建设“平安前哨”把矛盾化解于基层

——城区以联合党组织激活基层社会治理新动能

　　邻里间的口角纠纷、项目推进中的利益分歧、企业经营引发的群众诉求……不少过去难理、难断的矛盾，如今在家门口就能得到回应和化解。城区在各级综治中心设立联合党组织，推动党员力量下沉调解一线，真正做到党员就在身边。各方治理力量攥指成拳，把矛盾风险化解在萌芽状态，用党建底色筑牢基层平安防线。

建强红色堡垒

治理力量从“单兵作战”到协同共治

　　基层治理千头万绪，关键要把党组织建在矛盾调处的最前沿。城区创新构建“1+7+23”党组织架构：区级设立综治中心联合党委，7个镇（街道）设立联合党总支，向下延伸设立23个片区党支部及警务站党支部，推动组织体系和基层治理体系深度融合。

　　区级联合党委由该区区委常委、政法委书记牵头，政法、法院、检察、司法、社工等多个部门分管负责人共同参与；镇级党组织统筹党建、平安法治、社会保障等多部门力量；片区党支部打破村域界限，推动跨村协调处置问题；警务站党支部吸纳综治一线、区直单位党员骨干参与，织就一张横向到边、纵向到底的组织网络。有党组织的地方就有党员，广大党员扎根各个治理单元，成为化解风险、服务群众的中坚力量。

　　“以前遇上跨部门的纠纷，群众来回跑多个部门，协调周期长。有了联合党组织统筹，相关部门党员集中会商，办事效率高了不少。”城区综治中心一名工作人员深有感触。

　　城区配套落实联席会议、请示报告、挂钩联系等六项工作机制，定期研判重大风险、重点警情，对苗头隐患早发现、早干预，基层治理由此告别“各自为战”，转向多方协同共治。

建设“平安前哨”

把矛盾化解在群众家门口

　　“做调解工作，关键就是贴近群众。群众遇事找得到人、找得到组织，很多矛盾就好解决了。”东涌镇综治中心一名党员调解员说道。

　　依托区、镇、村三级联合党组织，城区构建“三级联调”机制，分层分类处置各类诉求。区级层面主攻跨层级、跨部门的疑难复杂纠纷，落实提级管理、包案攻坚，结合辖区重点项目多的实际，闭环处置多起项目类矛盾。

　　今年4月，9名车主全款购车，因经销商经营危机，车辆合格证遭到质押，新车无法上牌，企业负责人一度失联，车主维权陷入僵局。接到群众求助后，城区综治中心迅速启动“吹哨报到”机制，召集商务、市场监管、公安、金融、司法等部门党员骨干联合介入。经过多轮沟通斡旋，多方达成处置方案，涉事车辆全部完成上牌。“本来已经做好打官司的准备，没想到党组织出面，问题很快就解决了。”一名车主由衷感叹道。

　　镇级综治中心打造一站式解纷阵地，实行“一窗受理、分类流转、联合调处”。东涌镇联合党总支组建8个专业调解组，专设党员调解岗，推行“一张笑脸迎群众、一张表格记诉求、一杯热茶暖人心”接访标准，党员靠前接待来访，用暖心服务消融群众心结。

　　村级是矛盾化解的第一道关口。全区101个村级综治工作站与党群服务中心一体运行，村（社区）党组织书记兼任站长。该区充分激活本土调解资源，“老支书帮帮团”“金厝边”“夕阳红·老舅公”“老船长”等一批懂民意、熟乡情的党员杰出乡亲代表，联合驻村法律顾问，上门调处邻里、家事纠纷，把大量小事化解在村组。遇到本级难以处置的难题，第一时间预警上报，守牢基层治理“前哨”。今年以来，全区三级综治平台累计办结各类矛盾纠纷3340宗，办结率达97.95%。

深化警综融合

织密守护百姓的平安防护网

　　平安建设，离不开警务与综治力量紧密联动。城区以街面警务站联合党支部为纽带，建立联勤联动、信息共享、联络员对接等运行机制，打通综治中心与警务站的信息壁垒，实现信息互通、任务联派、隐患联处。

　　非警务类纠纷做到即时通报、即时调度、就地处置，把党组织的组织优势转化为快速响应的实战能力。“不少家庭、邻里矛盾，硬靠处警难以解开心里疙瘩，党员调解员和警务人员协同介入，柔性化解更有效果。”一名警务站党员说道。

　　今年以来，城区各级综治中心累计化解非警务纠纷2434宗，办结率98.62%。警务站投用后，辖区接处警平均到场时间缩短2分钟，多起潜在故意伤害、滋事风险被及时制止，社会治安防控效能持续提升，群众安全感实实在在看得见。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。联合党组织的落地，把党的组织优势转化为实实在在的治理效能，将基层治理千头万绪的工作拧成“一股绳”，实现矛盾化解质效与群众满意度双向提升。城区委政法委有关负责人表示，将持续深化联合党组织引领综治中心建设的实践，进一步整合资源、优化机制、升级服务，以更接地气、更有温度的基层治理，护航地方高质量发展稳步向前。