2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区办的正确指导下，红草镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，深入推进依法行政，推动法治政府建设各项工作任务，为全镇经济社会持续健康发展提供了强有力的法治保障。现将2022法治建设年度报告汇报如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导

　　（一）全面深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　红草镇党委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，周密组织实施一系列工作举措，组织观看党的二十大开幕会约842人次，召开传达学习贯彻党的二十大精神会议43场次，约1300多人参与。同时，依托镇、村两级新时代文明实践所（站）阵地，开展党的二十大精神理论宣讲活动6场次，受众200余人。各党支部召开学习党的二十大精神主题党日活动，做到深刻领悟党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和实践要求。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想

　　镇党委充分发挥统揽全局的作用，坚持重要会议前学法，在重大决策前学法，与党史学习教育紧密结合，今年以来召开党委会、政府办公会议等重要会前学法、理论学习中心组定期学法10次，召开全镇推进法治建设专题会议3次，深入学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，扎实落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市城区贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要〉分工方案》文件精神，及时部署推动法治政府建设各项工作。

　　（三）压实法治建设第一责任人职责

　　镇党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将政府工作全面纳入法治轨道，强化组织领导和统筹协调，部署年度重点工作，研究解决法治政府建设重大问题，推动法治建设工作与业务工作同部署、同实施，确保工作落到实处。

　　（四）依法科学决策、公开重大事项

　　严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。聘请广东宏进律师事务所作为法律顾问，提供法律咨询、接受委托、代理诉讼、调解活动及其它法律事务，发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。定期将党委、政府各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开，接受群众的监督。

　　二、推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）推进“一中心四平台”体系有序、高效运转

　　全面贯彻落实全省党建引领基层治理促乡村振兴现场会精神，加强“一中心”即镇党委对“四平台”的全面领导，进一步规范和优化综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会四个统一指挥协调工作平台的职责定位、治理结构、社会参与、运作机制、制度建设等，把党的全面领导具体落实到镇各个领域、各个方面、各个环节，不断夯实党的执政基础，为构建“田”字形基层党建引领基层治理新格局、激发基层治理“新动能”提供有力的法治支撑和机制保障。

　　（二）扎实推进严格规范公正文明执法

　　深化综合行政执法规范化建设，坚持硬件建设、制度机制建设、信息化建设与行政效能提升并重。一是加强制度机制建设。成立镇综合行政执法委员会，建立各项工作机制制度，汕尾市城区红草镇综合行政执法协调联动机制、轮训制度等15项工作制度。全面梳理分三批下放的755项执法事项，逐项整理援引执法的条文依据，通过加强人员培训，确保“理得清、接得住、用得好”。我镇综合行政执法队下设两个中队，分别对接市监、城管等部门下放的权限执法工作，各中队根据相关执法领域分成小组并明确执法事项。二是推进信息化建设。深入贯彻行政执法“三项制度”，大力推动行政执法“两平台”的运用，制定镇综合行政执法推进方案和“两平台”推进方案，全面推行移动执法办案，以信息化、智能化手段推进严格规范公正文明执法。三是完善硬件建设。加强行政执法硬件保障，配齐配足执法装备，包括执法执勤车辆、执法记录仪、对讲机等，确保行政执法工作有序、高效运作。四是提升行政效能。强化重点时期、重点领域执法，依法加大疫情防控、违法建设、占道经营、安全生产、生态环境、食品药品等重点领域执法监管力度，2022年，共办理行政检查案件186宗，行政强制案件2宗，行政处罚案件58宗，处罚总金额54285元，多个领域实现案件“零的突破”。

　　（三）深入推进“放管服”和法治化营商环境建设

　　一是全面实行清单管理制度。明确镇公共服务委员会职责和治理结构，根据区目前已公布镇权力清单832项、责任清单875项、服务清单103项，规范约束公共服务委员会在法定权限内依法履职。严格落实政府权责清单动态调整制度，推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一，持续推进政务服务事项标准化工作。截至2022年12月底，累计完成行政许可、行政征收等行政事项和公共服务事项的标准化共785项，并实时在广东政务服务网公开，确保群众办事能够“找得到、查得准”。

　　二是持续深化行政审批制度改革。深化“一窗通”改革，积极对接区市监局，通过升级整合企业开办全流程“一窗通办”窗口，聚焦市场主体全生命周期，简化流程，压缩企业开办时间，实现企业、个体工商户开办全流程在1个工作日内完成，以常态化“一网一窗通办、一次一日办结”推动企业开办便利化。加快推进审批服务无差别“通办”，设立“全市通办”专窗，配备专职服务人员，为群众提供57项高频“全市通办”事项，实现企业群众异地线上线下就近高效办事。针对镇街服务审批流程繁而杂的问题，我镇实行“一枚印章管审批”制度，大大提高了审批效率。

　　（四）加强依法综合治理，深入推进基层普法工作

　　一是推动法治网格化管理。依托汕尾市“民情地图”基层管理平台，全镇15个村（社区）划分为50个网格，实现了社会治理网格全域覆盖。今年以来，网格员开展走访12082次，巡查6039次，上报有效事件8953宗，办结率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“联勤指挥中心+专职网格员+一村（社区）一辅警+一村（社区）一法律顾问”队伍，构建起群防群治、多元化解的基层矛盾化解体系。受理信访事项38宗，办结36宗。全镇95%以上矛盾纠纷在镇、村两级解决，切实做到“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”。

　　二是深入开展丰富多彩的法治宣传教育活动。到辖区各学校、企业等举办学习宣传“美好生活·民法典相伴”、“禁毒宣传教育”“反有组织法”等专题法律讲座，开展禁毒法律法规宣传教育“进景区”活动，组织“12·4”国家宪法日宣传活动，进学校开展专题“宪法”讲座。发放“法律明白人”读本480本，通过集中宣传活动相结合的方式，拓展法律宣传的社会覆盖面，提升教育深度。利用镇常态化发布普法宣传专题活动，有效带动、提高广大干部群众学习法律知识，增强普法宣传教育的针对性和时效性，营造尊法、学法、用法、守法的良好社会氛围。

　　（五）加强机关干部培训，提升依法行政素质能力

　　我镇以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。抓住领导干部这个关键少数，要求领导干部要做尊法、学法、守法、用法的模范。2022年组织全镇参加广东省国家工作人员学法考试86人，学员参加学习率100%，考试成绩优秀率100%。镇多次组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政强制法》、新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等综合法律知识专题培训班，发动干部职工积极开展宪法自学，开展新入职公职人员宪法宣誓活动。组织动员镇符合条件的干部职工报名参加执法证考试，现取得执法证人员共33人，按时做好《中华人民共和国行政执法证》换领工作，进一步加强行政执法工作队伍建设，提升行政执法素质。

　　（六）强化行政监督，确保行政权力依法规范运行。

　　充分发挥镇人大监督职责，依法行使监督职权。加强法治宣传教育，认真落实行政执法过错追究制度，有效杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。向社会公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保执法工作的公开、公正，扎实推进基层的依法治理。

　　三、法治政府建设存在的问题和不足

我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但相对于法治政府建设的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治专业力量薄弱，镇目前暂无通过国家法律职业资格的人员从事法制审核工作；二是执法水平有待提高，少数执法人员法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在不足；三是农村基层群众法律素质较低，大多数群众文化水平不高，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大；四是基层普法宣传教育经费有待加强，普法力度有待进一步加强。

　　四、下一步工作目标和重点

　　（一）坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面系统学习习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求，深切体悟蕴含其中的强大真理力量、思想力量、实践力量。坚持学以致用、学用结合、以学促用，将习近平法治思想作为深化执法、司法、普法领域改革创新的总纲领。

　　（二）坚持建设高素质法治工作队伍。要加强对法治工作队伍的教育培训，着力建设忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法治工作队伍。结合“双百”社工、网格员、禁毒社工等队伍力量，开展法治政府建设，充实队伍力量。要把行政执法队伍专业化建设摆到更加重要的位置来抓，突出实战、实用、实效导向，全面提升业务素质和实际工作能力。

　　（三）加大普法力度，营造良好的法治氛围。要加大全民普法力度，创新基层普法方式，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。要深入推进公共法律服务体系建设，努力为人民群众提供优质高效的法律服务。要坚持把社会主义核心价值观融入法治建设，完善诚信建设长效机制，努力形成良好的社会风尚和社会秩序，不断提升群众法治意识和法治素养。