从单点突破到全域共进，汕尾实践书写了后发地区高质量发展的生动范本，绘就全域共富的时代新画卷。

　　清晨的红海湾，渔民刚收完生蚝，身后的民宿已迎来游客；几十公里外，海丰新山村的文创店主正打包快递；“宝藏服务区”长沙湾服务区内，游客们正在选购汕尾海鲜伴手礼——今天的汕尾，一幅幅高质量发展的生动图景正在山海之间徐徐展开。

　　自“百千万工程”实施以来，汕尾坚决贯彻省委省政府部署要求，立足老区实际、海洋优势与融湾定位，以党建引领把牢发展方向，以文化赋能激活发展动能，以机制创新破解要素约束，以社会协同构建奋进格局，探索出一套可复制、可推广的“百千万工程”实践战法。

　　2024年6月13日，省委书记黄坤明前往汕尾市调研，强调汕尾要聚力做实做强承接大湾区辐射、联动东海岸发展的桥头堡功能，抓住机遇加快发展、后发赶超，为促进全省城乡区域协调发展作出更大贡献。

　　2023年10月13日，时任省长王伟中到汕尾市调研时强调，要拿出推进“头号工程”的劲头，以钉钉子精神全力推进“百千万工程”、产业有序转移取得更大实效。

　　从区位重构出发，汕尾找准了发展新坐标。近3年来，汕尾以“百千万工程”为总牵引，以“再造一个新汕尾”为奋斗目标，锚定“海洋强市、融湾先行”，坚持工业立市、产业强市，勇当广东现代化沿海经济带战略支点、区域协调发展生力军。

　　广汕高铁的开通，使汕尾正式融入深圳“半小时经济圈”、广州“一小时经济圈”。依托455公里海岸线优势，汕尾构建起“海洋牧场+海上风电+滨海旅游”三位一体的黄金岸线。通过参照深圳招商“16条”政策，汕尾聚焦新能源汽车、电子信息等产业实施补链强链，6座“创新飞地”吸引164家企业入驻。

　　汕尾狠抓工作落实，高水平、高质量推进实施“百千万工程”。

　　压实“四级书记”责任链条。着眼把“书记抓、抓书记”引向深入，强化市级主责、县级主体、镇级主业、村级主力，创新实行市领导“定点包干”、县委书记“图强计划”、镇街党（工）委书记“遍访计划”、村级党组织书记“强雁计划”四级书记责任落实机制，层层传导压力，级级落实责任，推动上下贯通、左右协同、整体联动，全力推进“百千万工程”落地见效。

　　落实领导干部“定点包干”机制。加强市县镇各级“百千万工程”指挥办与各专班、各部门协同联动，先后举办专题示范培训班、“西承东联桥头堡、东海岸重要支点”主题培训班等培训活动。

　　打造全省“央地合作”示范样板。推动央企助力各项任务快速落地见效，相关经验做法被全省推广。

　　强化群众参与机制。各地聚力党建引领，全力发动群众、发动基层、发动社会，组织群众全面参与到乡村规划、建设、管理、发展各环节中来，让群众对“百千万工程”可感可知。

联安湿地观鸟台

　　汕尾立足全市工作的基础和条件，进一步把握工作规律、突出工作重点，创新举措推进“明珠”系列攻坚行动，通过以点带面打造“百千万工程”汕尾特色品牌，举全市之力推动“百千万工程”重点任务加力提速、全面突破。

　　从高位调度、集成作战推进“明珠一号”攻坚行动，到部署推进新型工业化暨“百千万工程”“明珠二号”攻坚行动、开展全市“百千万工程”“明珠三号”集成式改革攻坚行动，到部署推进“明珠四号”攻坚行动，再到纵深推进“明珠五号”“明珠六号”和“明珠七号”攻坚行动……汕尾市委高度重视，高位推进“百千万工程”“明珠”系列攻坚行动。

　　汕尾各地各部门全力推动落实“百千万工程”“明珠”系列攻坚行动，思想上高度重视、行动上迅速到位、措施上扎实有力、责任上压紧压实，把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来，大力推进强县促镇带村，呈现出加速推进的良好势头。

　　汕尾坚持用好用活集成式改革关键一招，围绕破解“百千万工程”的堵点卡点问题，下大力气破除障碍、塑造优势。  

　　创新发展动力机制改革。聚焦“放活”权限，推进扩权赋能改革，下放619项行政执法权限至镇街。聚焦“优化”环境，着眼降成本、提效率深化营商环境综合改革。聚焦“组团”发展，创新成立全省首个乡镇联合党委（梅陇—联安），推动两镇规划共谋、资源共享、产业共兴。聚焦治理效能，推动全市党员干部扑下身子、沉到一线干好“百千万工程”。

　　创新资源盘活机制改革。创新壮大农村集体经济“六种模式”，应用推广“国企+村企+运营团队”机制。创新建立镇村风貌提升建设机制，推动形成“央企+国企+民企”良性合作格局。创新推进绿美集成式改革，坚持以资源换绿美、以市场换绿美、以情感换绿美，构建市场化社会化多元投入机制。

　　创新要素保障机制改革。聚焦“地从哪里来”，持续深化“三块地”改革，创新发展“股票田”“股票树”等多种活权模式。重点攻坚全域土地综合整治，构建“市级统筹—县级谋划—镇级实施”的整治工作体系。聚焦“钱从哪里来”，发挥金融机构撬动作用；率先在粤东西北地区设立百千万高质量发展基金，赋能产业发展、绿美建设等；创新“发一度电捐一分钱”“汕商家乡建设荣誉制”等机制，撬动能源企业和社会人士等积极为“百千万工程”贡献力量。

助力汕尾数字新城建设， “海陆丰号” 卫星成功发射

　　汕尾以融合发展为核心，通过空间、产业、生态、要素四维联动，激活城乡资源，探索出一条“政府引导、市场运作、群众参与”的新路径，推动“低效资源”向“高效资产”转变。

　　空间融合：以海丰省级新型城镇化试点为重点，拆建并举征拆2.53万平方米，建“十字街”“井字街”；4个全域土地综合整治试点创新“五种模式”，整理农用地4378亩、修复生态 5.94万亩，导入13个产业项目。

　　产业融合：9个“食品谷”推动农工融合，“城区+红海湾”农文旅试点串珠成链。

　　文化融合：甲子英歌舞、陆丰皮影戏、汕尾渔歌等非遗通过“文化+旅游”焕发新生。2025年春节期间，全市接待游客214.95万人次，旅游消费总额达19.99亿元。

　　生态融合：陆河县完成全省首个县级碳普惠交易；推广“股票林”“光伏+农房”，中广核、华润海洋牧场年产值超4亿元，2027年目标全产业链200亿元。

　　要素融合：“三块地”改革推动承包地流转，整改“三资”合同，推出75款涉农信贷产品，引育湾区人才、“农村CEO”和“乡村工匠”，为资源盘活注入动能。

在海洋经济特色优势产业领域，全力构建 “海洋牧场+海上风电+滨海旅游” 三位一体的产业格局。图为2024年国庆期间游客们正在进行跳岛游

　　从试点突破到经验复制再到全域覆盖，汕尾在典型培育、风貌提升、产业发展、机制建设上持续发力，推动“百千万工程”从“点上出彩”向“面上出新”纵深推进。

　　典型引路树起“标杆点”。筛选省典型镇、典型村重点培育，“一镇一策”“一村一策”打造样板。2024年，全年实现地区生产总值1500.89亿元，同比增长4%，增速在粤东西北地区排名第一。2025年一季度，汕尾地区生产总值359.36亿元，同比增长4.4%。

　　风貌整治连起“示范线”。聚焦铁路、高速和国道沿线风貌整治提升重点任务，以2条铁路、3条高速、4条国道作为主骨架，推动全市90%镇街房屋外立面和绿美景观双提升、83%行政村达到美丽宜居标准。带动群众打造“美丽庭院”5300多个、“四小园”15860个。

　　产业培育扩展“增长面”。在新能源汽车新兴产业领域，引入龙头企业比亚迪，深度融入大湾区汽车产业集群，推动新能源汽车全产业链发展。在电子信息制造传统优势产业领域，以信利集团为龙头，加快形成“芯屏端”千亿级新一代电子信息产业集群。在海洋经济特色优势产业领域，全力构建“海洋牧场＋海上风电＋滨海旅游”三位一体的产业格局；农文旅从推出“城区+红海湾”试点到全域打造10条精品线路，实现“点上产业”到“全域经济”跨越。

　　从红海湾的晨光熹微到长沙湾的车水马龙，从海丰的产业园区到陆河的文创小镇，从单点突破到全域共进，汕尾用近三年实践书写了后发地区高质量发展的生动范本，绘就一幅全域共富的时代新画卷。