备配置有待健全。今年开始推广使用行政执法“两平台”，执法移动设备配置有待健全。四是对企业的普法宣传覆盖面仍然不足。局领导及各业务科室需加强深入企业做好涉及工业和信息化方面的法律、法规、政策的普法宣传工作。

        （三）2023年推进法治政府建设的主要安排

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，认真总结，查漏补缺，巩固经验，改进不足，为全面推进法治政府建设和打造法治工信商贸继续努力。

        1.继续贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的理念，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，切实落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。对每一阶段的检查要进行认真总结，吸取教训，积极探索建立健全隐患排查整个等各项规章制度，努力构建安全生产长效管理机制，推动局依法行政、加快建设法治政府的工作上新的台阶。

        2.加大普法宣传力度。充分利用政府网站、单位网站和新闻媒体等，采取多种形式宣传国家法律法规和工信领域行业法律法规，继续加强“送法入企”和机关法律专题讲座，提高企业、干部职工知法、懂法、守法、用法水平。

        3.提高认识，树立新行政理念。树立政务职能从管理型向服务型转变的行政理念，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法治手段规范管理的转变。

        4.进一步健全“双公示”制度。继续强化行政许可和执法信息公开制度，依法公布行政许可和执法案件查处结果，建立健全信息共享交流制度，加强部门之间信息互通和建立案件查处联动机制。