2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，根据省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，不断扎实推进法治政府建设各项工作。根据中共汕尾市城区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2022年法治政府建设年度报告工作的通知》（汕市区法治办〔2022〕31号）的具体工作要求，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强依法行政的组织领导

　　1、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局始终坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中学习、交流分享等方式，深入学习贯彻党的二十大精神，把握精神实质，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。10月16日，我局以高度的使命感和责任感，认真组织全体党员干部收听收看党的二十大开幕直播，聆听党的二十大报告，交流撰写学习心得体会。11月19日，我局组织召开了干部职工大会，传达学习贯彻党的二十大精神及省、市、区传达学习党的二十大精神大会精神。

　　2、深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。今年以来，我局先后组织召开党组扩大会议传达学习《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、组织参加习近平法治思想讲座、积极参加区委举办的深入学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。切实抓好习近平法治思想的学习贯彻，把《习近平法治思想学习纲要》作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，组织城管系统广大党员干部职工认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断深化认识、全面理解把握。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，更加自觉用习近平法治思想指导解决城管实际问题，强化体制机制法治管理，不断提升城管干部职工法治素养，切实把学习习近平法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式，推动城管工作更上新台阶。

　　3、履行法治建设第一责任人职责， 加强法治政府建设。我局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，始终把依法行政摆在当前工作的重要位置。一是调整了我局依法行政及普法工作领导小组成员，组织法治培训、开展法治讲堂，带领集体学习了习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,全局上下形成了“一把手”负总责、部门各负其责、相互配合的依法行政工作格局。二是把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。并结合实际制定了《2022年度汕尾市城区城市管理和综合执法局推进依法行政和普法工作实施方案》，明确重点工作任务，完善相关工作机制，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好法治汕尾建设中的引领示范作用,自觉为全机关作表率。

　　（二）进一步深化“放管服”改革

　　1、严把审批关，优化审批程序。按照区营商环境优化年的有关要求，我局将原审批时间压缩为即办件。承接市住建下放至我局的有关行政许可事项共12项，逐项完成具体工作交接及有关审批文档、程序、注意事项等工作的落实。今年至今，办理广告审批事项共20宗，其他审批事项共13宗。

　　2、加强相关管理业务工作。一是加强对市区内户外广告的管理,促进户外广告健康有序地发展，现已完成市区户外广告全面排查工作。对超过审批期限及未经许可设置的户外广告进行统计，建立相关台账。并根据需要拆除的户外广告统计数据做出拆除经费预算工作。二是加强垃圾分类工作的管理，巩固生活垃圾分类工作成效。成立推进汕尾市城区城乡生活垃圾分类工作专班，制定出台《汕尾市城区城乡生活垃圾分类工作协调机制》《汕尾市城区生活垃圾分类工作专项检查执法工作方案》等工作机制，落实好长效化、常态化管理机制。三是全面加强和规范城市建筑垃圾的管理，深入我区开展建筑垃圾清运秩序专项整治行动。对涉嫌违反建筑垃圾管理规定的行为依法依规开展查处工作，从源头管理下功夫，有效遏制建筑垃圾的随意倾倒、堆放现象。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　1、全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。一是认真落实行政执法“双公示”工作，根据我局行政许可、行政处罚信息“双公示”工作部署，安排专人收集、审核、上传行政许可、行政处罚信息推送至汕尾市公共信用信息管理系统、广东省行政执法信息公示平台，切实做到行政许可、行政处罚作出决定之日起7个工作日内公示，确保公示信息的及时、准确、无遗漏。今年以来，在汕尾市公共信用信息管理系统、广东省行政执法信息公示平台共公示行政执法案件366宗，其中行政处罚案件323宗、行政许可案件39宗、行政检查案件3宗、行政强制案件1宗、行政复议案件1宗。二是全面应用“两平台”。实现立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理等执法全过程网上办案，形成审批网络化和案卷电子化，做到全过程留痕和可回溯管理，促进执法效能和执法水平大幅提升。自全面应用“两平台”以来，我局共网上办理案件272宗，其中，行政检查案件246宗、行政处罚案件26宗。三是制定《汕尾市城区城市管理和综合执法局城市管理行政执法程序指引》，规范城管执法部门的执法行为，促进严格规范公正文明执法，经过局法律顾问初核、局机关负责人审定、局党组会审议通过，将于12月底印发给局机关各股室，下属各单位，并于2023年1月1日起正式施行。四是加强对我局行政执法行为的监督，促进严格规范文明执法，完善行政执法流程，提高执法人员执法效率，规范行政执法行为，根据《广东省重大行政执法决定法制审核办法》、《汕尾市城区人民政府关于印发汕尾市城区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》等有关文件的规定，结合我局实际，制定《汕尾市城区城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》印发给局机关各股室，下属各单位执行

　　2、严格执行行政负责人依法出庭应诉制度。我局严格执行行政负责人依法出庭应诉制度，行政机关负责人参加行政案件出庭应诉，向人民群众诠释依法行政进程，了解人民群众的意愿和诉求，及时发现行政执法中存在的问题，积极主动接受司法监督，并采取改进措施，进一步增强机关领导干部的依法行政意识。2022年共应诉4宗案件。

　　3、持续落实政府法律顾问制度。为规范我局执法行为，更好地依法行政、依法管理，防范行政法律风险，我局与有资质的律师事务所签订聘用合同，为我局提供日常法律咨询、执法培训、行政诉讼等服务。

　　4、开展案卷评查工作。一是为贯彻落实市司法局《关于组织开展2021年度汕尾市行政执法案卷评查工作的通知》的文件要求，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，2022年8月8日，我局行政执法案卷评查工作领导小组到机动大队开展了案件评查工作，重点检查案卷归档的规范性。针对此次评查工作中发现的执法程序方面和文书规范性方面的问题，提出了下一步的整改工作要求。二是根据《广东省住房和城乡建设厅关于开展2022年度行政执法案卷评查以及违法执法和乱罚款问题专项整治调研工作的通知》文件要求，我局对2021年6月至2022年6月期间开展违法建设和建筑垃圾处置违法行为的有关行政执法案卷进行梳理，并进行逐卷逐页逐项地自我评查。此次案卷评查共计评查违法建设类案件3宗（共11份案卷），针对案卷中存在的问题和不足，将评查结果反馈至相关案件承办股室，要求相关股室作出相应整改并杜绝在今后的执法案卷制作时出现类似问题。

　　5、加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升行政执法队伍理论水平和履职能力，根据区司法局2022年5月13日发来《关于组织全区国家工作人员2022年度学法考试的通知》文件要求，我局于5月份组织全局25名干部职工参加学法考试，全员取得成绩优秀。2022年8月，我股组织符合资格的行政执法人员参加汕尾市行政执法综合法律知识网上考试，新增3名人员顺利通过考试。目前，我局持有执法资格证人员共20人，并已按照《广东省司法厅关于做好换发全国统一行政执法证件准备工作的通知》文件要求全部完成换证工作。

　　6、开展各镇街违法建设业务指导工作。今年以来，为贯彻落实市委市政府、区委区政府关于违法建设治理的工作部署，我局认真按照《汕尾市人民政府关于建立健全违法建设治理机制的意见》和《汕尾市城区人民政府关于印发汕尾市打好违法建设治理攻坚仗实施方案（暂行）通知》的工作要求，始终坚持“属地管理、预防为主”原则，坚持“严密巡查、以拆促控”的工作做法，稳步推进违建管控工作，治违控违长效机制基本建立。一是印发执法指南。我局向镇街印发《汕尾市城区城市管理和综合执法局查处违法违规案件操作指引（暂行）》及《行政处罚事项执法指南》，要求镇街执法人员规范执法程序和执法行为，做好职权下放后的案件查处工作。1月13日，我局向各镇街转发了《关于加强违法建设治理工作的通知》、《关于2021年全市违法建设治理工作情况的通报》等文件，要求各镇街切实做好违法建设治理工作，确保新增违建“零增长”，存量违法建设逐年消化，推动市委、市政府、区委、区政府决策部署落地见效。1月25日，我局向各镇街转发了《关于进一步加强住建领域执法工作的通知》，要求切实履行属地主体责任，持续推进全市住建领域执法工作。二是规范镇街行政执法案件制作。我局向各镇街印发《行政执法案卷（范本）》，规范行政执法案卷制作程序。同时，加强对各镇街行政执法文书的指导工作，要求镇街执法人员参照规范执法文书范本制作文书，保证行政执法案卷的规范性、完整性。三是举办行政执法工作业务专题培训班。为提高行政执法人员的执法水平和执法效能，我局组织各镇街道综合执法办全体执法人员参与行政执法工作业务专题培训。培训班邀请了专业律师，从行政处罚法的原则、种类、管辖和适用、决定和执行等几个方面为学员作专题授课，进一步提高了学员依法行政、依法办事的能力。四是多次联合镇街开展行政执法工作。今年年初以来，我局积极开展违法建设治理工作，同时，加强与各镇街联合巡查执法过程中对执法人员的现场指导，要求规范执法程序，确保依法执法，切实落实镇街体制改革“传帮带”责任。                

　　（四）认真抓好学法普法及宪法宣传工作

　　1、严格落实“谁执法谁普法”有关要求。一是为不断提高我区城市管理依法行政水平，提升运用法治思维和法治方式治理能力，切实开展普法工作，结合我局实际，制定《2022年汕尾市城区城市管理和综合执法局推进依法行政和普法工作实施方案》，明确普法工作的责任主体、重点工作和工作保障。二是开展群众法律法规宣传教育活动。充分结合“宪法宣传周”、“谁执法谁普法”等活动开展法治宣传，通过摆摊发放宣传手册、执法人员讲解宣传等方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省实施<中华人民共和国环境噪声污染防治法>办法》等法律法规，切实履行“谁执法谁普法”职责。

　　2、完善学法机制。一是落实领导干部学法制度，落实理论学习中心组、干部日常法律学习等要求，健全法治学习制度，以制度促执行;领导班子坚持组织理论学习中心组定期学习，学习宪法、法律法规制度，培育法治理念和法治思维。二是加强全体干部职工学法尊法守法用法管理，每年制定学法计划，单位领导班子原则上每季度安排一次学法，作为班子会议中的一项议程，干部职工原则上每年两次学法培训（包含上级统一网上培训和学法考试），行政执法人员每年参加综合法律法规知识培训不少于60课时。将学法情况和考试成绩列为年度考核评先评优和人员初到岗位及任职的重要标准之一，强化学法效果应用，提高全体干部职工学法守法用法积极性。

　　（五）积极依法有效应对化解矛盾纠纷

　　我局不断加强信访工作，以“事事有回声，事事有着落”的工作思路，严格按照《信访事项文书模板》的要求办理信访投诉事项，综合运用法律、政策、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的城市管理中出现的问题。2022年，我局共受理信访投诉案件269宗，其中12345平台174宗、信访案件95宗，目前已完成回复244宗。

　　二、2022年度法治政府建设工作的不足和原因

　　回顾2022年，我局法治政府建设工作取得了较好的成绩，但仍有部分工作存在一定不足。一是推进政府法治工作有待加强，部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

　　三、下一年度推进法治政府建设的工作计划

　　（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，领悟基本精神，把握核心要义，明确工作要求。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识全面依法治国的重要性和必要性，不断增强推进法治政府建设的使命感和责任感，切实加强党对法治政府建设的领导，不断开创法治政府建设新局面。

　　（二）严格规范公正文明执法

　　一是深入贯彻落实重大行政决策程序，严格履行公众参与、合法性审查、集体讨论、专家咨询论证、听证等法定程序。二是我局行政执法人员实施行政处罚、行政强制及相关的行政执法活动时，严格遵守执法程序相关指引，确保执法程序合法合规，促进严格规范公正文明执法。

　　（三）全力加强队伍建设，提升能力素质

　　一是定期组织开展培训学习。通过专业授课，案例分析等方法，加强专业知识业务培训，不断提高执法人员的执法素养，提高执法人员的执法能力和水平。二是优化执法力量，明确进人思路，确保人岗适配，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。三是加强监督考核，细化城管工作任务目标，制定考核标准，确保职责到岗，责任到人，积极推进执法“两平台”，规范执法秩序。

　　（四）继续做好普法宣传工作

　　充分结合“宪法宣传周”、“谁执法谁普法”等活动开展法治宣传，通过摆摊发放宣传手册、执法人员讲解宣传等方式大力开展群众法律法规宣传教育活动，引导群众提高法治意识，自觉遵守各项法律规定。