2022年,区审计局在区委、区政府和市审计局的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实全面依法治国决策部署和习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,聚焦城区经济社会发展大局和区委、区政府的中心工作,扎实推进审计机关法治建设,全面落实依法审计,督促推进审计问题整改落实,以强有力的审计监督保障各项政策措施落地见效,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,坚持党的领导
局党组始终坚持党对审计机关法治建设的统领,高度重视审计机关法治建设。一是坚决贯彻落实习近平总书记关于“审计机关首先是政治机关”的重要论述,坚持把政治建设摆在首位,坚定政治忠诚,强化政治担当,增强政治能力,严格政治纪律,做政治过硬的机关。二是认真贯彻落实中央、省委、市委和区委审计委员会各项决策部署,把落实重大事项请示报告制度作为审计委员会发挥领导作用的主要抓手,将审计工作、审计队伍始终置于党的绝对领导之下。三是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的首要政治任务,运用党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”、专题研讨等多形式加强对党的二十大精神等学习领悟。四是坚持党性党风党纪一起抓,把理想信念教育作为重中之重,常态开展党章党规、党性观念和职业操守教育,严格执行中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,切实把纪律和规矩挺在前面。
(二)严格落实法治建设第一责任人职责
局党组书记、局长作为单位法治建设第一责任人,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,积极履行法治建设第一责任人职责,定期听取法治建设工作汇报,坚持运用法治思维科学谋划审计工作,并按要求向区委提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职报告。牵头制定《汕尾市城区审计局2022年度党组理论学习中心组学习计划》,将学习法律法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容,充分发挥“关键少数”的带头示范作用。
(三)聚焦经济监督定位,做好常态化“经济体检”
2022年,聚焦城区经济社会发展大局,围绕区委、区政府的中心工作,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求,依法全面履行审计监督职责。全年共开展审计项目16个,审计查出主要问题金额16968万元,其中:违规金额594万元,损失浪费金额6万元,管理不规范金额16368万元;核减政府投资金额967.33万元。出具审计报告和专项审计调查报告21篇;提出审计建议77条,被采纳74条。撰写审计工作动态8期,提交审计简报31篇次,发出审计整改函65份。区主要领导对审计工作情况作出批示10次。向有关部门移送违纪违规问题线索8起。
(四)扎实开展法治宣传,推进法治政府建设
认真落实《2022年汕尾市城区普法依法治理工作要点》,按照“谁执法谁普法”的要求,坚持将普法工作作为全局法治建设的重点工作来抓,制定了《“八五”普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》《汕尾市城区审计机关法治建设实施方案》《汕尾市城区审计局2022年法治宣传学习计划》,认真落实普法和执法主体责任,做细做实全年普法工作。通过区人民政府常务会、审计进点会、审计现场、区人民政府门户网站在线访谈、粤政易工作群、户外广告投屏等多种形式,向区各级党委、政府、有关部门、被审计单位和社会公众广泛宣传新修订《审计法》等法律法规,把法治宣传教育融入审计项目实施、质量控制、报告公告、问题整改等审计工作全过程,在履行审计监督职责过程中加强法治宣传教育,提高法治宣传教育的实际效果。开展“送法下乡”活动,2022年5月组织单位人员前往新园社区开展普法宣传。重点围绕与人民群众日常生活息息相关法律条文,为村民进行了通俗易懂的讲解和宣传,让村民能知民法典、懂民法典、用民法典、守民法典,增强自身法律意识,营造全民学习民法典的浓厚氛围。
(五)加大法治教育培训力度,增强依法行政能力
一是认真组织重要法律法规学习活动。全面学习宣传新修订《中华人民共和国审计法》,落实《汕尾市城区学习宣传贯彻新修订审计法实施方案》“六个一”宣传学习活动,依托局党组理论学习中心组学习会、“三会一课”、全体干部职工会议集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国审计法》等法律法规。二是引导鼓励干部职工参加专项培训。通过参加上级审计机关举办的视频培训会等方式学习业务知识和法律知识。组织开展新修订《审计法》法律知识考试、国家安全教育日“我为国家安全打CALL”、互联网法律法规知识云大赛、“宪法宣传周”法治宣传答题等线下测评和线上知识竞答的专项学习活动。三是积极开展法治专题宣讲。多次邀请“八五”普法宣讲团成员为我局全体干部职工做宪法和《习近平法治思想内涵解读》专题讲座,邀请区委党校讲师专题解读《中国共产党纪律处分条例》等。通过培训学习,提高干部职工依法审计、依法行政能力。
(六)主动公开审计信息,提高工作透明度
认真落实《政府信息公开条例》,主动公开审计结果和机关信息,通过门户网站及时向社会公布年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、整改结果报告、财政财务及人事信息等。畅通审计举报、投诉、建议等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,主动接受各方监督,提高审计工作透明度和服务社会的能力。
二、法治政府建设中存在的不足和下一年度的工作安排
今年以来,我局各项工作取得了一定成效,但对照新时代新任务新要求还存在不少短板和不足。一是主动学法意识不足。部分审计执法人员的学法用法主动性还有待提高,安排组织学习的多,灵活自学的少;二是对被审计单位的普法宣传还需进一步深入推进;三是法治宣传教育方式较为单一,目前开展法治宣传工作主要依靠学习、发放宣传资料等传统宣传方式,起到的效果不够理想,缺乏吸引力和时效性。
2023年,我局将重点做好以下工作:
(一)持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想
把学习贯彻党的二十大作为首要政治任务,宣传贯彻好习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事,牢牢把握正确的政治方向和舆论导向;深刻领会习近平法治思想,吃透基本精神,把握核心要义,抓好贯彻落实,不断开创新时代审计法治建设新局面;开展好习近平法治思想主题学习宣传活动,参加各类普法与依法治理工作培训班学习,突出加强用习近平法治思想武装头脑、指导实践,提升审计人员运用习近平法治思想开展工作的能力。
(二)加强教育培训,提升审计人员的法治素养
完善审计人员日常学法用法制度,组织学习审计人员《应知应会法律法规清单》《审计法规政策选编》,按照上级审计机关的统一部署,组织参加上级审计机关举办的各类培训,参加区级举办的法治讲座、专题培训等,组织审计人员旁听庭审,提升审计人员运用法治思维和法治方式的能力水平,提高审计干部专业技能和综合素质,推进严格规范执法、公正执法和文明执法。
(三)聚焦主责主业,忠诚履职担当
立足“审计监督首先是经济监督”定位,依法全面履行审计监督职责,坚持为民审计,认真开展财政审计、经济责任审计和政策落实跟踪审计,加大公共投资项目审计力度,推进资源环境审计,加快审计信息化建设,做实审计查出问题整改,立足服务全区经济社会发展大局,有效维护人民群众切身利益,推动汕尾城区美丽建设取得更大成效。
(四)提高审计质量,规范审计执法
加强审计研究创新,是审计高质量发展的必由之路。教育引导全体审计干部严格遵守国家相关法律规定,依法审计,严格执行审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。立足每一个审计项目,严控每一个环节,为打造优秀审计项目奠定基础。严格按照事实情况真实完整地编制取证单和底稿,撰写好审计报告,对发现问题进行深入分析,抓好审计风险防控,压实各层级责任,把风险隐患消灭在萌芽状态,切实促进审计工作质量全面提升。
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