粤安监〔2017〕229号

广东省安全监管局关于2017年安全生产
专业技术服务机构专项执法
检查情况的通报

各地级以上市安全监管局，各有关单位：

为加强我省安全评价、安全生产检测检验机构和职业卫生技术服务机构（下称“技术服务机构”）监管，进一步规范技术服务机构的服务行为，根据我局的年度执法计划和有关工作安排，省局组织开展了2017年技术服务机构专项执法检查工作。现将有关情况通报如下：

    一、总体情况

    本次检查组织执法人员和有关专家采取定向和随机抽查的方式，对广州、深圳、佛山、珠海、东莞、惠州、江门等7个地市共13家技术服务机构进行了执法检查。检查主要采取查阅文件资料、抽查检测评价报告等方式，重点对技术服务机构的资质条件保持情况、技术报告质量、技术服务能力和规范、过程控制及管理制度运行、执业行为、网上公开等情况进行了检查。

总体来看，各地安全监管部门对技术服务机构监管工作比较重视，通过加强日常监管和开展专项检查，进一步规范了技术服务机构的服务行为，为政府部门的安全监管工作和企业落实安全生产主体责任发挥了重要的作用。但是，仍有部分技术服务机构在服务能力和服务规范、内部管理、网上公开等方面存在一些问题。

    二、存在的主要问题

    本次专项检查共发现问题23项，主要表现在以下几个方面：

    （一）技术服务不够规范。主要表现为技术服务机构未能按照规章规范对服务全过程实施管理，如定期检测报告部分原始图谱无检测人和校核人签名；评价报告未见现场调查记录信息或现场调查内容不完整；部分评价、检测项目无现场影像资料；部分评价报告未有对提出隐患问题的整改情况确认的记录资料。

    （二）技术服务水平有待提高，报告书编制的完整性和准确性不高。有的技术服务机构作业指导书及评价报告未体现危险化学品建设项目个人风险、社会风险的要求、内容，危险化学品建设项目安全报告未对建设项目与周边环境的相互影响进行评价。个别评价报告缺少项目的平面四置图和风险分布图，未对项目涉及的剧毒品、易制毒品进行专门辨识，未对构成的重大危险源进行辨识、评估和分级。

    （三）内部管理有待加强。有的技术服务机构委托职业卫生检测未与被委托检测单位签订委托协议书，委托检测未经建设单位书面同意，职业卫生检测合同评审时间晚于合同签订时间。部分技术服务机构档案资料管理不规范、不完整，没有内部业务培训计划。有的技术服务机构工作环境比较混乱；过程控制手册、程序文件、作业文件、法律法规和技术标准未能及时更新。

（四）网上公开欠规范。未按国家安全监管总局的要求严格落实网上公开制度，大部分机构只在自己的网页上建立了网上公示的模块，而缺少了相关内容，流于形式。有的只公开了部分评价、检测项目，网上公开的信息、内容格式不规范，网上公开的内容未及时更新等。     

三、下一步工作要求

    （一）加强技术服务机构监管，进一步规范服务行为。各地安全监管部门务必高度重视，强化对在所在辖区内开展技术服务的技术服务机构的监督检查，坚决查处违法违规行为，切实做到“全覆盖、零容忍”。要重点严厉打击租借资质、冒用资质、出具错漏和虚假报告等违法违规行为。

（二）加强从业人员教育培训，提高服务质量。各技术服务机构要加强对从业人员的教育培训，提高职业道德操守，坚持客观、真实、全面地对服务对象进行评价。同时加强业务培训，提高整体服务水平。

    （三）认真落实整改，确保整改到位。通报中存在问题的技术服务机构要针对发现的问题逐一认真进行整改，确保整改到位，并于2018年1月5日前将整改报告报送所在地市级安全监管部门和省安全监管局。当地安全监管部门要进行认真核查，对整改不到位的机构和企业，要依法依规严肃处理。其他技术服务机构要举一反三，参照本次通报的问题认真开展自查自纠，切实提高服务质量和水平。

联系人  ：黄玻，联系电话：83135489

邮箱地址：gdzwjg@163.com

附件：2017年安全生产技术服务机构执法检查情况表

                        广东省安全生产监督管理局

                            2017年12月18日