2022年，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的统筹指导下，区人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设，积极推进法治人社建设，在行政决策、行政执法、依法接受监督等方面取得新成效，法治人社建设的良好局面得到巩固强化，有力促进全区打造高水平法治化营商环境。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强党对人社工作的全面领导。我局主要负责同志率先垂范，坚决扛起法治建设第一责任人责任，带头学习习近平法治思想，把总书记提出的“11个坚持”贯穿到法治人社建设的全过程、各方面。一是坚持用习近平法治思想统领各项工作。通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等方式掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮，并将学习贯彻成果转化为法治人社建设的强大动力，确保法治人社建设各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。多次组织开展学习习近平法治思想、习近平重要讲话和重要指示批示精神、学习贯彻党的二十大精神以及省、市、区重要会议精神，切实做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提高依法决策水平。健全完善公众参与、专家论证、合法性审查等依法决策制度，所有规范性文件及重大行政决策起草过程中均通过征求意见、咨询论证等民主程序，决策的科学化、民主化、法治化水平持续提升。不断完善局党组会议和局长办公会议议事规则，严格贯彻落实民主集中制原则，进一步规范和监督决策行为。自觉接受人大、政协监督，充分吸收委员、代表和社会各界的意见建议。三是深化“我为群众办实事”活动。坚持运用法治思维和法治方式，将法治人社建设融入到“我为群众办实事”实践活动中，特别是针对“根治欠薪”“构建和谐劳动关系”等人社领域重大法治问题，局领导班子多次开展专题研究，坚决依法依规维护群众的合法权益。四是全力以赴做好“全国人力资源社会保障系统法治人社示范创建”申报相关工作。9月，我区入选“全国人力资源社会保障系统法治人社示范创建”推荐名单，我局高度重视法治人社建设，深刻认识法治人社示范创建活动对加快推进法治人社建设的重要意义，以此为契机，深入总结法治人社建设的成绩和问题，严格对照人社部及省厅评估指标，进一步充实、完善相关申报材料及佐证材料。力争成为全国法治人社建设的新标杆，确保发挥示范作用。

（二）坚持依法履行政府职能，政务服务效能显著增强。坚持用“放管服”改革方法推动人社事业发展，为构建汕尾市城区“一流营商环境”作出新的贡献。一是纵深推进“放管服”改革。87个依申请事项全部实现“网上办”“马上办”“零跑动”，承诺时限压缩比达97.86%。涉企经营许可事项中，5项事项实行告知承诺制，启动5个“人社一件事”打包办理，为群众和企业提供更便捷高效的“保姆式”服务，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿，不断刷新“我比人家办得快、我比人家办得好”的“人社速度”。二是全力打造“阳光政务”。全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽查事项清单、抽查检查结果均通过网站向社会公示，主动接受社会公众监督。所有办结的行政许可、行政处罚信息全部按规定在门户网站、信用汕尾或行政执法公示网站公示。今年以来，主动向信用汕尾平台归集信用信息9条，有力推动了“双公示”工作有序开展。

（三）构建多元纠纷化解机制，社会治理法治化格局加快形成。牢固树立“法治为民”思维，坚持把体现人民利益、反映人民意愿落实在人社工作中，切实维护人民群众合法权益和社会公平正义。一是依法化解劳资纠纷。深化建设工程领域源头治理成效，严格执行建筑领域实名制管理、工资专户管理和保证金等源头预防欠薪制度，不断强化“两法衔接”，加快完善快立、快捕、快诉、快审、快判机制，坚决打击恶意欠薪行为。健全源头保障工资支付制度体系，推动工程款拨付、工资专户管理、工资支付动态监控、欠薪应急救济保障等制度形成闭环管理。今年以来，劳动者举报投诉案件1095件，涉及劳动者人数2194人，涉及金额3756.15万元。其中，来访举报投诉203件,涉及人数696人,涉及金额1036.66万元；全国根治欠薪线索反映平台举报投诉469件,涉及人数381人,涉及金额442.586万元；12345平台举报投诉404件,涉及人数1105人,涉及金额2140.82万元；广东省信访一体化举报投诉9件，网络舆情案件10件。主动排查化解工程建设领域欠薪风险隐患19起，共为超过2900名农民工追回被拖欠工资达8454万元。我区无发生群体性突发事件，重大劳动保障违法行为社会公布案件1宗，移送公安机关案件2宗，暂未出现重大欠薪群体性事件或因欠薪到省进京上访案件。二是构建和谐劳动关系。创新劳动关系协调机制，严格落实劳动合同制度，倡导劳资双方签订“电子合同”，提高合同的签订率和履约率，积极做好劳动仲裁各项工作。今年以来，共处理劳动人事争议案件28宗，涉劳动者28人，涉案标的312.3万元，办结率达100%。三是大力开展普法活动。围绕宪法宣传日等开展主题法治宣传咨询活动，积极组织干部职工、企业、劳动者参加劳动人事争议仲裁现场庭审观摩，进一步提高全民法治意识。抓牢公务人员普法，常态化开展法治知识学习、宪法宣誓、学法考试、比武练兵等活动，以高水平的法治队伍推动法治人社建设。四是妥善处理行政争议。依法组织复议案件答复工作，依法配合法院审判活动，加大行政机关负责人出庭应诉力度。今年以来，行政机关负责人出庭应诉案件1宗，出庭率100%。

二、存在不足和原因

（一）理论学习不够深入。全面推进学习教育还不到位。有时还存在应付学习的现象，部分党员干部学习心得体会不深入。

（二）执法人员的工作经验、执法水平有待提高。

（三）我区劳资领域新老矛盾交织，农民工群体依法维权意识仍相对较弱。

（四）我区人社领域法制建设还需要进一步提升。

三、2023年度法治政府建设的工作安排

（一）全面加强党的领导和党的建设。旗帜鲜明讲政治抓政治，强化党组主体责任，坚持“第一议题”学习制度，落实意识形态工作责任制，认真履行好“一岗双责”，实现党建与业务“两手抓、两手硬”。要推动基层党组织全面进步，以创建模范机关为抓手，落实好“三会一课”制度等党内政治生活各项制度。加强党风廉政建设，坚决执行党的路线方针政策和各项决议决定，严格党组织的各项制度，加强党员的教育、管理和服务，每月组织开展一次主题党日活动。紧紧围绕党史学习教育部署要求，继续开展一系列“我为群众办实事”活动，高标准高质量推进党史学习教育工作。

（二）扎实加强法治思想宣传。按照法治政府等建设要求，立足城区实际，扎实加强系统内部和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权力，努力在全社会营造良好的法治营商环境，推进法治城区的各项建设。

（三）全力构建和谐劳动关系。一要打好欠薪专项治理攻坚战，建立健全镇街、成员单位联合治理欠薪工作长效机制，打造根治欠薪综合治理新格局。二要积极跟进对接做好保障农民工工资考核的后续工作，确保保障农民工资支付考核前移进位。三要持续开展企业劳动保障信用等级评价工作和欠薪黑名单管理工作，加大对欠薪违法企业的联合惩戒力度，营造不敢欠、不能欠、不愿欠的社会氛围。四要大力推进电子劳动合同试点，落实行政复议、行政诉讼的工作要求，协调执法职能部门、复议机关、法院和检察院认真开展行政调解工作。

（四）继续提升依法工作意识。组织增加执法培训的次数，切实加强相关法律法规知识学习，带领全局党员干部认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，以对事业高度负责、对人民满怀深情的态度，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。