汕尾市城区农业农村和水利局2022年

法治政府建设年度报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设及依法行政各项工作。现将法治政府年度工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

习近平总书记在党的二十大开幕会上的报告中23次提到了“法治”，充分体现了党中央对法治工作的高度重视，报告第七点对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署，提出一系列新论断、新举措、新要求，为推动新时代法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。在党的二十大闭幕后，局机关各党组织第一时间召开专题学习会，组织局机关全体党员干部谈认识，谈体会，切实把党的二十大关于法治建设的重大决策部署转化为建设社会主义法治强国的生动实践。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强化理论建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央、省、市、区关于农业农村和水利改革发展的决定，认真贯彻执行区委、区政府制定的实施意见，加强组织领导，由局长负总责，建立健全相应的工作机制，将工作纪律、廉政责任落实到每位干部职工身上，促进了农业农村和水利工作的依法有序开展。

三、开展法治建设培训，提升依法行政水平

（一）加强领导干部学法用法。把国家宪法和法律法规与农业农村和水利工作密切相关的法律法规列入党组中心组学习内容，党组中心组先后组织学习了《中华人民共和国宪法》《广东省乡村促进条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》等农业农村和水利领域的法律法规，通过落实领导干部学法用法，使领导干部更加深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化干部职工学法用法。为全体党员举办普法学习讲座，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等各项党内法规。组织在职在岗干部职工参加2022年网络学法考试系统进行学习培训，并完成普法考试，确保全体干部职工100%完成普法学习任务。通过这些活动，全局干部职工深入了解相关法律、法规，掌握了依法行政的基本原则，提高了依法行政的水平和能力。

（三）完善执法人员学法制度。对参与执法办案的农业行政执法人员，采取自学与集中培训相结合的方式。重点做好《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《行政许可法》《农业行政处罚程序规定》和《广东省行政执法文书制作规范》等法律法规及规范性文件的学习，同时结合工作实际，组织开展行政执法人员专业知识考试，内容涵盖了农业综合、海洋综合执法和水行政执法工作的各个领域，不断提高队伍执法水平，增强办案质量。

四、以普法促治理，维护领域和谐稳定

（一）强化农业综合执法力度。一是组织开展农资打假专项行动，对全区农资经营单位进行建档造册，纳入重点管理范围，做到不漏点、不留死角，确保辖区内无生产销售伪劣农资产品，维护农业生产安全稳定。二是加强农机安全监管，进村入户、深入农业生产一线开展农机安全排查整治工作。三是将执法行动与扫黑除恶斗争行动结合起来，进一步巩固扫黑除恶成果，确保依法治理取得成效。今年来，共出动执法人员1280人次，摸排、走访肉菜市场42个，农民种植户48户、水产营销企业（单位）店40个、农资经营和农资企业58多家次，发放宣传材料10000多份，排查水库、河道54处。

（二）落实农产品质量安全监管。按照上级部门的工作部署，认真贯彻落实《农产品质量安全法》和有关的法律法规，多措并举，认真履职，扎实做好我区农产品质量安全监管检测工作。今年以来完成对辖区内蔬菜生产基地和种植散户等进行抽样检测的农产品样品达2200多个，阴性率高达99%，组织开展农产品质量安全定量检测（风险监测和监督抽查）共50批次，单项判定合格率为100%；落实检疫和肉品品质检验，共抽检“瘦肉精”等违禁药物样品368份，均为阴性，出厂屠宰进场检疫率达到100％且全部合格，共无害化处理病死猪330头；做好水产品抽检工作，对辖区内27个养殖场抽查检验66个养殖品种，合格率100%。

（三）不断加大水环境执法力度。把水政巡查作为日常工作的重点，落实巡查制度，不断创新工作方式、方法，有效地保护了水利设施的安全，维护了辖区水事秩序。一是扎实推进河湖长巡查制度。继续督促各级河长湖长切实履行职责,实现河库有人管、管得住、管得好。加快对重点河流的治理。结合新农村建设和“清四乱”“五清”专项行动，综合开展对黑臭水体、河道治理行动，使垃圾河、黑臭河基本消除，水功能区水质达标率有效提升，推动河流功能逐步恢复，水生态环境得到明显改善。二是开展打击河道非法采砂专项行动。今年来共巡查河道100多公里，巡查湖泊水库面积42平方公里，巡查监管对象72个；出动执法人员270次，车辆58车次，期间，查处水事违法行为案件3起，共处行政处罚罚金8万元。通过持续不断的巡查打击，震慑了非法采砂行为，维护了我区水域的正常秩序。

五、存在不足

2022年我局在法治建设上虽然取得了良好效果，但在总体上还存在一些不足。主要表现为：

1. 依法行政工作机制不完善。随着机构改革的深入，我局行政权力更加集中，将原来分散行政管理职能的整合，审批事项，审批环节进一步优化，批后管理，执法监督的落实，是目前依法行政需解决的问题。

2. 行政执法水平有待进一步提高。少数行政执法人员依法执法观念有待于进一步加强，行政执法人员素质参差不齐，有时可能会忽视执法过程中的程序性规定。执法水平和能力还有待于进一步提高。

（三）行政执法力量不足。机构改革以来我局执法人员整合不到位和业务知识不熟悉等问题，导致法治工作缺乏严谨性和时效性。

六、2023年工作重点

1. 加强学习，继续提高全局人员的法律素质。将学法融入到日常工作中，积极组织干部职工参加法制讲座等普法学习，吃透法律法规精神，深刻理解其含义，为依法行政和法治政府建设奠定法律基础

（二）加强法制宣传，服务方式创新。根据机构调整和部门职能的变化，结合我局工作实际，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入开展农业、水利和渔业法治宣传教育，提高行政服务的能力，突出重点，突出特色，突出效果，注重理念、机制、载体、方式创新，为促进全区经济平稳较快发展、维护社会公平正义、确保社会和谐稳定和建设现代化城市核心区营造良好的法制环境。

（三）根据机构改革进展的情况及时出台我局行政权力清单。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权责清单的形式向社会公开，对权责清单实行动态管理。

（四）加强事中事后监管。在水利、农业、渔业行业实行“双随机、一公开”监管，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定工作细则。

汕尾市城区农业农村和水利局

2023年1月5日