2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进我局法治政府建设，严格依法行政，按期完成年度工作任务，为全区安全生产、应急管理各项工作顺利开展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）强化政治理论武装。一是深入学习贯彻党的二十大精神。将党的二十大报告、党章、《习近平谈治国理政》第四卷作为理论武装的重中之重，加强学习宣贯和研讨交流，引导党员干部在学深悟透做实上下功夫，深化对“两个确立”决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局主要领导带头读原文、悟原理、谈体会，通过组织召开党委扩大会议、党委理论学习中心组、三会一课等多种形式，系统学习习近平总书记在二十大报告中提出的新观点、新论断、新思想、新战略、新要求，同时结合应急管理的职责和使命对做好学习宣贯工作做出全面细致部署，掀起学习热潮。二是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党委会议、党委理论学习中心组的重要内容；集中学习研讨《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等教材读物，深入系统地学习习近平法治思想的时代背景、丰富内涵、重大意义。三是深入学习贯彻新施行、新修订法律法规。将《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规的学习列入党委理论学习中心组、党委会学习内容，并形成一季度一学习的常态化学习机制；同时发动局全体干部职工充分利用应急管理网络学院、广东省应急管理干部网络培训平台深入学习《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规。

　　（二）健全行政执法工作体系，加大重点领域执法力度。我局始终坚持人民至上、生命至上，压实安全责任，强化工作举措，全面排查、有效排除各类风险隐患。印发了《汕尾市城区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，针对辖区内涉氨企业、危险化学品以及易燃易爆品、消防安全、道路交通、城市建设，建筑施工、危险废物等等行业领域开展执法检查。今年以来，检查企业179家次，出动人员516人次，发现隐患294项，已整改隐患275项。截至目前我局已办理行政处罚案件22宗，共处罚金额68.74万元。其中2宗为（走私）非法储存、经营危险化学品案件，查扣氧气、乙炔等工业气体337瓶，非法载装汽油10.63吨。一宗非法经营危险化学品案件已办理行刑衔接。执法工作走在全市前列，相关经验被市应急管理局在全市范围内推广。

　　（三）不断推进依法行政程序规范。一是推进行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，认真落实执法公示责任，强化主体信息、依据信息、清单信息等事前信息公开，规范行政执法人员在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征用、行政许可等活动中亮证执法，在执法岗位设置公示牌、告知当事人的权利和义务开展事中公示，加强行政执法结果事后公开及行政执法数据事后公开，进一步规范公示方式，主要通过城区党政信息网、省行政执法信息公示平台等进行公示。二是推进执法全过程记录制度。我局在实施行政执法过程中，要求执法人员通过文字记录、音像记录等方式进行全过程记录，落实记录责任，并统一使用由原安监总局制订的执法文书开展执法行动，进一步规范现场执法等音像记录，在执法过程中规范执法用语，进一步规范行政执法档案管理，发挥记录在行政执法中的作用。三是推进执法决定法制审核制度。严格落实法制审核主体责任，聘请法律顾问，对我局相关法律文书、法律程序进行法制审核，研究制定重大行政执法决定法制审核清单，明确审核范围，确定法制审核流程，明确审核责任，结合实际，不断配强法制审核人员。四是推进行政执法信息化建设。我局结合实际依托省、市相关平台，推进我局的相关信息化工作，加强领导，确保“三项制度”顺利开展。

　　（四）依法强化社会监督。一是畅通举报奖励渠道。推动印发了《关于举报安全隐患和安全生产违法违规行为有奖的通告》，并成立工作专班，跟进举报案件工作，将群众举报的安全生产隐患问题，转办至相关部门，精准治理安全生产隐患，有效提升工作效率，目前已接报14宗，已核13宗（其中3宗属实），1宗正在办理中。二是加强政务公开。及时在区政府网站公开年度部门预算、决算信息、三公经费预决算信息，安全生产行政审批及公共服务事项办事指南，危险化学品许可证办证及备案情况，生产安全事故调查报告、行政处罚决定书等，充分保障公众知情权和监督权。

　　（五）扎实推进镇街应急管理行政执法改革。我局成立了汕尾市城区应急管理局督导镇街综合行政执法工作专班，加强对各镇街实操性、专业性以及警示性的培训教育，主动对接各镇街综合行政执法人员，在具体工作实践中指导执法工作。同时，就目前下放的涉及应急管理部门的行政执法事项进行梳理，对各镇（街道）综合行政执法工作开展调研，了解镇（街道）综合行政执法机构存在的难题，制定相关工作计划，进一步做好镇街综合行政执法工作。一是对镇街执法人员开展下放事项的理论培训及案例讲解。二是到镇街对执法人员开展实操性指导培训，以马宫街道一家船厂（汕尾市万聪实业发展有限公司）作为被检查对象，马宫街道办事处作为执法主体，我局进行现场指导，其他6个镇街执法人员现场观摩学习，着力提升镇街应急管理综合行政执法制度化、规范化、专业化水平。三是联合镇街开展联合执法。我局联合红草镇、马宫街道办事处等执法人员到所在辖区进行执法检查，现场讲解执法检查的重点内容以及注意事项。四是对下放到镇街的各项执法事项逐项制订行政执法指南，并印发给各镇街，指导规范镇街执法工作，提高执法质量，确保各镇街“接得住、管得好”。五是复印我局本系统规范的行政检查、处罚案卷各2份给各镇街参照执行，提高案卷质量。六是印发了《汕尾市城区应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施细则（暂行）》，建立完善城区与镇街安全生产分类分级行政执法体系，避免多层多头重复执法、层层下放转移执法责任，有效防范化解安全风险，及时消除生产安全事故隐患。

　　（六）加强法治宣传，强化普法宣传教育。将普法工作与日常监管执法、各股室业务相结合,融入应急管理工作全过程。依托“5.12”防灾减灾日、 安全生产月、“12.4”宪法宣传日、法治宣传教育月等时间节点,组织开展系列普法宣传教育活动，组织开展广东应急普法“线上马拉松”，专题开展《安全生产法》等系列普法活动，进一步加大对企业和社会公众的普法力度和覆盖面,营造浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围。大力开展普法宣教“五进 ”活动,深入企业、社区、农村、学校等,开展法律法规和安全知识常识宣传教育,在执法检查过程中对企业常态化开展《安全生产法》宣传，要求企业重视安全、落实安全，提高全民法治意识和法律素养。

　　（七）加强执法队伍建设。局党委高度重视安全生产执法队伍建设工作，人员调配向执法一线倾斜，配强安全生产执法力量，锻造出一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急执法队伍。一是严格落实行政执法人员持证上岗。2022年组织6名2022年新入职的人员参加执法证培训考试，确保所有行政执法人员均按照规定参加专业法律知识、公共法律知识和职业素养等培训，未经培训考试合格并取得执法证件的人员的一律不得从事行政执法工作。此外我局加强对已持证执法人员培训，2022年4月-5月，我局开展了为期一个月的局内执法人员培训会，主要针对安全生产监管执法事项、执法程序、执法证据的制作以及典型案例等方面进行讲解，切实提高我局的整体执法水平。二是加强本系统应急管理干部法治培训工作，提高法治思维和依法行政能力。利用“广东省干部网络学院”、“应急管理干部网络学院”、“广东省应急管理干部网络培训平台”等平台，组织局干部职工进行日常法治学习，参加应急部应急管理干部网络学院‘智慧应急’建设应用推广网上专题培训班、学习贯彻党的二十大精神网上专题培训班；组织执法人员参加市局组织的全市应急管理系统安全生产执法工作培训会、全市应急管理系统安全生产执法工作培训会暨执法案卷评查和2022年度学法考法学习任务。2022年度，我局国家工作人员学法考试参考率、合格率均为100%。

　　二、2022年度主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　我局党委书记、局长高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为全局一项重要政治任务来抓，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，严格履责“第一责任人”责任。一是全面落实“第一议题”制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，共通过召开党委会、局务会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。二是严格执行“三重一大”事项决策实施办法，充分发扬民主、广泛听取意见；坚持集体领导、分工负责的原则，班子成员密切协作，协同推进工作开展。三是把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划当中，做到与应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列了入年终述职内容。四是对标习近平总书记重要讲话和重要指示精神，聚焦新时代应急管理工作的新使命、新要求，全力排查扫除影响应急管理事业发展的“庸、懒、散、拖”等机关作风问题。

　　三、存在不足   

　　虽然2022年我局法治政府建设取得了一定成效，应急管理各项工作逐步走上规范化、法制化的轨道，但仍然存在一些不足，一是学法普法用法离新时代要求和应急管理事业高质量发展的需要还有一定差距，积极性主动性有待加强；二是安全监管人员业务水平存在短板，发现问题隐患的能力有待加强，执法力度要持续加大。三是因疫情防控和基层执法工作量大等原因，组织本系统人员开展专业性法治培训的频率还不够高，宣传手段不够多元，缺乏有效举措。

　　四、2023年法治政府建设工作计划

　　（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实抓好，在全面学习、深度把握、坚决落实党的二十大精神上下功夫，针对法治政府建设薄弱环节，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力把学习成果转化为有价值、可操作的实际措施，不断推动法治政府建设再上新台阶。

　　（二）强化法治政府建设。按照区委依法治区办年度工作部署要求，认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党内法规制度建设，落实领导干部学法述法制度，全面提升法治政府建设水平。

　　（三）切实提高执法队伍法治素养。通过案件评查、培训讲座、学法考法等形式，让执法人员牢固树立法治观念。坚持问题导向，因势利导，推动执法人员认真学法，真正懂法，准确用法，提高执法人员依法履职、依法办案能力。

　　（四）依法规范履行监管执法职责。制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产双随机抽查和部门联合检查，严肃查处安全生产非法违法行为；认真贯彻落实应急管理综合行政执法改革相关要求，加强权责清单动态管理，规范权力运行；全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；严格落实行政处罚自由裁量基准，合理确定行政处罚额度；深入推进应急管理领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。

　　（五）扎实开展法治宣传教育。健全完善常态化普法教育机制，扎实做好《中华人民共和国宪法》《民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，重点抓好习近平法治思想、《安全生产条例》等国家和省新制定修订的法律法规学习宣贯。同时，结合典型案例和相关法律，加强对安全生产领域典型案件的深度报道和宣传，切实提高普法活动的传播速度和力度，全面营造浓厚的法治氛围。