2022年，区政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委区政府关于法治政府建设重点工作安排，按照市委全面依法治市办印发的《法治汕尾建设实施意见（2021－2025年）》和区委全面依法治区办印发的《汕尾市城区贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》等文件精神，以法治思维不断促进“放管服”改革、纵深推进营商环境优化行动、数字政府改革建设等各项重点工作高质量发展。现将2022年度法治政府建设情况报告如下:

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　党的二十大开幕以来，我局把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务和头等大事，严格履行党组会议“第一议题”学习制度传达学习贯彻党的二十大精神，并结合“三会一课”、理论学习中心组学习、主题党日活动、学习强国学习等多种形式深入传达学习，组织全体干部职工深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代推进法治中国建设战略部署。真正做到用党的二十大精神和法治思想武装头脑、指导实践，把党的二十大精神贯彻落实到政务服务和数据管理各项工作中，坚持党对政务服务和数据管理领域法治工作的领导，全面推进全局各方面工作法治化。2022年，我局政务服务大厅被选定为广东省人民政府立法基层联系点。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　2022年，我局坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。局党组切实履行“第一议题”学习制度，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的要求和全面依法治市、全面依法治区有关工作要点，认真开展理论学习。今年以来，我局共召开24次党组会议，组织开展24次理论学习中心组学习，研讨了《习近平法治思想学习纲要》（《习近平谈治国理政》第四卷）《论坚持全面依法治国》《中国共产党章程》《中华人民共和国审计法》等内容，带领党员干部深刻领悟习近平法治思想的精髓要义。同时，积极组织干部职工参加网络学法培训，学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，落实领导干部职工每人每年学法时间不少于50个学时的要求。通过加强理论学习，使干部职工在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实坚持和加强党对政务服务和数据管理工作的集中统一领导，确保我区政务服务和数据管理工作始终沿着正确的方向前进。

　　二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　2022年，我局党组全面落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿于全局工作。

　　党组主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。以学法用法促进机关作风转变，把提高依法行政水平和转变机关作风作为法治政府建设的重要内容摆上工作议事日程，将学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神与推动中心工作落实紧密结合起来，切实增强推进全面依法治区的思想自觉和行动自觉，加强法治政府建设，为推动我区政务服务和数据管理工作提供法治保障。按照区普法办要求，指导制定了《汕尾市城区政务服务数据管理局“八五”普法责任清单》和《领导干部应知应会法律法规清单》，并以“宪法宣传周”等活动为契机，组织干部职工积极参加法治宣传教育活动，不断加大普法宣传教育工作力度，进一步加强对《中华人民共和国宪法》的学习宣传贯彻落实，引导党员干部带头深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”的重要讲话精神。结合“我为群众办实事”，在市民服务广场城区政务服务专区内部摆放普法宣传资料，通过电子显示屏、宣传栏等方式推送普法相关知识，向办事企业和群众宣传普法，引导群众自觉守法、依法办事，有力促进区政务服务数据管理局建设法治政府相关工作向纵深发展。

　　三、推进法治政府建设的主要举措和工作成效

　　（一）推动“放管服”改革，通过减证便民、智慧政务建设等措施推进依法行政工作

　　1.深化六个通办，提供高效便捷政务服务。一是深入推进“一窗通办”。落实“一门式、一窗式、一件事、一次办”。持续完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的业务运作模式，推进事项进驻单位审批人员向政务服务中心集中，实现“大厅以外无审批”。目前，我区30个政务服务部门政务服务事项进驻市民服务广场，基本实现“应进必进”；审批人员同步进驻审批区，实现“大厅以外无审批”。二是大力推进“一网通办”“一次通办”。在区政务服务大厅设置“一件事”窗口，全面推广实施30个“一件事”主题服务，并通过新闻媒体报导、邀请群众体验等方式加大宣传力度，在南方日报、今日城区等媒体报导相关推文2篇，宣传视频1个。大力推动政务服务事项“网上可办”、“全流程网上办”，应用物流快递、电子证照等方式减少群众提交材料，减少群众办事跑动次数。截至12月30日，我区依申请政务服务及公共服务事项1403项，实现100%网上可办、92.20%全程网上可办，到现场不超过1次事项1403项，一次办比率提升到100%。三是着力推进“一地通办”。在我区安装部署69部“粤智助”政府服务自助机，实现我区镇（街道）、行政村自助机全覆盖，补齐基层政务服务能力短板，同时加强自助机宣传推广应用，建立业务量定期通报机制，并加强经验总结推广，印发《汕尾市城区粤智助自助机应用经验分享》三期；于11月17日、18日对各镇（街道）、部分村开展调研指导，找准自助机宣传推广工作中的问题，切实化解堵点难点，引导更多基层群众使用自助机。截至12月30日，自助机办理业务19536笔、服务群众11337人；积极探索政务服务事项“全市通办”“省内通办”，加强我区政务服务事项网上办事指南动态管理，深入推进政务服务事项市县统一标准。在区政务服务大厅设置“全市通办”窗口，并在全区落地实施“全市通办”事项348项。同时探索“全市通办”向基层延伸，指导镇（街道）设置“全市通办”窗口并开展代收转办。开展“办事不出村”改革，在红草镇试点实施村级“帮代办”服务，梳理“办事不出村”服务事项58项，并指导设立“党员帮代办队伍”，为村民群众提供暖心帮代办服务。四是着力推进“一证通办”“一码通办”。印发《关于公布我区“免证办”政务服务事项目录（2022）的通知》，实现我区505个法人事项、452个自然人事项免证办；加大电子证照推广应用力度，推动“无证明城市”建设成果应用落地，实现我区867项事项、1425个材料关联电子证照；加大企业群众使用电子证照引导力度，实现办事人免带免交纸质证照材料，并将证照存量数据转化为电子证照，进一步扩大电子证照应用范围，收集并开通了19种证照，新增电子证照5654张；持续推进电子证照服务能力提升，对我区在省政务服务事项管理系统已勾选“证照免提交”的731个事项开展办事全流程排查，督促区有关单位对其中无法核验或不具备“免提交”能力的事项开展自查，确保相关事项在申办时可使用电子证照提交材料。截至12月30日，共签发电子证照1246212张，开通区级电子证照目录101种，完成1179项政务服务事项用证启用，累计用证539348次。

　　2.推广“粤系列”应用。加大“粤省事”“粤商通”等应用的推广，让企业和群众享受到更多“指尖办”服务；做好“粤政易”APP的推广及使用工作，建立“粤政易”APP活跃率每日通报制度，不定期进行书面通报；加快推广应用集办文、办公、办事为一体的粤政易·协同办公平台，完成全区粤政易·协同办公平台应用前期调研及资源准备工作，目前已开通并接入粤政易·协同办公单位16个，并于5月31日组织各镇（街道）、区有关单位开展粤政易·协同办公平台系统操作培训会，就平台登录、收发文、文件内部流转等系统操作及相关业务知识开展培训，进一步增强政府部门办公集约、移动、协同能力。截至12月30日，全区“粤省事”实名注册用户数约29.77万人；“粤商通”累计企业注册数为42824个；“粤政易”APP实名注册用户数为8925人，激活率99.69%。

　　3.擦亮汕尾特色品牌，加大“善美店小二”应用推广。在区、镇（街道）政务服务大厅设置宣传海报，加强宣传力度；坚持多措并举落实“善美店小二”数据异常、市场主体认证失实问题整改工作，为进一步找准工作症结，我局于11月17日、18日就问题数据整改工作开展调研，督促指导各镇（街道）压实工作责任,落实加强上门宣传推广、清查报送僵尸户数据等措施，在推动整改工作的同时进一步提高企业用户数。截至12月底，我区“善美店小二”累计企业用户数突破2万户。

　　（二）转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化

　　1.巩固深化镇（街道）政务服务体制改革成果，着力打造改革示范点。一是以红草镇为改革样板，全面推进改革示范镇（街道）建设。推进公共服务委员规范化建设，梳理了委员会工作职责、委员会办公室工作职责、委员会成员单位工作职责、委员会工作流程等4项制度，组织各镇（街道）按红草样板完善公共服务委员会会议研究、上下联动、分工协商、智慧治理、考核评价等运作机制，推动公共服务委员会实体化运作;推进镇（街道）政务服务中心规范化建设,指导梳理上墙政务服务中心投诉处理制度等工作制度15项，健全母婴室、无障碍通道、综合窗口、全市通办窗口、代办窗口等必要功能区，并率先在全市完成首个镇级政务服务中心“四统一”改造；完成镇（街道）政务服务中心政务外网升级机房搬迁及网络割接工作，实现一条政务外网访问所有业务系统。二是指导打造全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会红草镇点位，先后接待广州、阳江、潮州、河源、肇庆等地市政数局参观我区镇街政务服务体制改革及村级党群服务中心建设成效。三是强化事权管理。在全省率先印发镇（街道）权力清单、责任清单和服务清单三张清单，其中服务清单103项，明确镇（街道）政务服务中心“能办什么事”，并组织各地各有关单位落地实施。

　　2.聚焦“两降一提”，推动公共资源交易全流程电子化。在政府采购方面，正式运行省政府采购智慧云平台“项目采购电子交易系统”，推动政府采购全流程电子化，实现不见面开标、投标企业“零跑动”，进一步推进政府采购市场化、规范化和透明化，提升政府采购效率和质量；在中介超市方面，坚持依法依规、高质量、高效率运营，持续应用全程无纸化、零跑动交易模式，以平均每月3.96时/件的办件效率排名全市各运营机构第一。截至12月30日，全区共有3家单位完成4宗政府采购项目，采购预算金额180.27万元，实际成交金额175.55万元;共发布中介服务采购项目1026宗，已完成选取项目1023宗，其中确定服务金额的项目成交金额约11164.95万元。

　　3.创新“政务+税务”新模式。借助我区党群服务中心区位优势，在全市率先打造“智税微厅”，依托电子税务局、粤税通、自然人扣缴客户端、V-Tax远程可视化办税平台等线上办税渠道，为纳税人提供自助办税服务；深度融合“税宣+诉求”，加大税收政策宣传力度，聆听纳税人心声，不断优化营商环境；深化“智税微厅”服务模式，在红草镇晨洲村成功试点村级“智税微厅”，并在我区条件成熟的镇（街道）、村（社区）推广实施。

　　四、法治政府建设工作存在不足

　　2022年，我局在法治政府建设工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但还存在一些问题需要不断改进、完善和提高:一是学法用法普法工作创新不足，法治宣传形式不够多元，宣传渠道和宣传内容单一，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。二是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，干部队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，在处理一些专业性强的问题上还不够得心应手。三是提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍需持续优化。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将严格按照区委、区政府的安排部署，积极谋划，充分发挥法治政府建设在全局工作中的重要地位和作用，真抓实干、善作善成，落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。

　　一是深入学习，深刻领会，确保法治政府建设正确方向。坚持以党的二十大精神为指导，继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，强化局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，持续推进法治政府建设。

　　二是着力加强普法宣传教育，营造崇尚法治氛围。制定法治宣传教育责任清单，扎实推进普法工作，组织全体干部职工集中学法和参与学法，同时依托立法基层联系点，推动“互联网+”法治宣传深度融合，多渠道、全方位加强法律法规宣传，推动形成全局遵法学法守法用法的浓厚气氛，不断提升干部法治素养。

　　三是加强法治政府队伍建设，提升法治工作队伍专业化水平。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，利用广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统等学习平台，提高全体干部职工依法行政、服务社会的能力和水平，为法治政府建设提供有力保障。

　　四是深化“粤系列”“善美系列”应用推广，提升政务服务便利化水平。加大“粤系列”“善美系列”推广应用力度。持续拓展“粤省事”“粤商通”汕尾特色应用广度和深度，大力推广“善美村居”“善美码”，为群众提供掌上办事服务，全力提升政务服务便利化水平。

　　五是持续深化“放管服”改革，助力政府职能数字化转型。持续推进“六个通办”，推动政务服务改革创新，促进数字政府建设显成效，实现政务环境更高效便捷，着力打造法治化营商环境，助力法治政府建设向纵深发展。

　　六、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告的情况。