财政部政府和社会资本合作中心

2022年第一批PPP领域课题

委托研究征集公告

各有关单位：

　　为进一步深化政府和社会资本合作（PPP）领域重要理论和实践问题研究，推动PPP规范发展、阳光运行，促进公共服务提质增效，财政部政府和社会资本合作中心（以下简称“中心”）拟就PPP有关研究问题面向社会公开征集第一批课题承接方。现将具体事项说明如下：

　　一、研究内容

　　（一）政府投融资模式比较研究

　　当前政府投融资模式包括多种形式，不同模式特点各异，适用情形也各不相同。本课题旨在对各种政府投融资模式进行比较研究，分析各种模式的特点、利弊、适用场景、作用及评价等，提出有关政策建议，更好发挥财政职能，促进公共服务提质增效。

　　（二）PPP融资和再融资问题研究

　　本课题旨在系统研究PPP项目融资和再融资问题。分析解决PPP项目股权融资和债权融资面临的实际问题，结合市场已有的PPP+ABS项目案例，分析当前PPP项目资产证券化发展困境，研究PPP与REITs相结合的理论依据和实践路径，提出解决PPP项目融资和再融资问题的政策建议。

　　（三）PPP项目政府履约研究

　　本课题旨在研究入库PPP项目履约情况，对政府履约能力、跨年度预算安排合理性等深入分析，梳理政府履约情况较好地区特点，探索保障政府履约有效机制，形成政策建议以供参考。

　　（四）PPP项目运行过程中面临的风险研究

　　本课题旨在系统梳理PPP项目准备、采购、执行全生命周期过程中可能面临的风险点（例如建造风险、运营风险、市场收益风险、地方政府债务风险等），提出解决方案，为后续项目开展提供参考借鉴，防范项目实施过程中出现违规情形，提出PPP项目规范实施的政策建议。

　　（五）PPP项目中期评估体系研究

　　本课题旨在制定PPP项目中期评估体系，为研究出台相应指导意见提供基础。通过对中期评估理论、政策和案例的调查研究，厘清PPP项目中期评估的内涵、目标、原则、内容、方式方法、流程和各方职责等内容，制定符合PPP项目实际且具备可操作性的评估体系，为相关方开展工作提供参考。

　　（六）PPP回报机制研究

　　本课题旨在对PPP管理库中不同回报机制（政府付费、可行性缺口补助和使用者付费）的项目进行统计分析和运行效果评估，比较各种付费机制的优势短板、适用场景、主要潜在风险点、财政资金的撬动作用和使用效率，梳理国际上不同回报机制应用情况，提出切实可行的政策建议，助力PPP规范发展。

　　（七）PPP项目财承管理研究

　　本课题旨在系统评估财政承受能力论证有关政策对地方支出责任的影响，就财政支出责任在全生命周期不同阶段的预算安排，合理化平滑支出责任曲线等有关事项，结合地方反馈相关实操问题，探索切实可行的解决方案，为后续政策制定提供参考。

　　（八）PPP咨询服务机构管理相关问题研究

　　本课题在对PPP咨询服务机构进行合理分类基础上，梳理管理各类咨询服务机构的政策法规依据、行业主管单位及其管理措施、行业自律情况等，研究这些方面对咨询服务机构的PPP咨询业务的作用和影响，研究中央和地方财政部门建立的PPP咨询机构库与上述行业管理和行业自律的关系，提出对各类咨询服务机构的PPP咨询业务加强规范管理的建议。

　　（九）全国PPP综合信息平台管理库项目退库问题研究

　　本课题旨在研究提出加强PPP项目退库规范管理的可行实用建议。针对不同情形（如是否公布采购结果、是否签订PPP项目合同、是否开工建设等）的拟退库项目及其涉及的各参与方等，分类提出退库应具备的条件，并制定符合政策要求且可操作的项目退库工作程序和具体要求，从而有效保障PPP项目各参与方的合法权益，以及政府方、社会资本和项目公司等各参与方的诚信，并有利于应对可能发生的纠纷。

　　（十）PPP支持乡村振兴战略的理论和实务研究

　　本课题旨在深入研究PPP支持乡村振兴的理论和实践，梳理PPP在高标准农田、智慧农业、农村人居环境和仓储物流等重点领域发展的理论研究、技术应用和实务探索，提出PPP模式在支持乡村振兴战略高质量发展的政策建议。

　　（十一）PPP与XOD模式融合研究

　　本课题旨在研究PPP与EOD模式结合的具体路径，发掘典型案例，为后续项目设计提供参考借鉴。聚焦文化、交通等热点行业，研究PPP在COD、TOD等XOD模式中发挥的带动作用。

　　（十二）高质量发展背景下PPP创新支持教育事业发展研究

　　本课题旨在探索科学应用PPP模式推动中国教育事业高质量发展的创新路径，总结经验，发现问题，分析成因，形成政策建议，为教育类PPP项目规范、高质量和可持续发展提供参考。

　　二、申报条件

　　（一）课题申报人应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，具有正确的政治立场，应熟悉宏观财经及PPP相关领域业务知识，至少具有5年以上行业从业经历，有相关领域重大问题研究经验者优先。

　　（二）课题申报人应具备基本资质条件，可以是行政机关、事业单位、公司等法人主体或是自然人，近3年无违法违规记录或不良业绩。鼓励跨单位联合申报。

　　（三）课题申报人应坚持理论联系实际，针对研究内容提出切实可行的研究方案，注重科学性、针对性和应用性，具备相应的理论深度。

　　三、申报程序

　　（一）填写要求：课题申报人应按格式填写《课题研究项目申报书》，材料内容简明扼要，突出重点和关键，主要阐述课题目标、研究计划、预期效果等，字数原则上不超过5000字。

　　（二）提交方式：申请人请以邮件方式将《课题研究项目申报书》发送至ppp@cpppc.org。同时提交纸质材料（一式三份），个人申请的请签字确认，单位申请的请加盖公章，并在信封上注明“申报课题”字样，邮寄至财政部政府和社会资本合作中心（北京西城区三里河东路5号中商大厦10层，电话：010-88659229，推荐使用中国邮政EMS快递）。

　　（三）截止日期：自公告发布之日起至6月10日（电子版以邮件接收日期为准，纸质版以邮戳日期为准），逾期不予受理。

　　四、结果公示

　　课题申报受理后，我中心将对申报内容进行评审，并对符合要求的于2022年6月30日前通过邮件和电话的形式通知课题申报人，并在财政部政府和社会资本合作中心官网（www.cpppc.org）、微信公众号（道PPP）等公布。

　　五、过程管理

　　（一）课题承担人应严格按时序进度组织开展研究工作。一般情况下，普通课题应在3-6个月内完成；特殊或重大课题以实际需求为准。

　　（二）课题研究方案正式确定后，课题承担人应主动开题并配合召开启动会议；研究期间，应对研究进展作1-2次汇报。

　　（三）课题承担人应按规定时间完成研究工作，并提交正式研究报告及成果摘要。研究成果应观点明确，资料详实，避免空谈阔论。

　　（四）课题撤销

　　有下列情况之一的，我中心可对课题予以撤销：

　　1.研究成果有严重政治问题；

　　2.研究成果中有剽窃他人科研成果或弄虚作假等不端行为；

　　3.研究成果质量低劣或未经授权擅自公开发表/出版；

　　4.研究周期内未完成课题，延期后仍不能完成；

　　5.严重违反财务制度；

　　6.有其他违法违规问题。

　　六、经费及成果应用

　　（一）单个课题研究经费原则上不超过10万元，具体金额将结合课题申报人申请情况综合评定。

　　（二）课题验收后，中心可为课题承担人出具结题证明。

　　（三）课题成果著作权归中心所有，未经批准，课题承担人不得引用、转载、扩散及公开发表课题成果。

　　（四）课题验收后，课题成果应用形成上报信息被采纳、直接转化为政策或经中心授权在专业领域高水平核心期刊公开发表的，中心可为课题承担人出具成果录用情况证明，根据课题主要负责人资质情况对财政部PPP专家库在库专家的课题相关研究成果纳入专家年度业绩考核范围，对非财政部PPP专家库在库专家依照《财政部政府和社会资本合作（PPP）专家库管理办法》定向邀请纳入专家库。

　　联系人：黄敏仪       联系电话：010-88659229

　　附件：课题研究项目申报书.docx

　　财政部政府和社会资本合作中心

　　2022年5月19日