2022年，在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，凤山街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神，认真贯彻“全面推进依法治国”的基本要求，紧紧围绕着法治政府建设的各项工作部署，结合街道党工委、办事处相关职能，把法治建设融入到街道各项工作当中，多措并举，狠抓落实，为推动凤山高质量发展取得更大突破提供了有力的法治保障，现将凤山街道2022年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　（一）强化党工委领导核心作用，引领法治建设

　　2022年，凤山街道党工委把推进法治政府建设工作作为全局工作中的重要任务来抓，认真学习贯彻习近平法治思想和党中央依法治国工作会议精神，多次在党工委会议和业务工作会议上，明确法治工作的重要性，提出党政班子带好头，做好表率的要求。党工委书记、办事处主任切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动将党中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署落到实处。

　　（二）完善政府机构职能体系，稳步提升政府依法履职能力

　　1.持续深化“放管服”改革。街道按照市、区关于镇（街）政务服务中心建设的要求，进一步完善街道政务服务体系，全面建立设施配套、功能完善、内容丰富、机制合理的政务服务中心，形成服务便捷、管理规范、办事方便、廉洁高效的基层政务服务体系，实现群众办事不出街道的目标。按照“事项进驻、职责进驻、人员进驻”的原则，强力推动相关政务服务事项进驻政务中心办理，现已完成计生、人社、民政、残联、医保、个体户执照等公共服务事项进入政务中心办理。进一步增强政务服务中心管理机构工作力量，强化职能职责，积极践行“大厅统一叫号、前台综合受理、后台分类审批、事后统一评价”的服务模式，提高群众办事效率，力争实现政务办事“只进一扇门”“最多跑一次”。此外，凤山街道公共服务委员会坚持“发现问题，及时处理”的宗旨，全力查找工作中存在的问题和解决方法，不定时根据需要召开工作会议，逐渐推进政务服务体制改革工作稳步进行。此外，设置便民服务意见箱，及时受理分析群众诉求，全力做到服务标准、管理规范，监督有效。

　　2.加强权力制约与监督。一是坚持执行民主决策机制。今年以来，对涉及全街道经济社会发展全局的重大事项，坚持以深入扎实的调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论决定，坚决杜绝决策的盲目性、随意性。对事关街道发展大局的经济建设和社会发展等系列问题经讨论形成了集体决定，并出具书面会议纪要。二是规范实施“四议两公开”工作法。依法推行“四议两公开”工作法，实现了基层组织全覆盖。明确要求凡涉及村居重大事项或事关村（居）民切身利益的事项，必须严格按照“四议两公开”工作法决议再实施。三是扎实开展农村“三资”管理。对开展的农村集体“三资”管理专项清理整治工作中查摆的问题认真开展“回头看”，进一步规范了农村“三资”管理台账和财务管理台账，做到了村（居）财务管理“双签字”的严格执行，切实推动了基层民主管理。四是强化政务公开。完善街道政务公开制度，推进政务公开。梳理细化政务公开事项，做好政府网站管理，规范政府信息公开指南、目录，并及时更新。准确发布政府重要事项、重大决策信息等，履行重大事项公开职责。保障群众获取信息更方便、更便捷，提高公众参与度。坚持村务“六化”公开制度，各村（社区）通过村（居）务公开栏面向全体居民进行公布，进一步落实了民主决策、民主管理、民主监督制度，并通过“善美村居”小程序，对村（居）务及财务收支情况及时进行公开。

　　3.加强规范性文件监督管理。为做好规范性文件审查备案工作，我街道规范性文件资料制作、保存、销毁全程规范。根据所制定文件的实用性和可行性，有关责任方必须广泛征求意见，使文件的论证更加充分，内容更加科学合理，并采取集体讨论，进行合理论证。对规范性文件做到审查审核到位、公布制定到位和备案保存到位。

　　（三）坚持系统观念、标本兼治，推进严格规范公正文明执法

　　1.依法依规开展各项消防安全及安全生产检查工作。一是层层传导，精准压实各方责任。立足辖区和行业领域实际，压紧压实属地、行业和企业三方责任，扎实开展联合监管，积极发挥民情地图大数据和网格化作用，合力打造共建共治共享的辖区安全生产管理格局。一年来，累计停止作业27处，停止设备设施使用16台套，立案查处次数14次，罚款金额1.805万元。广泛联合城区住建局、应急局、市监局、公安局打私大队等开展专项检查，查封违规场所2处，没收违规车辆2部，汽油柴油500余斤，开展特种作业、有限空间检查13次，相关宣传7次。二是群策群力，全面落实排查整治。今年以来，累计出动4477人次，检查场所565家次，查获烟花爆竹违规存放窝点1处、流动摊位2处，收缴并销毁烟花爆竹34箱，批评教育407人。以社区（村）为单位，依托各线条部门责任分工，采取全面日查和突击夜查相结合，累计发动2826人次开展岁末年初、节日前夕及期间安全生产大排查大整治，检查场所4825家次、排查整改隐患1156项。共开展15次大型交通劝导活动，出动社区网格员、劝导员约500人次，教育摩托车驾驶员佩戴安全头盔、行人遵守交通秩序1000余宗。出动400余人次清理违规入户电动车80余辆，收缴车托100余个。出动约1050人次，完成自建房屋排查11199间，经初判存在隐患103间，通过停用、拆除、人员撤离、加固等措施整改隐患约80处，实行清单管理、销号管理，完成一户、销号一户。三是未雨绸缪，推动防灾减灾救灾。在4次暴雨、6次台风防御期间，组织出动排查、救援等力量4932人次，排查中小河流、小型水库、低洼处、老旧房屋等重点隐患区域1300处次，转移人员230人次。累计出动防溺水巡查员126人次、宣传员153人次，巡查山塘水库等溺水隐患点96处次，派发倡议书等资料2905份，设置警示牌20个、横幅8条、救生圈25个，进一步完善人防物防技防措施。建强镇村两级应急救援队伍，由街道应急队57人组成第一梯队，分上中下三旬轮值；储备社区村青壮干部和网格员70人组成第二梯队，并进一步完善14个社区（村）防灾减灾救灾能力“十个有”建设。四是重拳治患，确保火灾隐患摘牌。街道共接警151宗，其中火灾9宗，抢险救援6宗，无人员伤亡事故，经济损失大幅减少。联合城区消防救援大队对辖区三小场所3278家、出租屋458家开展火灾隐患“扫街行动”。累计建设电动车充电桩309个、充放点喷淋装置59套，开展贫困户、低保户家庭“四大治理要点”消防器材配送及一对一培训253户。指导各社区（村）开展餐饮场所燃气安全隐患整治，总排查421家、整改合格421家，并常态化落实“回头看”工作克服隐患回潮。

　　2.依法依规深入开展综合执法专项整治行动。一是开展卫片执法专项整治行动。完成2022年6月外业图斑6宗，其中需整改的3宗、已完成整改2宗、剩余1宗已经行部分整改；2022年10月外业图斑2宗，均已提供用地手续，无需整改；2022年11月外业图斑4宗，1宗无需整改、2宗正在整改中、1宗已整改完成。二是开展“两违”拆除专项整改行动。一年来，我街道加强执法力度，加大执法密度，对辖区内的违法建筑“发现一起、控停一宗”，目前辖区内54宗违法建筑中均得到控制，并在区治违办的指导下，对其中20栋违法建筑及1项市政工程进行拆除，拆除面积为36261.44平方米。三是市场环境更优良。一年来，我街道以“管教结合”为原则，妥善处理辖区内消费者及商户各类投诉5497件，完成食品安全风险分级1095家、食安快线241家，培育市场主体1715家，个转企33家，推动“包保工作”1087家落实，织密辖区内食品安全防护网，改善辖区营商环境。四是形成长效化日常巡查机制。我街道执法人员划分三只巡查队伍，明确每个队伍的巡查辖区，定岗定责，形成“一日三查”的巡查机制。街道突破性在信利电子厂周边设置临时摆摊区，减轻城市管理压力，落实好对农贸市场、商超、酒店公寓和餐饮单位等重点场所疫情防控措施的督导检查，联合上级相关部门开展“生猪肉屠宰检查”、环境噪声监测等项目，充分发挥上下联动作用，有效补齐执法短板。

　　（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法化解矛盾纠纷

　　1.落实镇街体制改革“后半篇文章”，有力发挥社会矛盾纠纷调处化解中心职能。凤山街道综合治理委员会坚决落实镇街体制改革“后半篇文章”，坚持多部门统筹兼顾，大力推进社会治理中心规范化建设和实体化运行，有力发挥社会矛盾纠纷调处化解中心职能，不断深化“大数据+网格化+群众路线”工作格局，“田”字形基层社会治理体系服务管理效能显著提升。通过整合信访、司法、执法、应急、民政、妇联等平台资源力量，以“中心吹哨、部门报到”的运行机制，有效推动社会协同多元参与治理，充分利用多方力量资源将纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，形成事事有人管、事事有人调、矛盾纠纷不上交的多元联动化解优势。一年来，我街道“六员”共上报网格事件17592件、工作日志36515条、人员走访9809次、场所巡查20082次，通过开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷源头预防化解。

　　2.切实加强综治信访化解工作，确保社会稳定。一是明确政府群众和信访的职能定位。把群众信访工作的职责定位在了解社情民意、汇集意见建议、分析稳定风险、排查矛盾隐患、解决合理诉求上，回到群众工作本位，做到不越位、不错位、不缺位。二是大力倡导运用法治思维和法治方式处理信访问题。着力推行法定途径优先解决信访问题，依法应当通过诉讼仲裁、行政复议等渠道解决的，积极充分发挥街道法律顾问及“一村（居）一法律顾问”制度，配合做好信访维稳工作，引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求，对各类社会矛盾切实做到依法依政策解决化解，自觉维护法治权威，避免盲目重复上访和矛盾激化。三是坚持重要会议和重大活动期间的信访值班制度和领导包案制度。成立凤山街道信访联席工作会议制度，组织协调重点时期信访值班保障工作，做到主要领导亲自值班，做到直接联系群众工作常态化、制度化。此外，强化村（居）一把手责任担当意识，各村（居）定期组织召开“两委”干部信访工作专题会，共同研究信访刑事，摸排苗头隐患，讨论解决方案，制定稳控措施，最大限度防止越级上访情况。尤其是对于一些多次调处仍无法消除的不稳定因素和长年上访的重点人员，街道落实“四个一”包案制度，要求包案领导、社区（村）干部、工作组注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

　　（五）强化宣传教育，推动法治政府意识深入人心

　　1.抓好干部职工学法，提高依法行政能力。一是凤山街道党工委高度重视干部职工法治意识和法治思维的培养。从年初已把普法学习列入干部职工全年学习计划中，由领导班子带头学习，通过党工委会议、理论学习中心组学习会等开展法治建设专题学习，全面落实“第一议题”制度，共开展“第一议题”学习28次，持续把学习贯彻工作引向深入；落实理论学习中心组学习制度，共完成15个专题学习。发挥街道党校主阵地作用，筑牢基层堡垒，一年来，开展各类培训班27期，培训学员余1280人次；配合村级教学点开展党员教育共8次。二是组织全体干部职工开展线上线下全覆盖学法活动。通过使用“广东省干部培训网络学院”、“广东省国家工作人员学法考试系统”等平台盖，切实加强线上学习培训。一年来，我街道积极组织各村（社区）开展“八五”普法活动，同时督促干部职工参加网上民法典专题学习，共有71人参加学法考试，达到优秀分数（90分以上）70人。

　　2.强化宣传教育，推动法治政府意识深入人心。积极宣传疫情防控、扫黑除恶、平安建设、《中华人民共和国民法典》、禁毒、反诈等系列法治宣传活动，通过制作宣传栏、宣传海报、宣传单、横幅、LED屏等形式来宣传依法行政、依法治国理念；在街道辖区内14个社区（村）党群服务中心和文明实践站中放置《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《以案释法》及各类法治宣传资料，把法治宣传嵌入每个角落，让人民群众在日常工作和生活中丰富法律知识，提升法律水平。

　　二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我街道党政主要负责人认真研究《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省市区有关文件，主要内容，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，全面贯彻落实法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维推动各项工作发展，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项任务。

　　一是充分发挥党政在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入中心年度工作计划。二是坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策。加强对党政文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。四是指导本单位依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子和部门负责人依法办事，不得违规。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设，不断提高干部法治素养、法治能力。六是深入推进法治宣传教育。把宪法法律和党内法规列入党政理论学习中心组年度学习计划，加强对党政工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。落实党政理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度。推动开展法治学习宣传教育活动，加强普法宣传工作，积极推进法治创建、依法治理活动，推动全社会弘扬法治精神，形成浓厚法治氛围。

　　三、推进法治政府存在的问题和不足

　　1.队伍建设仍需加强。干部职工优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。基层法治队伍人员配备少，存在身兼多职现象，部分干部职工在工作中法治意识不够强。法治宣传工作有待完善，未严格落实“谁执法谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的责任机制，个别人员没有正确认识到自己的普法责任。

　　2.对行政执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法工作的效能。

　　3.群众法治意识滞后。基层群众的法治意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

　　四、下一步推进法治政府建设的主要安排

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，进一步增强街道干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进领导干部做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升街道干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　2.狠抓干部队伍法治建设。有针对性地组织街道干部参加上级单位组织的各类法治培训，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。同时要争取招录法律专业的人才进入到干部队伍当中，根据岗位职能选择相应的人才重点培养，不断充实街道法治人才队伍。

　　3.加强宣教，让法治观念深入人心。采取会议、横幅、宣传栏、发宣传资料等多种形式，深入宣传“两违”法律法规和政策，将法律知识送到群众身边，群众知识盲区逐渐减少，综合素质得到提升，另一方面通过剖析相关典型案例的危害后果和法律责任，不断增强群众的法治观念，教育、引导广大群众，使依法行政的思想、理念贯穿到群众中去。

　　4.健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，强化街道综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。