日前，区政府印发了《汕尾市城区人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（汕市区府函〔2022〕105号，以下简称《规划》），现将《规划》出台背景和主要内容解读如下：

一、《规划》编制背景

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是推动全区人力资源社会保障事业高质量发展的关键时期。按照区委、区政府部署要求，区人社局负责制定“十四五”时期全区人力资源和社会保障专项规划。科学编制《规划》，是全区人力资源和社会保障事业高质量发展的重要指引，是持续在发展中保障和改善民生的重要依托，对于促进全区人力资源和社会保障事业发展具有重要意义。

二、《规划》主要思路和框架

《规划》全面总结了“十三五”时期汕尾市城区人力资源和社会保障事业的发展成效，客观分析了“十四五”时期面临的机遇挑战，全面贯彻落实国家、省、市相关规划精神，有机衔接汕尾市城区国民经济和社会发展“十四五”规划要求，守正创新，紧扣汕尾市城区人力资源和社会保障事业高质量发展主线，坚持促发展与惠民生相统筹，坚持尽力而为与量力而行相统一，坚持有效市场和有为政府相协调，坚持系统推进与重点突破相统一，明确提出了“十四五”时期汕尾市城区人力资源和社会保障工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。

《规划》共由10章构成，提出了23项指标,并设2个专栏。第1章为发展基础和机遇挑战，第2章为总体要求，第3-9章为规划主体内容，为促进深汕人社制度有效对接、实现更加充分更高质量就业、建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系、建设高水平人才队伍、提高事业单位人事管理科学化水平、构建新型和谐劳动关系、提升公共服务能力和水平，第10章为保障措施。

《规划》提出，到2025年，推动高质量发展的人力资源社会保障制度体系更加成熟完善，公共就业创业服务体系建成，创业带动就业作用显著，劳动关系更加和谐，人力资源要素自主有序流动，城乡区域差距明显缩小，公共服务水平更趋均衡，实现“劳有乐业、才有优用、技有专长、老有颐养”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。实现城镇新增就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内。每年促进创业带动就业2000人以上，高校毕业生就业率达90%以上。创建1-2家创新创业孵化基地、1个“南粤家政”基层家政服务示范站，全区城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到3.23万人、11万人、0.94万人、1.56万人。全区专业技术人才总量达5150人。技能人才达11000人，其中高技能人才达到1650人，占技能人才15%以上。新建博士工作站1家以上。劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96%以上。全区社会保障卡常住人口持卡率达到98%，申领电子社保卡人口覆盖率达到75%。

3. 主要目标

规划提出6个方面的主要目标。一是实现更加充分更高质量就业。就业规模持续稳定，就业结构不断改善，就业质量进一步提升，就业局势总体平稳。二是建设全覆盖可持续的多层次社会保障体系。实现应保尽保，统筹层次不断提高。三是建设高水平人才队伍。人才梯队结构更加优良，人才服务体系更加完善。四是提高事业单位人事管理科学化水平。用人机制更加灵活高效，激励机制更加科学有效，人才流动更加合理有序。五是构建新型和谐劳动关系。劳动人事争议调解仲裁体制机制更加完善，劳动保障监察治理效能不断提升。六是提升公共服务能力和水平。人社基本公共服务标准化、信息化、便利化取得重要进展，群众满意度不断提升。

3. 重大项目

《规划》编制了“汕尾市城区人力资源社会保障综合服务中心建设项目”重大项目，总投资规模3500万元。